Κατάργηση των αδειών κατασκευής: Από τη νοοτροπία «ζητώ-δώσω» στη διαφανή διαχείριση

Η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντονγκ Νάι σχεδιάζουν να εφαρμόσουν πιλοτικά την κατάργηση των αδειών κατασκευής, η οποία θεωρείται ώθηση για διοικητική μεταρρύθμιση, εξαλείφοντας τη νοοτροπία του «ζητήματος άδειας».

Πρόσφατα, σε ειδική συνεδρίαση της κυβέρνησης για τη νομοθετική διαδικασία τον Μάιο, ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ έδωσε αποφασιστική εντολή για την κατάργηση των περιττών διαδικασιών, συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών αδειοδότησης κατασκευών.

Από τη νοοτροπία «ζητώ - δίνω» στη διαφανή, σύγχρονη διοίκηση

Σε μια προσπάθεια προώθησης της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, δημιουργίας ενός ανοιχτού επενδυτικού περιβάλλοντος και εκσυγχρονισμού της διαχείρισης των κατασκευών, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η επαρχία Ντονγκ Νάι είναι δύο πιλοτικές περιοχές που καταργούν τις άδειες κατασκευής, προσελκύοντας ιδιαίτερη προσοχή από την επιχειρηματική κοινότητα, τους ειδικούς και τους πολίτες. Αυτό δεν είναι μόνο ένα συγκεκριμένο βήμα στον οδικό χάρτη για τη μετάβαση από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση, αλλά και μια σημαντική δοκιμασία για την αλλαγή της νοοτροπίας της κρατικής διαχείρισης στον τομέα των κατασκευών και της αστικής ανάπτυξης.

Μέχρι σήμερα, οι άδειες κατασκευής αποτελούσαν μια από τις πιο συνηθισμένες αλλά και τις πιο προβληματικές διοικητικές διαδικασίες στον τομέα των επενδύσεων και της αστικής ανάπτυξης. Όχι μόνο οι επιχειρήσεις αλλά και οι πολίτες αντιμετώπισαν δυσκολίες κατά τη διαδικασία υποβολής αίτησης για άδειες κατασκευής, με πολλά επίπεδα διαδικασιών, χρονοβόρες διαδικασίες και αρνητικούς κινδύνους.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Κατασκευών , ο μέσος χρόνος ολοκλήρωσης των διαδικασιών έκδοσης αδειών κατασκευής σε τοπικές κοινωνίες είναι από 90 έως 120 ημέρες, για να μην αναφέρουμε τις περιπτώσεις όπου τα έγγραφα πρέπει να συμπληρωθούν πολλές φορές. Αυτό όχι μόνο αυξάνει το κόστος επένδυσης, αλλά δημιουργεί και έλλειψη διαφάνειας, οδηγώντας εύκολα στον μηχανισμό «ζήτησης-δόσης», ο οποίος αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για το επενδυτικό περιβάλλον.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντονγκ Νάι σχεδιάζουν να εφαρμόσουν πιλοτικά την κατάργηση των αδειών κατασκευής, η οποία θεωρείται ώθηση για διοικητική μεταρρύθμιση, εξαλείφοντας τη νοοτροπία του «ζητήματος άδειας» - (Εικονογραφημένη φωτογραφία).

Το γεγονός ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντονγκ Νάι, δύο περιοχές με ταχεία αστικοποίηση που διαδραματίζουν βασικό ρόλο στη Νότια Βασική Οικονομική Ζώνη, έχουν προετοιμαστεί για την πιλοτική εφαρμογή της κατάργησης των αδειών κατασκευής δείχνει μια ισχυρή αποφασιστικότητα στη διοικητική μεταρρύθμιση. Ταυτόχρονα, αυτό αποτελεί επίσης μια δοκιμασία της ικανότητας για σύγχρονη αστική διαχείριση, βασισμένη σε ψηφιακά δεδομένα, σύγχρονο σχεδιασμό και αποτελεσματικά εργαλεία μετά τον έλεγχο.

Σύμφωνα με την πιλοτική πρόταση, η κατάργηση των αδειών κατασκευής δεν σημαίνει χαλάρωση της διαχείρισης, αλλά μάλλον μετάβαση από τον μηχανισμό «προέγκρισης - μετά την επιθεώρηση» στον μηχανισμό «εγγραφής - μετά τον έλεγχο». Συγκεκριμένα, αντί να χρειάζεται να υποβάλλουν αίτηση για άδειες κατασκευής, οι επενδυτές θα διενεργούν διαδικασίες καταγραφής κατασκευών βάσει κανονισμών για τον λεπτομερή σχεδιασμό, τα πρότυπα κατασκευής, την πυκνότητα πληθυσμού, το ύψος, την αρχιτεκτονική, τις οπισθοχωρήσεις κ.λπ., οι οποίοι έχουν δημοσιοποιηθεί και ψηφιοποιηθεί στην πλατφόρμα αστικών δεδομένων.

Σε περίπτωση που ο επενδυτής παραβιάζει τον πολεοδομικό σχεδιασμό ή κατασκευάζει με τρόπο που δεν είναι σύμφωνος με το καταχωρημένο περιεχόμενο, η αρμόδια αρχή θα το χειριστεί σύμφωνα με τους κανονισμούς. Έτσι, αυτός ο μηχανισμός όχι μόνο συμβάλλει στη σημαντική μείωση του χρόνου και του κόστους για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις, αλλά και αναγκάζει τις τοπικές αρχές να βελτιώσουν την ποιότητα του πολεοδομικού σχεδιασμού και την ικανότητα αστικής διαχείρισης.

Στην πόλη Χο Τσι Μινχ, το Υπουργείο Κατασκευών δήλωσε ότι έχει ετοιμάσει μια βάση δεδομένων λεπτομερούς σχεδιασμού σε κλίμακα 1/500, συνδέοντας πληροφορίες μέσω του συστήματος διαχείρισης κατασκευών και της πλατφόρμας GIS. Αυτό επιτρέπει στους ανθρώπους να αναζητούν, να εγγράφονται και να παρακολουθούν την πρόοδο των κατασκευών στο διαδίκτυο, ελαχιστοποιώντας την υποκειμενική παρέμβαση των δημόσιων υπαλλήλων.

Εν τω μεταξύ, η Ντονγκ Νάι, μια περιοχή με υψηλό ποσοστό αστικοποίησης, προσελκύει πολλά έργα ακινήτων και βιομηχανικά πάρκα και έχει επίσης κατασκευάσει ένα ψηφιακό σύστημα δεδομένων για την εξυπηρέτηση του σχεδιασμού και της διαχείρισης κατασκευών. Η πιλοτική κατάργηση των αδειών κατασκευής εδώ θα αποτελέσει μια ευκαιρία για την επαρχία να εκσυγχρονίσει τον μηχανισμό αστικής διαχείρισης, δημιουργώντας παράλληλα ευνοϊκότερες συνθήκες για τους επενδυτές, ιδίως στους τομείς της βιομηχανίας, της εφοδιαστικής και της ανάπτυξης υποδομών.

Βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος και αύξηση της ανταγωνιστικότητας

Αναμφισβήτητα, οι δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες είναι ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους πολλοί ξένοι επενδυτές διστάζουν να επιλέξουν το Βιετνάμ ως μακροπρόθεσμο προορισμό. Σύμφωνα με την Έκθεση Doing Business της Παγκόσμιας Τράπεζας, οι διαδικασίες έκδοσης αδειών κατασκευής στο Βιετνάμ συχνά διαρκούν περισσότερο από τον μέσο όρο των χωρών της περιοχής.

Στο πλαίσιο των προσπαθειών του Βιετνάμ για βελτίωση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και προώθηση της προσέλκυσης επενδύσεων υψηλής ποιότητας, η μείωση και η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών αποτελεί επείγουσα απαίτηση. Το μοντέλο κατάργησης των αδειών κατασκευής, εάν εφαρμοστεί με επιτυχία, θα αποτελέσει ένα φωτεινό σημείο στη θεσμική μεταρρύθμιση, συμβάλλοντας στη μείωση του άτυπου κόστους, στην αύξηση της ικανοποίησης των επενδυτών, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση της κατάταξης του Βιετνάμ στις παγκόσμιες κατατάξεις.

Όχι μόνο έχει θετικό αντίκτυπο στο επενδυτικό περιβάλλον, αλλά η μετάβαση σε έναν μηχανισμό μετά τον έλεγχο προωθεί επίσης την ανάπτυξη έξυπνων τεχνολογιών παρακολούθησης και διαχείρισης πόλεων. Οι φορείς διαχείρισης θα χρειαστούν εργαλεία όπως δορυφορικές εικόνες, κάμερες τεχνητής νοημοσύνης, συστήματα αισθητήρων και μεγάλα δεδομένα για την ανίχνευση και την άμεση αντιμετώπιση παραβάσεων. Αυτή είναι η κινητήρια δύναμη για τον εκσυγχρονισμό της υποδομής διαχείρισης, δημιουργώντας παράλληλα χώρο για ανάπτυξη για τις ψηφιακές βιομηχανίες, την τεχνολογία πληροφοριών, τον σύγχρονο σχεδιασμό και την αρχιτεκτονική.

Παρά τις υψηλές προσδοκίες, η κατάργηση των αδειών κατασκευής θέτει επίσης πολλές προκλήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της βάσης δεδομένων πολεοδομίας σε πολλές περιοχές, η οποία εξακολουθεί να είναι ασυνεπής, να ενημερώνεται αργά και να μην είναι αρκετά αξιόπιστη. Χωρίς μια διαφανή και σαφή βάση πληροφοριών, η μετάβαση σε εκ των υστέρων επιθεώρηση μπορεί να οδηγήσει σε αχαλίνωτη κατασκευή, παραβίαση του πολεοδομικού σχεδιασμού ή δυσκολία στη διαχείριση όταν συμβαίνουν παραβιάσεις.

Επιπλέον, η ικανότητα του διοικητικού προσωπικού είναι επίσης ένας βασικός παράγοντας. Το προσωπικό επιβολής του νόμου πρέπει να είναι άρτια εκπαιδευμένο στην τεχνολογία, να έχει καλή κατανόηση του σχεδιασμού και να έχει τις δεξιότητες για να χειρίζεται καταστάσεις που προκύπτουν κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας. Ταυτόχρονα, το νομικό σύστημα πρέπει επίσης να βελτιωθεί ώστε να διασφαλίζεται η επαρκής αποτροπή και ο αυστηρός χειρισμός της παράνομης κατασκευής.

Συγκεκριμένα, πρέπει να προωθηθεί ο ρόλος της εποπτείας της κοινότητας και η διαφάνεια των πληροφοριών. Όταν οι άνθρωποι μπορούν εύκολα να αναζητούν πληροφορίες σχεδιασμού και να κατανοούν με σαφήνεια τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, θα γίνουν μια ενεργή δύναμη παρακολούθησης, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αστικής διαχείρισης.

Το πιλοτικό πρόγραμμα κατάργησης των αδειών κατασκευής στην πόλη Χο Τσι Μινχ και στο Ντονγκ Νάι δεν αποτελεί μόνο μια πρωτοβουλία διαχείρισης, αλλά και μια θεσμική πρόοδο. Εάν εφαρμοστεί σοβαρά, με έναν διαφανή μηχανισμό παρακολούθησης και αποτελεσματική εφαρμογή της τεχνολογίας, αυτό το μοντέλο μπορεί να αναπαραχθεί πλήρως σε άλλες περιοχές, δημιουργώντας ένα ισχυρό κύμα διοικητικής μεταρρύθμισης στον κατασκευαστικό τομέα.

Μακροπρόθεσμα, αυτή είναι μια ευκαιρία να αλλάξει η νοοτροπία της κρατικής διοίκησης προς την παροχή υπηρεσιών, τη διαφάνεια, τον εκσυγχρονισμό και την προώθηση της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης. Για να γίνει αυτό, απαιτείται η σύγχρονη συμμετοχή όλων των επιπέδων διακυβέρνησης, η πρωτοβουλία των επιχειρήσεων και η συνοδεία των ανθρώπων στην παρακολούθηση και την επιβολή του νόμου.

Η μετάβαση από το «ζητώντας - δίνοντας» στο «εγγράφοντας - ελέγχοντας μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου» είναι ένα δύσκολο αλλά απαραίτητο βήμα. Και η πόλη Χο Τσι Μινχ και το Ντονγκ Νάι αναμένεται να ανοίξουν το δρόμο για μια νέα προσέγγιση στη διαχείριση των κατασκευών που θα είναι πιο διαφανής, πιο αποτελεσματική και πιο φιλική προς τους επενδυτές και τους κατοίκους.

Ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ τόνισε ότι η γη ανήκει στον λαό, επομένως έχει το δικαίωμα να χτίζει. Επιπλέον, η γη έχει σχεδιαστεί λεπτομερώς ως προς το ύψος, την αναλογία πρασίνου, την πυκνότητα δόμησης, την απόσταση μεταξύ των σπιτιών και την απόσταση από το πεζοδρόμιο. Όλα αυτά υπόκεινται σε κανονισμούς, επομένως δεν χρειάζεται να υποβληθεί αίτηση για άδεια οικοδομής. Η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας ή του διαμερίσματος πρέπει να πάει και να ελέγξει αν οι άνθρωποι χτίζουν σωστά.

Προχωρημένο Δωμάτιο

Πηγή: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html