Ανεπάρκειες στους κανονισμούς ΦΠΑ για τη βιομηχανία λιπασμάτων

Μετά από σχεδόν 10 χρόνια εφαρμογής του νόμου αριθ. 71/2014/QH13 (νόμος αριθ. 71) που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα φορολογικής νομοθεσίας (σε ισχύ από 1η Ιανουαρίου 2015), τα οποία ορίζουν ότι τα λιπάσματα, τα μηχανήματα και ο εξειδικευμένος εξοπλισμός για τη γεωργική παραγωγή δεν υπόκεινται σε φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), έχουν αποκαλυφθεί πολλές αδυναμίες, οι οποίες προκαλούν δυσκολίες στη βιομηχανία λιπασμάτων και εμποδίζουν την ανάπτυξη.

Παραγωγή λιπάσματος ουρίας στην Ninh Binh Nitrogen One Member Limited Liability Company (Vietnam Chemical Group).

Ο νόμος περί φόρου προστιθέμενης αξίας του 2008 ορίζει ότι τα λιπάσματα αποτελούν αγαθό που υπόκειται σε ΦΠΑ 5%. Ωστόσο, από την εφαρμογή του νόμου αριθ. 71, τα λιπάσματα δεν υπόκεινται σε αυτόν τον φόρο. Παρόλο που φαίνεται να αποτελεί προτιμησιακή μεταχείριση για τους αγρότες και τις μεταποιητικές επιχειρήσεις, στην πραγματικότητα, ο κανονισμός αυτός έχει προκαλέσει δυσκολίες, επειδή οι επιχειρήσεις δεν επιτρέπεται να εκπίπτουν τον ΦΠΑ εισροών, με αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους παραγωγής κ.λπ.

Ανάγκη επιβολής ΦΠΑ

Ο Διευθυντής του Συνεταιρισμού Παραγωγής και Κατανάλωσης Ασφαλών Λαχανικών Bac Hong (Περιοχή Dong Anh, Ανόι), Nguyen Tuan Hong, δήλωσε ότι από την εφαρμογή του Νόμου 71, οι τιμές των λιπασμάτων έχουν αυξηθεί κατά 30% σε σύγκριση με πριν, με αποτέλεσμα οι παραγωγικές επιχειρήσεις να μην λαμβάνουν επιστροφή ΦΠΑ, και να πρέπει να προσθέτουν αυτά τα χρήματα στο κόστος των πωληθέντων αγαθών. Η τρέχουσα κατάσταση γίνεται όλο και πιο δύσκολη, καθώς τα υλικά εισροής είναι σπάνια, επηρεασμένα από τις διακυμάνσεις και τις συγκρούσεις στον κόσμο μετά τον πόλεμο Ρωσίας-Ουκρανίας, οι τιμές των λιπασμάτων συνεχίζουν να αυξάνονται. «Η αφαίρεση των λιπασμάτων από τον κατάλογο των αγαθών που δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ όχι μόνο δεν αποφέρει οφέλη, αλλά είναι και πολύ ακατάλληλη, αυξάνοντας τις τιμές των λιπασμάτων. Ενώ τα λιπάσματα είναι υλικά εισροής που παίζουν σημαντικό ρόλο για τους αγρότες σε όλες τις γεωργικές παραγωγικές δραστηριότητες», τόνισε ο κ. Hong.

Σύμφωνα με τον κ. Hong, πριν από το 2014, το κόστος των λιπασμάτων για την καλλιέργεια ανά 1 σάο λαχανικών ήταν μόνο περίπου 300 χιλιάδες VND, αντιπροσωπεύοντας περίπου το 1/3 του συνολικού κόστους εισροών. Από το 2014, οι τιμές των λιπασμάτων έχουν αυξηθεί, με αποτέλεσμα το κόστος των λιπασμάτων να αυξηθεί σε σχεδόν 500 χιλιάδες VND. Αυτό σημαίνει ότι το κόστος των λιπασμάτων έχει αυξηθεί κατά 30-35% και έχει «διαβρώσει» τα κέρδη των αγροτών. «Εάν το κράτος δεν διαθέτει κατάλληλους μηχανισμούς και πολιτικές προσαρμογής, ενώ οι τιμές των λιπασμάτων προβλέπεται να συνεχίσουν να αυξάνονται το επόμενο διάστημα, αυτό θα εξαντλήσει τους αγρότες, ιδίως τους μικρούς παραγωγούς», ανησυχεί ο κ. Hong.

Υπενθυμίζοντας τις εποχές που οι τιμές των λιπασμάτων «επηρεάστηκαν διπλά» από τις παγκόσμιες διακυμάνσεις το 2022, ο κ. Hong είπε ότι πολλά νοικοκυριά που καλλιεργούσαν λαχανικά στο χωριό Bac Hong εγκατέλειψαν τα χωράφια τους, σταμάτησαν προσωρινά την παραγωγή και στράφηκαν στην εργασία με αμοιβή αλλού, επειδή η τιμή πώλησης των λαχανικών δεν ήταν αρκετή για να καλύψει το κόστος των εισροών, ιδίως το κόστος των λιπασμάτων, ενώ τα γεωργικά προϊόντα και η παραγωγή της γεωργικής παραγωγής ήταν εξαιρετικά ασταθή.

Ένα άλλο μειονέκτημα είναι ότι από το 2014, οι εταιρείες λιπασμάτων αναγκάστηκαν να μειώσουν το κόστος, επομένως έχουν μειώσει τα προγράμματα υποστήριξης των αγροτών όσον αφορά τις τιμές πώλησης ή τις δραστηριότητες δοκιμών σπορόφυτων. Ως αποτέλεσμα, οι παραγωγοί γεωργικών προϊόντων βρίσκονται σε μεγαλύτερο μειονεκτική θέση από ό,τι πριν. Ως εκ τούτου, εκπροσωπώντας τις απόψεις των νοικοκυριών στον συνεταιρισμό, ο κ. Hong πρότεινε τα λιπάσματα να υπόκεινται ξανά σε ΦΠΑ 5% για τη διευκόλυνση της γεωργικής παραγωγής. Όταν οι τιμές των λιπασμάτων μειωθούν, τα κέρδη των αγροτών και των παραγωγών γεωργικών προϊόντων θα αυξηθούν. Οι μεγάλοι παραγωγοί θα δουν σαφή αποτελέσματα, βοηθώντας τους αγρότες να αισθάνονται πιο ασφαλείς στις επενδύσεις στην παραγωγή.

Προϊόντα ουρίας της Ha Bac Fertilizer and Chemical Joint Stock Company πριν από την κυκλοφορία τους στην αγορά.

Ομοίως, ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της GC Food Joint Stock Company (GC Food), Nguyen Van Thu, δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να υπαχθούν ξανά τα λιπάσματα στο 5% ΦΠΑ για να υποστηριχθούν οι αγρότες από άποψη τιμών. Ταυτόχρονα, τα προϊόντα που σχετίζονται με τον ΦΠΑ στην αγροτική παραγωγή πρέπει να υπολογίζονται προσεκτικά από το Κράτος και το Υπουργείο Οικονομικών για την εναρμόνιση και τη διασφάλιση των κερδών για τους αγρότες, καθώς και για τους παραγωγούς αγροτικών προϊόντων γενικότερα, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου η παραγωγή είναι κερδοφόρα αλλά γίνεται ζημιογόνα λόγω ακατάλληλων φορολογικών πολιτικών. «Η πολιτική των λιπασμάτων που δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ που εφαρμόστηκε στο παρελθόν είναι ένας από τους παράγοντες που αυξάνουν τις τιμές των λιπασμάτων, προκαλώντας μειονεκτήματα για τους παραγωγούς αγροτικών προϊόντων. Σε περιόδους που οι τιμές των λιπασμάτων επηρεάζονται από παγκόσμιους οικονομικούς και πολιτικούς παράγοντες, ο κλάδος της αγροτικής παραγωγής βρίσκεται ακόμη σε μειονεκτική θέση, μειώνοντας τα κέρδη των επιχειρήσεων», επιβεβαίωσε ο κ. Thu.

Προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας

Ένας εκπρόσωπος μιας εταιρείας παραγωγής λιπασμάτων στη βόρεια περιοχή επιβεβαίωσε: Από την εφαρμογή του νόμου αριθ. 71, οι εγχώριες επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων έχουν υποστεί μεγάλες ζημίες. Οι επιχειρήσεις λιπασμάτων δεν επιτρέπεται να εκπίπτουν ή να επιστρέφουν τον ΦΠΑ εισροών για αγαθά και υπηρεσίες που εξυπηρετούν παραγωγικές δραστηριότητες, καθώς και να επενδύουν στην επέκταση της παραγωγής, στον εξοπλισμό νέας τεχνολογίας, μηχανημάτων και εξοπλισμού. Στη συνέχεια, καθώς ο ΦΠΑ εισροών δεν εκπίπτει, οι επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων αναγκάζονται να τον υπολογίζουν στο κόστος παραγωγής, με αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους των προϊόντων, αναγκάζοντας τις επιχειρήσεις να αυξήσουν τις τιμές των προϊόντων, μειώνοντας την κατανάλωση, οδηγώντας σε χαμηλή επιχειρηματική αποδοτικότητα.

Ένας εκπρόσωπος του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου ανέλυσε ότι κατά τη διάρκεια των 10 ετών εφαρμογής του Νόμου Αρ. 71, κατά μέσο όρο κάθε χρόνο η υπηρεσία διαχείρισης της αγοράς ανακάλυψε και χειρίστηκε περίπου 3.000 περιπτώσεις λαθρεμπορίου λιπασμάτων και παραγωγής πλαστών λιπασμάτων. Σύμφωνα με υπολογισμούς, τα πλαστά λιπάσματα προκαλούν ζημιές περίπου 200 δολαρίων ΗΠΑ/εκτάριο κατά μέσο όρο, με αποτέλεσμα ο γεωργικός τομέας να χάνει έως και 2,6 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ κάθε χρόνο, κάτι ιδιαίτερα επικίνδυνο όταν τα βιετναμέζικα γεωργικά προϊόντα στοχεύουν στην εξαγωγή σε μεγάλες αγορές σε όλο τον κόσμο. Σε αυτό το πλαίσιο, ο φόρος ΦΠΑ στα λιπάσματα καθίσταται ολοένα και πιο επείγων, επειδή είναι ένας από τους παράγοντες που επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό την εγχώρια παραγωγική βιομηχανία, συμβάλλοντας στη ζωτικότητα της γεωργίας. Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), μαζί με παράγοντες όπως οι ποικιλίες, η άρδευση και η γεωργική μηχανοποίηση, τα λιπάσματα συμβάλλουν περισσότερο από 40% στην αύξηση της παραγωγικότητας των καλλιεργειών. Επομένως, η ακατάλληλη πολιτική για τον ΦΠΑ στα λιπάσματα που διαρκεί σχεδόν 10 χρόνια πρέπει να αλλάξει σύντομα.

Από τότε που τα λιπάσματα «εξαιρέστηκαν» από τον ΦΠΑ, στοιχεία από τον Σύνδεσμο Λιπασμάτων του Βιετνάμ δείχνουν ότι ο συνολικός όγκος εισαγωγών κυμάνθηκε από 3,3 έως 5,6 εκατομμύρια τόνους. Ο κύκλος εργασιών έφτασε τα 952 εκατομμύρια σε 1,6 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, ενώ η συνολική εγχώρια παραγωγική ικανότητα έχει μειωθεί ολοένα και περισσότερο, από 3,5 εκατομμύρια τόνους/έτος (πριν από το 2014) σε 380 χιλιάδες τόνους/έτος (από το 2015). Ο Δρ. Phung Ha, Πρόεδρος του Συνδέσμου Λιπασμάτων του Βιετνάμ, δήλωσε ότι σύμφωνα με την αξιολόγηση του έργου για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του ιδιωτικού τομέα του Βιετνάμ, από την πλευρά του κράτους, εάν εφαρμοστεί ΦΠΑ 5% στα λιπάσματα, τα έσοδα του προϋπολογισμού θα αυξηθούν κατά 1,541 δισεκατομμύρια VND, λόγω της είσπραξης ΦΠΑ εκροών ύψους 6,225 δισεκατομμυρίων VND για τα λιπάσματα και της έκπτωσης φόρου εισροών ύψους 4,713 δισεκατομμυρίων VND.

Συζητώντας την πολιτική ΦΠΑ για τα λιπάσματα, ο ειδικός σε θέματα γεωργίας Hoang Trong Thuy δήλωσε ότι εάν δεν επιβληθεί ο φόρος 5% στα λιπάσματα, οι επιχειρήσεις θα πρέπει να «υποστούν τον πόνο» αντί του κράτους και των αγροτών. Οι εισαγωγές λιπασμάτων θα συνεχίσουν να αυξάνονται και κινδυνεύουν να κυριαρχήσουν στην αγορά, αναγκάζοντας την εγχώρια βιομηχανία λιπασμάτων να μειώσει την παραγωγή. Οι συνέπειες είναι ότι οι επιχειρήσεις κινδυνεύουν με πτώχευση, οι εργαζόμενοι χάνουν τις δουλειές τους, τα έσοδα του προϋπολογισμού μειώνονται και υπάρχει έλλειψη ποιοτικών εγχώριων προϊόντων λιπασμάτων. Αυτή η πραγματικότητα αντιβαίνει αόρατα στην πολιτική προώθησης της ανάπτυξης της γεωργικής παραγωγής.

Αν εφαρμοστεί ΦΠΑ 5% στα λιπάσματα, ορισμένοι υποστηρίζουν ότι οι αγρότες θα υποφέρουν. Αλλά στην πραγματικότητα, αν συγκρίνουμε μόνο την τιμή πώλησης, αυτή είναι μόνο μια μικρή πτυχή του μεγάλου προβλήματος. Ο ΦΠΑ εισπράττεται από τον τελικό καταναλωτή, επομένως οι αγρότες χρειάζονται και ισότητα με άλλα υποκείμενα. Τα γεωργικά προϊόντα αποτελούν μέρος της αλυσίδας γεωργικής παραγωγής, έχουν προϊόντα παραγωγής, επομένως βάσει νόμου πρέπει να φορολογούνται.

Σύμφωνα με τους γεωπόνους, το προφανές όφελος από την εφαρμογή ΦΠΑ 5% στα λιπάσματα είναι ότι βοηθά το Κράτος να διαχειριστεί καλύτερα αυτόν τον κλάδο, να εναρμονίσει τα συμφέροντα και τις υποχρεώσεις με την εθνική νομισματική πολιτική και να διασφαλίσει τη δικαιοσύνη του νόμου. Οι μεταποιητικές επιχειρήσεις μπορούν να εκπέσουν το κόστος εισροών, να μειώσουν το βάρος και να δημιουργήσουν κίνητρα για την προώθηση των επενδύσεων στην καινοτομία στην τεχνολογία παραγωγής, να αυξήσουν την ποιότητα των προϊόντων, να καλύψουν τις εγχώριες καταναλωτικές ανάγκες και να στοχεύσουν στις εξαγωγές κ.λπ.

Πηγή: https://baoquangninh.vn/bat-cap-trong-quy-dinh-thue-vat-doi-voi-nganh-phan-bon-3327976.html