Η έκδοση του ψηφίσματος αριθ. 70-NQ/TW από το Πολιτικό Γραφείο σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030, με όραμα το 2045, θεωρείται στρατηγική καμπή, επιβεβαιώνοντας την αποφασιστικότητα για γρήγορη μετάβαση από την «έκδοση πολιτικών» στην «εκτέλεση διακυβέρνησης», εξασφαλίζοντας μια σταθερή, πράσινη και ασφαλή πηγή ενέργειας για την ανάπτυξη της χώρας στη νέα εποχή.
Το VNA έχει εκδώσει μια σειρά 4 άρθρων με τίτλο «Ενεργοποίηση νέων κινητήριων δυνάμεων για την ενέργεια του Βιετνάμ» για να κατανοήσει με σαφήνεια τον προσανατολισμό του Πολιτικού Γραφείου , τη συμμετοχή τομέων, επιπέδων και επιχειρήσεων, παρέχοντας έτσι λύσεις και προτάσεις από ειδικούς και διευθυντές, ώστε το ψήφισμα αριθ. 70-NQ/TW να μπορέσει να υλοποιηθεί γρήγορα, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας στη νέα περίοδο.
Μάθημα 1: Από την «θέσπιση πολιτικών» στη «διαχείριση της εφαρμογής»
Καταιγίδες, πλημμύρες, ρεκόρ καύσωνα, διακυμάνσεις στις παγκόσμιες τιμές ενέργειας, σαφή προειδοποιητικά σημάδια κλιματικής αλλαγής και πιέσεις στην ενεργειακή ασφάλεια. Για το Βιετνάμ, όπου η οικονομική ανάπτυξη απαιτεί τεράστιους ενεργειακούς πόρους, αυτή η πρόκληση καθίσταται ακόμη πιο επείγουσα. Το ψήφισμα 70-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, με ημερομηνία 20 Αυγούστου 2025, σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030, με όραμα το 2045, εκδόθηκε την κατάλληλη στιγμή, ανοίγοντας μια νέα κατεύθυνση: τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας που συνδέεται με τη βιώσιμη ανάπτυξη, λαμβάνοντας ως μέτρο την αποτελεσματική εφαρμογή αντί να περιορίζεται απλώς στην πολιτική.
Στρατηγικός προσανατολισμός της ενεργειακής βιομηχανίας
Στο πρόσφατο Εθνικό Συνέδριο για τη διάδοση και την εφαρμογή του Ψηφίσματος του Πολιτικού Γραφείου, ο επικεφαλής της Κεντρικής Επιτροπής Πολιτικής και Στρατηγικής, Nguyen Thanh Nghi, δήλωσε ότι μετά από 5 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 55-NQ/TW της 11ης Φεβρουαρίου 2020 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον προσανατολισμό της Εθνικής Στρατηγικής Ενεργειακής Ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα το 2045, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί περιορισμοί. Η έκθεση μέχρι το τέλος του 2024 δείχνει ότι, από τους 11 στόχους του Ψηφίσματος 55, έως το 2030, μόνο 3 στόχοι είναι πιθανό να επιτευχθούν, 6 στόχοι είναι δύσκολο να επιτευχθούν και 2 στόχοι δεν έχουν επαρκή βάση για αξιολόγηση. Οι θεσμοί και οι πολιτικές εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς. Ο σχεδιασμός είναι άκαμπτος. Πολλά έργα έχουν καθυστερήσει και υπάρχει κίνδυνος έλλειψης ενέργειας. Οι πηγές εφοδιασμού εξαρτώνται όλο και περισσότερο από τις εισαγωγές. Οι υποδομές είναι ελλιπείς και δεν είναι συγχρονισμένες. Η τεχνολογική καινοτομία είναι αργή και ο ρυθμός εντοπισμού είναι χαμηλός. Οι ανθρώπινοι πόροι και η παραγωγικότητα εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι. Η ανταγωνιστική αγορά δεν έχει ακόμη συγχρονιστεί, οι τιμές της ενέργειας δεν είναι κατάλληλες για τους μηχανισμούς της αγοράς και εξακολουθεί να υπάρχει διασταυρούμενη επιδότηση στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας.
«Ως εκ τούτου, η έκδοση του ψηφίσματος αριθ. 70-NQ/TW με σύγχρονες και πρωτοποριακές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές για τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας, ώστε να ανταποκριθεί στις αναπτυξιακές απαιτήσεις της χώρας στη νέα εποχή», δήλωσε ο κ. Nguyen Thanh Nghi.
Ο βασικός στόχος του ψηφίσματος αριθ. 70-NQ/TW είναι ότι το ενεργειακό σύστημα πρέπει να είναι ασφαλές, σταθερό, να έχει αξιόπιστη εφεδρική ισχύ, να παρέχει επαρκή ενέργεια για την παραγωγή και τη λειτουργία του, να στραφεί προς ένα πράσινο σύστημα χαμηλών εκπομπών, να λειτουργεί έξυπνα σε ψηφιακή πλατφόρμα και να διασφαλίζει εύλογο και διαφανές κόστος.
Το ψήφισμα 70-NQ/TW θέτει τον στόχο ότι από τώρα έως το 2030, η εφεδρική ισχύς θα είναι τουλάχιστον 15%, μειώνοντας σημαντικά τις απώλειες ενέργειας· το ποσοστό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο συνολικό πρωτογενές ενεργειακό εφοδιασμό θα είναι περίπου 25-30%· θα δημιουργηθούν ανταγωνιστικοί και διαφανείς μηχανισμοί αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας με έναν σταθερό οδικό χάρτη· και οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από ενεργειακές δραστηριότητες θα μειωθούν κατά περίπου 15-35% σε σύγκριση με το κανονικό σενάριο ανάπτυξης.
Το ψήφισμα θέτει επίσης τον στόχο ότι τα διυλιστήρια πετρελαίου θα καλύπτουν τουλάχιστον το 70% της εγχώριας ζήτησης πετρελαίου, τα αποθέματα πετρελαίου θα φτάσουν περίπου τις 90 ημέρες καθαρών εισαγωγών, οι εγκαταστάσεις θα αναπτυχθούν με πλήρη δυναμικότητα εισαγωγής υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG) σύμφωνα με τη ζήτηση για πηγές ενέργειας LNG και άλλες ανάγκες, και θα δημιουργηθούν ενεργειακά κέντρα για την εναρμόνιση του φυσικού αερίου LNG σε όλες τις περιοχές. Έως το 2045, ο στόχος είναι η επίτευξη ενός βιώσιμου, έξυπνου, ανταγωνιστικού, σύγχρονου ενεργειακού συστήματος ισότιμου με τον κόσμο.
Σημείο καμπής πολιτικής
Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Quoc Viet, ειδικό σε θέματα πολιτικής στο Οικονομικό Πανεπιστήμιο του Εθνικού Πανεπιστημίου του Βιετνάμ στο Ανόι, η σημαντικότερη πρόοδος του ψηφίσματος αριθ. 70-NQ/TW είναι το ολοκληρωμένο άνοιγμα της αγοράς ενέργειας, όχι μόνο στο στάδιο της παραγωγής αλλά και στη μεταφορά, στις τεχνικές υπηρεσίες, ακόμη και στην αγορά λιανικής πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας. Αυτό σημαίνει την εξάλειψη του μηχανισμού διασταυρούμενων επιδοτήσεων, τη διαμόρφωση διαφανών και ανταγωνιστικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας και την παύση των «δισταγμών» μεταξύ του μονοπωλιακού ρόλου του κράτους και της ζήτησης της αγοράς.
Συμμεριζόμενος την άποψη αυτή, ο Δρ. Ngo Duc Lam - πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Ενέργειας (Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου) δήλωσε ότι το Ψήφισμα 70-NQ/TW επανέφερε την πυρηνική ενέργεια στην κεντρική θέση της εθνικής ενεργειακής στρατηγικής, ενώ παράλληλα σχεδίασε έναν σαφή οδικό χάρτη, που συνδέεται με θεσμική μεταρρύθμιση. Η έναρξη των πυρηνικών έργων Ninh Thuan 1 και 2 όχι μόνο συμβάλλει στη διασφάλιση μιας σταθερής μακροπρόθεσμης πηγής ενέργειας, αλλά επιβεβαιώνει επίσης τον προσανατολισμό του Βιετνάμ για βιώσιμη, σύγχρονη ενεργειακή ανάπτυξη και διεθνή ολοκλήρωση.
Επισημαίνοντας τα σημαντικά σημεία του Ψηφίσματος αριθ. 70-NQ/TW, ο Δρ. Nguyen Quoc Thap, Πρόεδρος της Ένωσης Πετρελαίου του Βιετνάμ, επιβεβαίωσε ότι το εν λόγω Ψήφισμα έχει παράσχει σαφείς κατευθύνσεις όσον αφορά τις κατευθυντήριες απόψεις, τους στόχους, τα οράματα, καθώς και συγκεκριμένα καθήκοντα και λύσεις για την άρση των περισσότερων «σημείων συμφόρησης» στους μηχανισμούς και τις πολιτικές στον σχεδιασμό, την αδειοδότηση, την κινητοποίηση κεφαλαίων κ.λπ. για ενεργειακά έργα. Συγκεκριμένα, το Ψήφισμα έχει επισημάνει συγκεκριμένους και εκκρεμείς μηχανισμούς και πολιτικές για την προσέλκυση και ανάπτυξη μεγάλων έργων, όπως η παροχή εγγυήσεων για σημαντικά εθνικά έργα κ.λπ., οι οποίοι δεν μπόρεσαν να εφαρμοστούν την τελευταία περίοδο.
Εν τω μεταξύ, ο οικονομικός εμπειρογνώμονας Νγκο Τρι Λονγκ τόνισε ότι η Απόφαση Αρ. 70-NQ/TW έχει ταυτόχρονα εξαλείψει τρία σημαντικά σημεία συμφόρησης σχετικά με τον «νομικό - προγραμματικό - μηχανισμό τιμολόγησης» για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Συγκεκριμένα, η Απόφαση έχει σχεδιάσει μια μακροπρόθεσμη, διαφανή και σταθερή συμφωνία αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (PPA), έχει εφαρμόσει μηχανισμούς υποβολής προσφορών, δημοπρασιών και συμβάσεων επί διαφοράς (CfD), έχει επεκτείνει τη συμφωνία άμεσης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (DPPA) και την ανταγωνιστική αγορά λιανικής, και έχει ξεπεράσει το πρόβλημα των μεταβατικών τιμών.
Από επιχειρηματικής πλευράς, ο Γενικός Διευθυντής της Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN), Nguyen Anh Tuan, επιβεβαίωσε ότι η Απόφαση αριθ. 70-NQ/TW αποτελεί σημαντική βάση για την EVN ώστε να υλοποιήσει το πρόγραμμα δράσης, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής ενός μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συστατικών. Η Απόφαση αποτελεί ένα αποφασιστικό βήμα για τη μεταρρύθμιση, την επίτευξη θεσμικών καινοτομιών, την άρση του «σημείου συμφόρησης» για την ταχεία ολοκλήρωση της αναδιάρθρωσης του κλάδου ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τον οδικό χάρτη της ανταγωνιστικής αγοράς.
Γρήγορη μετάβαση από την πολιτική στην εφαρμογή
Με το συνεπές πνεύμα της γρήγορης μετάβασης από την «έκδοση πολιτικών» στη «διαχείριση της εφαρμογής», στην Εθνική Διάσκεψη για τη διάδοση και την εφαρμογή των Ψηφισμάτων του Πολιτικού Γραφείου στις 16 Σεπτεμβρίου, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ επεσήμανε 10 βασικές ομάδες λύσεων για την εφαρμογή του Ψηφίσματος Αρ. 70-NQ/TW.
Συγκεκριμένα, εξισορρόπηση προσφοράς και ζήτησης ανά περιοχή, ενημέρωση του σχεδιασμού του σύγχρονου δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας, οριστικοποίηση μιας λίστας βασικών έργων· σημαντικές επενδύσεις στη μεταφορά και αποθήκευση - ιδίως στις γραμμές 500kV, στο έξυπνο δίκτυο, πιλοτική εφαρμογή συστημάτων αποθήκευσης ενέργειας σε σημεία συμφόρησης· κινητοποίηση διαφοροποιημένων κεφαλαίων· ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με έναν οδικό χάρτη, τυποποίηση του μακροπρόθεσμου μηχανισμού τιμών αναφοράς και βελτίωση της διαφάνειας.
Επιπλέον, διαφοροποίηση των καυσίμων και δημιουργία αποθεμάτων LNG, διασφάλιση της χωρητικότητας αποθήκης, των αγωγών, των μακροπρόθεσμων συμβάσεων, του στρατηγικού αποθέματος άνθρακα/φυσικού αερίου· προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και της διαχείρισης της ζήτησης, εφαρμογή τιμολόγησης με βάση τον χρόνο χρήσης, απαίτηση υποχρεωτικής εξοικονόμησης σε υψηλά φορτία· ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σύμφωνα με τη «συστημική σκέψη». Ταυτόχρονα, προστασία των ευάλωτων πληθυσμών και διασφάλιση της ηλεκτρικής ενέργειας για τις βασικές βιομηχανίες μέσω στοχευμένων, χρονικά περιορισμένων πακέτων στήριξης και διαφανών πηγών αποζημίωσης· ψηφιακός μετασχηματισμός του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας· ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και της τοπικής προσαρμογής: εκπαίδευση μηχανικών συστημάτων, υποστήριξη βιομηχανιών.
Οι λύσεις εντοπίζουν επίσης σημαντικές εξελίξεις στη στρατηγική για τη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας, της βιώσιμης ανάπτυξης και την υλοποίηση της δέσμευσης για μηδενικές εκπομπές έως το 2050, εστιάζοντας σε τρία σημεία: θεσμική μεταρρύθμιση, διευκόλυνση της προσέλκυσης κοινωνικών πόρων, ιδίως του ιδιωτικού οικονομικού τομέα, για συμμετοχή σε επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, μεταφορά και διανομή ηλεκτρικής ενέργειας, και διασφάλιση της αρχής ότι η ενεργειακή ανάπτυξη πρέπει να είναι συνεπής με τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό του θεσμού της οικονομίας της αγοράς, που συνδέεται με την πρόοδο, την κοινωνική ισότητα, την κοινωνική ασφάλεια, τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας, της ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος για την ανάπτυξη.
Προκειμένου να τεθεί σύντομα σε εφαρμογή το Ψήφισμα-NQ/TW, εμπειρογνώμονες, επιχειρήσεις και φορείς διαχείρισης έχουν επίσης συνεισφέρει συγκεκριμένες λύσεις. Ο Δρ. Nguyen Quoc Viet επεσήμανε τρεις ομάδες πρωτοποριακών πολιτικών για την ανάπτυξη της ενεργειακής βιομηχανίας και των ενεργειακών υποδομών, όπως: η μεταρρύθμιση του μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας· στην οποία είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν τιμές ηλεκτρικής ενέργειας δύο συστατικών - διαχωρισμός των τιμών δυναμικότητας και των μεταβλητών τιμών· η ύπαρξη μηχανισμού για την υποστήριξη του κεφαλαίου και τη διαχείριση των κινδύνων, ιδίως για νέα ενεργειακά έργα όπως η υπεράκτια αιολική ενέργεια, το υδρογόνο ή η πυρηνική ενέργεια - τα οποία απαιτούν τεράστια επενδυτικά κεφάλαια και μακροπρόθεσμους κινδύνους· η βελτίωση της εφαρμογής· στην οποία εφαρμόζεται ουσιαστική διοικητική μεταρρύθμιση στον ενεργειακό τομέα, για την άρση των σημείων συμφόρησης, δημιουργώντας εμπιστοσύνη τόσο για τους εγχώριους όσο και για τους διεθνείς επενδυτές.
«Μακροπρόθεσμα, έως το 2045, το Κράτος θα πρέπει να διαδραματίζει μόνο ρόλο στη δημιουργία και τη ρύθμιση. Όταν η αγορά λειτουργεί, το Κράτος δημιουργεί ένα νομικό πλαίσιο, θεσπίζει «δίκαιους όρους ανταγωνισμού», ελέγχει τους κινδύνους και διασφαλίζει εύλογο σχεδιασμό. Ειδικά, σε βασικούς κλάδους όπως η ενέργεια, οι κρατικές επιχειρήσεις εξακολουθούν να διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο», τόνισε ο Δρ. Nguyen Quoc Viet.
«Δίνοντας συμβουλές» για την άρση των νομικών εμποδίων, ο Δρ. Nguyen Quoc Thap δήλωσε ότι η κορυφαία προτεραιότητα για το 2025 είναι η τροποποίηση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας και του μηχανισμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να υλοποιηθεί πλήρως ο μηχανισμός άμεσης εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, στον οποίο το Κράτος θα πρέπει να διαδραματίζει μόνο τον ρόλο της δημιουργίας ενός νομικού πλαισίου και της ρύθμισης μέσω φόρων, αφήνοντας παράλληλα στους επενδυτές στην αλυσίδα εφοδιασμού να διαπραγματευτούν και να αποφασίσουν οι ίδιοι.
Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hoang Long, το Ψήφισμα Αρ. 70-NQ/TW είναι μόνο η αρχή, η μεγαλύτερη πρόκληση είναι η εφαρμογή. «Πρέπει να δράσουμε άμεσα, δεν υπάρχει πλέον η έννοια της σταδιακής προόδου. Μέχρι το 2025, τα προβλήματα που σχετίζονται με τους μηχανισμούς πολιτικής πρέπει να επιλυθούν πλήρως για να δημιουργηθούν σημαντικές εξελίξεις. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ζητά από τις μονάδες του Υπουργείου και τις ενεργειακές εταιρείες να αναπτύξουν προληπτικά σχέδια δράσης, να οργανώσουν την εργασία με επιστημονικό και λογικό τρόπο, να προωθήσουν ηγετικές δεξιότητες και ικανότητες για την αποτελεσματική εφαρμογή του Ψηφίσματος».
«Με υψηλή πολιτική αποφασιστικότητα, σύγχρονο συντονισμό και το πνεύμα της άμεσης υλοποίησης, το Ψήφισμα σίγουρα θα υλοποιηθεί γρήγορα, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας στη νέα περίοδο», τόνισε ο Υφυπουργός Νγκουγιέν Χοάνγκ Λονγκ.
Μάθημα 2: Επιχειρήσεις έτοιμες να συμμετάσχουν
Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm
![[Φωτογραφία] Επίσημη έναρξη του 1ου Συνεδρίου του Κυβερνητικού Κόμματος](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/13/1760337945186_ndo_br_img-0787-jpg.webp)
Σχόλιο (0)