Ελλείψεις στην κατανομή γης και δασών.

Μάθημα 1: Το «σημείο συμφόρησης» στον προγραμματισμό

Για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και προστασίας των δασών και για τη δημιουργία μιας νομικής βάσης για την τελειοποίηση της κατανομής γης και δασών και την έκδοση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης δασικής γης, η επαρχία εφάρμοσε το έργο του σχεδιασμού τριών τύπων δασών κατά την περίοδο 2006-2020. Ωστόσο, το σχέδιο αποκάλυψε ανεπάρκειες και ελλείψεις που χρειάζονταν προσαρμογή και συμπλήρωση ώστε να ταιριάζουν στην πραγματική κατάσταση. Ως εκ τούτου, στις 21 Δεκεμβρίου 2018, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 1208/QD-UBND, εγκρίνοντας το έργο αναθεώρησης και προσαρμογής του επαρχιακού σχεδίου για τρεις τύπους δασών έως το 2025, με προσανατολισμό το 2030. Ωστόσο, μετά την αναθεώρηση, την προσαρμογή και την ανακοίνωση του σχεδίου για τρεις τύπους δασών, πολλοί άνθρωποι και περιοχές αντιμετώπισαν δυσκολίες στην παραγωγή και την καθημερινή τους ζωή, καθώς και στην εκτέλεση τοπικών κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών καθηκόντων.

Πολλά νοικοκυριά στην περιοχή Tủa Chùa βρίσκονται επί του παρόντος εντός της περιοχής που έχει οριστεί για τρία είδη δάσους.

Με την πάροδο των ετών, ο σχεδιασμός των τριών τύπων δασών έχει αποκαλύψει ελλείψεις και αδυναμίες που πρέπει να προσαρμοστούν και να συμπληρωθούν ώστε να ταιριάζουν στην πραγματική κατάσταση, όπως: Οι βάσεις δεδομένων, οι χάρτες, η κατάσταση των δασών και η κατάσταση χρήσης γης των δασικών εκτάσεων διαφέρουν σημαντικά από την πραγματική κατάσταση. Πολλές περιοχές σταθερής γεωργικής γης που ανήκουν σε ιδιώτες και νοικοκυριά εξακολουθούν να είναι διάσπαρτες στον σχεδιασμό των τριών τύπων δασών. Πολλές περιοχές δασών και δασικών εκτάσεων που έχουν σχεδιαστεί σύμφωνα με τις λειτουργίες των τριών τύπων δασών δεν είναι πλέον κατάλληλες για τους νέους κανονισμούς και τις πραγματικές συνθήκες, επηρεάζοντας σημαντικά την επίτευξη των τοπικών κοινωνικοοικονομικών στόχων ανάπτυξης.

Για την υπέρβαση των περιορισμών και την επίτευξη των στόχων της αποτελεσματικής διαχείρισης, προστασίας και ανάπτυξης δασικών εκτάσεων και δασικών εκτάσεων, συμβάλλοντας στην προστασία του περιβάλλοντος, δημιουργώντας θέσεις εργασίας, βελτιώνοντας τη ζωή των ανθρώπων σε δασικές περιοχές και εξαλείφοντας τη φτώχεια με βιώσιμο τρόπο, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την Απόφαση 1208/QD-UBND. Η απόφαση αυτή δίνει έμφαση στην αναθεώρηση και την αφαίρεση οικιστικών εκτάσεων, εκτάσεων ορυζώνων και κατασκευαστικών έργων από τον σχεδιασμό, καθώς και στην οργάνωση της ανακοίνωσης και της κατανομής γης και δασών στο πεδίο σε κάθε υποπεριοχή, κοινότητα, περιφέρεια και αρχή διαχείρισης δασών.

Συνεπώς, η επαρχία Ντιέν Μπιέν έχει σχεδόν 695.000 εκτάρια (που αντιπροσωπεύουν το 72% της φυσικής της έκτασης) υπό δασικό σχεδιασμό. Από αυτά, πάνω από 51.664 εκτάρια είναι δάση ειδικής χρήσης (συμπεριλαμβανομένων δασικών και μη δασικών εκτάσεων), πάνω από 416.163 εκτάρια είναι προστατευτικά δάση και 226.925 εκτάρια είναι παραγωγικά δάση. Στόχος του σχεδιασμού είναι η αναθεώρηση και η προσαρμογή της κλίμακας των δασικών εκτάσεων και της δομής των δασικών τύπων ώστε να ταιριάζουν στον σχεδιασμό χρήσης γης και στην πραγματική κατάσταση της περιοχής. Ο σχεδιασμός των τριών τύπων δασών συνδέεται με την αναδιάρθρωση του δασικού τομέα, με τη σταδιακή αύξηση της δασικής κάλυψης, με στόχο την επίτευξη του 45% έως το 2025 και του 48% έως το 2030.

Οι δασικοί υπάλληλοι στην περιοχή Ντιέν Μπιέν εξετάζουν τον σχεδιασμό για τρία είδη δασών σε έναν χάρτη.

Ωστόσο, η αναθεώρηση και η προσαρμογή του σχεδιασμού για τους τρεις τύπους δασών αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Πολλά χωριά, οικισμοί και κατοικημένες περιοχές εξακολουθούν να περιλαμβάνονται στον σχεδιασμό δασικών εκτάσεων που δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί. Για παράδειγμα, η κοινότητα Pa Thơm (περιοχή Dien Bien) έχει συνολική φυσική έκταση άνω των 8.908 εκταρίων, αλλά σύμφωνα με το σχέδιο, περισσότερα από 8.297 εκτάρια είναι δασικές εκτάσεις (αντιπροσωπεύοντας το 93,1% της συνολικής φυσικής έκτασης). Αυτό σημαίνει ότι πολλές περιοχές με ορυζώνες, λίμνες, κήπους, σπίτια και διοικητικά κτίρια στην κοινότητα Pa Thơm περιλαμβάνονται όλες στον σχεδιασμό δασικών εκτάσεων. Για παράδειγμα, το χωριό Pa Thơm, μια μακροχρόνια κατοικία της λαοτινής εθνοτικής μειονότητας, έχει ολόκληρη την έκτασή του χαρακτηριστεί ως δασική γη!

Ομοίως, και τα 84 νοικοκυριά στο χωριό Chan 3, στην κοινότητα Ngoi Cay (περιοχή Muong Ang) βρίσκονται εντός της ζώνης δασικού σχεδιασμού. Σύμφωνα με τον κ. Ly A Si, επικεφαλής του χωριού Chan 3, οι κάτοικοι του χωριού ζουν εκεί εδώ και πολύ καιρό, αλλά έμαθαν ότι ολόκληρο το χωριό συμπεριλήφθηκε στην περιοχή δασικού σχεδιασμού μόνο όταν ανακοινώθηκαν οι τρεις τύποι δασικού σχεδιασμού. Αυτό έχει σημαντικό αντίκτυπο στη ζωή των ανθρώπων, ιδίως στην υλοποίηση έργων και έργων στην περιοχή.

Αξιωματούχοι της Μονάδας Διαχείρισης Δασών της Περιφέρειας Tủa Chùa επανεξετάζουν την έκταση των οικιστικών εκτάσεων, των κατοικιών, των αγρών και των κήπων για να τα εξαιρέσουν από τον σχεδιασμό των τριών τύπων δασών.

Επιπλέον, ακόμη και η γη που καταλαμβάνεται από κυβερνητικά γραφεία σε ορισμένες κοινότητες περιλαμβάνεται στον σχεδιασμό δασικών εκτάσεων. Σύμφωνα με τον κ. Thào A Tú, αξιωματούχο της Μονάδας Διαχείρισης Δασών της Περιφέρειας Tủa Chùa, μια ανασκόπηση που βασίζεται στην Απόφαση 1208/QĐ-UBND δείχνει ότι η τρέχουσα έδρα της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Mường Báng (Περιφέρεια Tủa Chùa) διαθέτει σχεδόν ^{600 τ.μ. γης} που περιλαμβάνονται στον σχεδιασμό δασών τριών κατηγοριών, παρά το γεγονός ότι βρίσκεται δίπλα σε δρόμο σε μια κεντρική, πυκνοκατοικημένη περιοχή. Ομοίως, η λίμνη Tông Lệnh (Περιφέρεια Tủa Chùa) διαθέτει επίσης περίπου ^{1.500 τ.μ.} γης που περιλαμβάνονται στον σχεδιασμό δασών τριών κατηγοριών.

Επιπλέον, η διαδικασία οργάνωσης της ανακοίνωσης των τριών τύπων δασικού σχεδιασμού, τόσο εσωτερικά όσο και εξωτερικά, ήταν περιορισμένη. Συγκεκριμένα, όταν οι τοπικές αρχές οργάνωσαν την ανακοίνωση των τριών τύπων δασικού σχεδιασμού, πολλά νοικοκυριά δεν παρευρέθηκαν, εν μέρει λόγω επαγγελματικών υποχρεώσεων και εν μέρει επειδή δεν θεώρησαν την ανακοίνωση σημαντική (μόνο το 25,4% των νοικοκυριών ήταν υποχρεωμένο να παρευρεθεί). Συγκεκριμένα, οι δύο περιοχές Tuan Giao και Dien Bien Dong δεν οργάνωσαν καμία ανακοίνωση πεδίου των τριών τύπων δασικού σχεδιασμού.

Αρκετά σπίτια που βρίσκονται ακριβώς στο κέντρο της κοινότητας Muong Bang (περιοχή Tua Chua) έχουν πρόσφατα αφαιρεθεί από τον δασικό σχεδιασμό τριών κατηγοριών από τη Μονάδα Διαχείρισης Δασών της περιφέρειας Tua Chua.

Ως εκ τούτου, πολλά νοικοκυριά και κοινότητες χωριών δεν γνωρίζουν το αναθεωρημένο σχέδιο για τους τρεις τύπους δασών. Κατά συνέπεια, λίγο μετά την έγκριση του σχεδίου από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, σημειώθηκαν αρκετά περιστατικά καταπάτησης δασών σε ορισμένες τοποθεσίες, τα οποία στη συνέχεια ανακαλύφθηκαν και αντιμετωπίστηκαν. Για παράδειγμα, ο κ. Vàng A Giàng, από το χωριό Nậm Ngà 2, στην κοινότητα Nậm Chua (περιοχή Nậm Pồ), αρνήθηκε να συμπεριλάβει το αναγεννημένο δάσος στην πλαγιά του λόφου της οικογένειάς του στο σχέδιο διατήρησης των δασών, επειδή η πληρωμή για τις δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες ήταν χαμηλότερη από το κόστος της γεωργίας. Ως αποτέλεσμα, η οικογένειά του αποψίλωσε το αναγεννημένο δάσος για να δημιουργήσει γεωργική γη.

Για την αντιμετώπιση των ελλείψεων στον σχεδιασμό των τριών τύπων δασών, το 2021, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης έδωσε εντολή στις υφιστάμενες μονάδες του να επικεντρωθούν στην αναθεώρηση τοποθεσιών και περιοχών (οικιστική γη, ορυζώνες, υδατοκαλλιέργειες, κήποι και άλλες εκτάσεις) που περιλαμβάνονται στον σχεδιασμό των τριών τύπων δασών, ώστε να αφαιρεθούν από το σχέδιο και να προστεθούν στο δασικό σχέδιο φυσικών δασικών περιοχών εκτός σχεδίου. Μέσω της αναθεώρησης, ο γεωργικός τομέας πρότεινε την αφαίρεση άνω των 6.836 εκταρίων από τον σχεδιασμό των τριών τύπων δασών. Ταυτόχρονα, με βάση τα αποτελέσματα της αναθεώρησης, η διατμηματική ομάδα πρότεινε στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να προσαρμόσει και να μειώσει τους στόχους κατανομής γης και κατανομής δασών για τη χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης για δασικούς σκοπούς κατά την περίοδο 2019-2023 σύμφωνα με το Σχέδιο 2783/KH-UBND κατά 102.484 εκτάρια. Έτσι, η συνολική προγραμματισμένη έκταση δασικών εκτάσεων στην επαρχία μετά την προσαρμογή είναι 592.269 εκτάρια.

Πηγή: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung