Ανεπάρκειες στην κατανομή γης και δασών

Μάθημα 1: «Εμπόδια» από τον σχεδιασμό

Προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και προστασίας των δασών και να δημιουργηθεί μια νομική βάση για την ολοκλήρωση της κατανομής γης, της κατανομής δασών και της χορήγησης πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης δασικής γης, κατά την περίοδο 2006 - 2020, η επαρχία εκτέλεσε το έργο του σχεδιασμού 3 τύπων δασών. Ωστόσο, ο σχεδιασμός αποκάλυψε ανεπάρκειες και ελλείψεις που πρέπει να προσαρμοστούν και να συμπληρωθούν ώστε να ταιριάζουν στην πραγματική κατάσταση. Ως εκ τούτου, στις 21 Δεκεμβρίου 2018, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 1208/QD-UBND σχετικά με την έγκριση του έργου αναθεώρησης και προσαρμογής του σχεδιασμού 3 τύπων δασών στην επαρχία έως το 2025, με όραμα το 2030. Ωστόσο, μετά την αναθεώρηση, την προσαρμογή και την ανακοίνωση του σχεδιασμού 3 τύπων δασών, πολλοί άνθρωποι και περιοχές αντιμετώπισαν δυσκολίες στην παραγωγή και τη ζωή τους, καθώς και στην εκτέλεση του έργου της τοπικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Πολλά νοικοκυριά στην περιοχή Tua Chua βρίσκονται επί του παρόντος σε πολεοδομικό σχεδιασμό 3 τύπων δασών.

Κατά τη διάρκεια πολλών ετών εφαρμογής, ο σχεδιασμός 3 τύπων δασών έχει αποκαλύψει ανεπάρκειες και ελλείψεις που πρέπει να προσαρμοστούν και να συμπληρωθούν ώστε να ταιριάζουν στην πραγματική κατάσταση, όπως: Οι βάσεις δεδομένων, οι χάρτες, η κατάσταση των δασών και η κατάσταση χρήσης δασικής γης παρουσιάζουν πολύ μεγάλες διαφορές σε σύγκριση με το πεδίο. Πολλές περιοχές σταθερής γεωργικής παραγωγής ιδιωτών και νοικοκυριών εξακολουθούν να είναι διάσπαρτες στον σχεδιασμό 3 τύπων δασών. Πολλές περιοχές δασών και δασικών εκτάσεων που έχουν σχεδιαστεί σύμφωνα με τις λειτουργίες 3 τύπων δασών δεν είναι πλέον κατάλληλες με τους νέους κανονισμούς και τις πραγματικές συνθήκες, επηρεάζοντας σημαντικά την εφαρμογή των τοπικών κοινωνικοοικονομικών στόχων ανάπτυξης.

Για την υπέρβαση των περιορισμών, την επίτευξη των στόχων της καλής διαχείρισης, της προστασίας και της ανάπτυξης των δασών και των δασικών εκτάσεων, τη συμβολή στην προστασία του περιβάλλοντος, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων στις δασικές περιοχές και τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την Απόφαση 1208/QD-UBND. Συγκεκριμένα, εστιάζοντας στην αναθεώρηση και την απομάκρυνση από την περιοχή σχεδιασμού οικιστικής γης, ορυζώνων, κατασκευαστικών έργων κ.λπ. και στην οργάνωση της ανακοίνωσης, της κατανομής γης και της κατανομής δασών επιτόπου σε κάθε υποπεριφέρεια, κοινότητα, περιφέρεια και διαχειριστή δασών.

Συνεπώς, η επαρχία Ντιέν Μπιέν έχει σχεδόν 695.000 εκτάρια (που αντιπροσωπεύουν το 72% της φυσικής έκτασης) υπό δασικό σχεδιασμό. Εκ των οποίων, τα δάση ειδικής χρήσης είναι περισσότερα από 51.664 εκτάρια (συμπεριλαμβανομένων δασικών και μη δασικών εκτάσεων), τα προστατευτικά δάση είναι περισσότερα από 416.163 εκτάρια και τα παραγωγικά δάση είναι 226.925 εκτάρια. Στόχος του σχεδιασμού είναι η αναθεώρηση και η αναπροσαρμογή της κλίμακας των δασικών εκτάσεων και της δομής των δασικών τύπων σύμφωνα με τον σχεδιασμό χρήσης γης και την πραγματική κατάσταση της περιοχής. Σύνδεση του σχεδιασμού 3 τύπων δασών με την αναδιάρθρωση του δασικού τομέα, σταδιακή αύξηση της δασικής κάλυψης, με στόχο την επίτευξη του 45% έως το 2025 και του 48% έως το 2030.

Οι υπάλληλοι του Τμήματος Προστασίας Δασών της περιοχής Ντιέν Μπιέν εξετάζουν τον σχεδιασμό 3 τύπων δασών στον χάρτη.

Ωστόσο, η αναθεώρηση και η προσαρμογή του σχεδιασμού 3 τύπων δασών αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Πολλά χωριά, οικισμοί και κατοικίες εξακολουθούν να βρίσκονται σε δασικό σχεδιασμό που δεν έχει δημοσιευτεί. Συνήθως, η κοινότητα Pa Thom (περιοχή Dien Bien) έχει συνολική φυσική έκταση άνω των 8.908 εκταρίων, αλλά σύμφωνα με τον σχεδιασμό, υπάρχουν περισσότερα από 8.297 εκτάρια δασικής γης (που αντιπροσωπεύουν το 93,1% της συνολικής φυσικής έκτασης). Αυτό σημαίνει ότι πολλές περιοχές με ορυζώνες, λίμνες, κήπους, κατοικίες, κτίρια κεντρικών γραφείων... στην κοινότητα Pa Thom βρίσκονται όλες σε δασικό σχεδιασμό. Για παράδειγμα, το χωριό Pa Thom είναι μια μακροχρόνια κατοικία λαοτινών, αλλά ολόκληρη η περιοχή του χωριού έχει σχεδιαστεί ως δασική γη!

Ομοίως, και τα 84 νοικοκυριά στο χωριό Chan 3, στην κοινότητα Ngoi Cay (περιοχή Muong Ang) περιλαμβάνονται στον δασικό σχεδιασμό. Σύμφωνα με τον κ. Ly A Si, επικεφαλής του χωριού Chan 3, οι κάτοικοι του χωριού ζουν εδώ και πολύ καιρό, αλλά όταν ανακοινώθηκε ο σχεδιασμός 3 τύπων δασών, γνώριζαν ότι ολόκληρο το χωριό συμπεριλήφθηκε στον δασικό σχεδιασμό. Αυτό είχε σημαντικό αντίκτυπο στη ζωή των ανθρώπων, ιδίως στην υλοποίηση έργων και έργων στην περιοχή.

Αξιωματικοί του Τμήματος Προστασίας Δασών της περιοχής Tua Chua έλεγξαν οικιστικές εκτάσεις, κατοικίες, χωράφια, κήπους κ.λπ. για να αφαιρέσουν 3 τύπους δασών από τον σχεδιασμό.

Όχι μόνο αυτό, αλλά ακόμη και η γη των κεντρικών γραφείων κρατικών υπηρεσιών σε ορισμένες κοινότητες περιλαμβάνεται στον σχεδιασμό δασικών εκτάσεων. Σύμφωνα με τον κ. Thao A Tu, υπάλληλο του Τμήματος Προστασίας Δασών της περιφέρειας Tua Chua, μέσω της αναθεώρησης σύμφωνα με την Απόφαση 1208/QD-UBND, η έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Muong Bang (περιφέρεια Tua Chua) διαθέτει επί του παρόντος σχεδόν ^{600 τ.μ.} που περιλαμβάνονται στον σχεδιασμό 3 τύπων δασών, παρόλο που η έδρα βρίσκεται δίπλα στον δρόμο, στην κεντρική περιοχή, με πυκνό πληθυσμό. Ή η λίμνη Tong Lenh (περιφέρεια Tua Chua) περιλαμβάνει επίσης περίπου ^{1.500 τ.μ.} που περιλαμβάνονται στον σχεδιασμό 3 τύπων δασών.

Επιπλέον, κατά την εφαρμογή του σχεδιασμού 3 τύπων δασών, η διαδικασία οργάνωσης της ανακοίνωσης του εσωτερικού και εξωτερικού δασικού σχεδιασμού εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Συγκεκριμένα, όταν οι τοπικές αρχές οργανώνουν την ανακοίνωση του σχεδιασμού 3 τύπων δασών, πολλά νοικοκυριά δεν συμμετέχουν, εν μέρει επειδή είναι απασχολημένα με τη δουλειά, εν μέρει επειδή δεν λαμβάνουν σοβαρά υπόψη την ανακοίνωση του σχεδιασμού (φτάνοντας μόνο το 25,4% των νοικοκυριών που χρειάζεται να ανακοινώσουν). Συγκεκριμένα, οι 2 περιφέρειες Tuan Giao και Dien Bien Dong δεν οργανώνουν την ανακοίνωση του σχεδιασμού 3 τύπων δασών στο πεδίο.

Ορισμένα σπίτια που βρίσκονται ακριβώς στο κέντρο της κοινότητας Muong Bang (περιοχή Tua Chua) μόλις εξετάστηκαν από το Τμήμα Προστασίας Δασών της περιφέρειας Tua Chua για να αφαιρεθούν από τον σχεδιασμό 3 τύπων δασών.

Επομένως, πολλά νοικοκυριά, κοινότητες χωριών και οικισμοί δεν κατανοούν σαφώς τον σχεδιασμό 3 τύπων δασών μετά την προσαρμογή, επομένως μόνο λίγο μετά την απόφαση έγκρισης του σχεδιασμού 3 τύπων δασών από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, σημειώθηκαν περιπτώσεις καταπάτησης δασών σε ορισμένες τοποθεσίες, οι οποίες ανακαλύφθηκαν και αντιμετωπίστηκαν. Για παράδειγμα, ο κ. Vang A Giang, από το χωριό Nam Nga 2, στην κοινότητα Nam Chua (περιοχή Nam Po), δεν συμφώνησε να εντάξει την περιοχή του αναγεννημένου δάσους στα ορεινά της οικογένειάς του στην περιοχή προστασίας σύμφωνα με τον σχεδιασμό 3 τύπων δασών, επειδή η πληρωμή για τις δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες ήταν χαμηλότερη από αυτήν για τη γεωργία. Ως εκ τούτου, η οικογένειά του κατέστρεψε το αναγεννημένο δάσος για να φτιάξει χωράφια.

Προκειμένου να ξεπεραστούν οι ελλείψεις του σχεδιασμού 3 τύπων δασών, το 2021, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης έδωσε εντολή στις συνδεδεμένες μονάδες του να επικεντρωθούν στην αναθεώρηση τοποθεσιών και περιοχών (οικιστική γη, ορυζώνες, γη υδατοκαλλιέργειας, γη κήπου και άλλες εκτάσεις) στον σχεδιασμό 3 τύπων δασών, ώστε να αφαιρεθούν από τον σχεδιασμό και να προστεθεί η έκταση των φυσικών δασών εκτός σχεδιασμού στον δασικό σχεδιασμό. Μέσω της αναθεώρησης, το Υπουργείο Γεωργίας πρότεινε την αφαίρεση περισσότερων από 6.836 εκταρίων 3 τύπων δασών από τον σχεδιασμό. Ταυτόχρονα, με βάση τα αποτελέσματα της αναθεώρησης, η διατομεακή επιτροπή πρότεινε στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να προσαρμόσει προς τα κάτω την κατανομή γης και τους στόχους κατανομής δασών για τη χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης δασικής γης για την περίοδο 2019 - 2023 σύμφωνα με το Σχέδιο 2783/KH-UBND σε 102.484 εκτάρια. Έτσι, η συνολική προγραμματισμένη έκταση δασικής γης στην επαρχία, μετά την προσαρμογή, μειώνεται σε 592.269 εκτάρια.

Πηγή: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung