Σημείωση Συντάκτη: Ο κ. Le Minh Hung βρίσκεται στο αξίωμα του Πρωθυπουργού για πάνω από ένα μήνα (από τις 7 Απριλίου 2026). Ως επικεφαλής της κυβέρνησης, ξεκίνησε τη νέα του θητεία με επείγουσες οδηγίες σε πολλούς τομείς και επέδειξε επίσης αποφασιστική στάση σε ζητήματα προτεραιότητας. Συγκεκριμένα, στις 2 Μαΐου, σε μια οδηγία για τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών, ο Πρωθυπουργός όρισε με σαφήνεια τα βασικά υπουργεία και τομείς και απαίτησε από τους υπουργούς να αναλάβουν την ευθύνη από τη διαδικασία έκδοσης έως την εφαρμογή των κανονισμών. Από την οπτική γωνία ενός εκπροσώπου ενός αιρετού σώματος, ο κ. Hoang Minh Hieu - ένας πλήρους απασχόλησης εκπρόσωπος στην Επιτροπή Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης - είχε μια ανταλλαγή απόψεων με έναν δημοσιογράφο της εφημερίδας Tien Phong σχετικά με τις αποφασιστικές οδηγίες της κυβέρνησης και τις βασικές λύσεις για την εξάλειψη της τυπικής μείωσης των διαδικασιών, την εξάλειψη των κανονισμών σε χαρτί και την εισαγωγή προνομιακών κανονισμών. Αυτό είναι επίσης το τελευταίο μέρος της σειράς άρθρων "Η 'Ζούγκλα' των Διοικητικών Διαδικασιών, μια σειρά από όρους που 'πνίγουν' τις επιχειρήσεις" στην εφημερίδα Tien Phong. Μέσα από αυτά τα άρθρα, ελπίζουμε να συμβάλουμε με κριτική φωνή στις ξεπερασμένες διαδικασίες που δεν είναι ωφέλιμες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· να ενθαρρύνουμε και να διαδώσουμε νέα, θετικά στοιχεία. Ας ελπίσουμε ότι το σύστημα δημόσιας διοίκησης στο μέλλον θα αλλάξει πραγματικά, μεταβαίνοντας από τη διαχείριση μέσω του ελέγχου σε μια διακυβέρνηση προσανατολισμένη στις υπηρεσίες, ώστε «κανείς να μην μείνει πίσω»...
Χωρίς αυστηρότερη λογοδοσία, είναι δύσκολο να απλοποιηθούν οι διαδικασίες.
- Σε αυτόν τον γύρο διοικητικών διαδικασιών και μείωσης των επιχειρηματικών συνθηκών, οι ηγέτες της κυβέρνησης όχι μόνο κατονόμασαν συγκεκριμένα υπουργεία και οργανισμούς που άργησαν να μειώσουν τους κανονισμούς, αλλά απαίτησαν επίσης από τους υπουργούς και τους επικεφαλής των οργανισμών να αναλάβουν πλήρως την ευθύνη για αυτό το ζήτημα. Κατά τη γνώμη σας, πώς θα αλλάξει αυτή η πίεση τη νοοτροπία της διοίκησης των ηγετών στη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών ;
- κ. Hoang Minh Hieu - εκπρόσωπος πλήρους απασχόλησης στην Επιτροπή Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης : Η αποφασιστική κατεύθυνση του Πρωθυπουργού για την αναθεώρηση και τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών αποτελεί ένα πολύ θετικό και απαραίτητο μήνυμα. Όταν ο επικεφαλής ενός οργανισμού θεωρείται προσωπικά υπεύθυνος, σε συνδυασμό με μετρήσιμα αποτελέσματα, η μεταρρύθμιση δεν είναι πλέον απλώς ένα σύνθημα, αλλά μια πραγματική πίεση για δράση.

Προηγουμένως, ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια στη διοικητική μεταρρύθμιση ήταν η νοοτροπία του να παίζεις με ασφάλεια – το να μην κάνεις τίποτα σήμαινε ότι δεν θα κάνεις λάθη και το να κάνεις λιγότερα σήμαινε ότι θα κάνεις λιγότερα λάθη. Τα υπουργεία και οι υπηρεσίες έτειναν να διατηρούν τις διαδικασίες και τους επιχειρηματικούς όρους ως οικεία εργαλεία διαχείρισης, παρόλο που πολλοί κανονισμοί ήταν ξεπερασμένοι, επικαλυπτόμενοι ή δυσκίνητοι για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες.
Στις 2 Μαΐου, ο Υπουργός και Επικεφαλής του Κυβερνητικού Γραφείου Dang Xuan Phong υπέγραψε την Επίσημη Επιστολή 3905/VPCP-CĐS προς τους Υπουργούς Δημόσιας Ασφάλειας, Βιομηχανίας και Εμπορίου, Γεωργίας και Περιβάλλοντος, Κατασκευών και Δικαιοσύνης, στην οποία διαβιβάζεται η οδηγία του Πρωθυπουργού για τη συνέχιση της αναθεώρησης και της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών.
Ο Πρωθυπουργός διέταξε περικοπές σε τέσσερις τομείς: πρόληψη και έλεγχο πυρκαγιών, δημιουργία και λειτουργία βιομηχανικών πάρκων και συμπλεγμάτων, εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων και άδειες κατασκευής.
Οι Υπουργοί Δημόσιας Ασφάλειας, Βιομηχανίας και Εμπορίου, Γεωργίας και Περιβάλλοντος και Κατασκευών πρέπει να υποβάλουν έκθεση στον Πρωθυπουργό πριν από τις 10 Μαΐου σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση των διοικητικών κανονισμών και διαδικασιών (εξουσία, διαδικασία, μέθοδοι εφαρμογής, απαιτούμενα έγγραφα, χρόνος διεκπεραίωσης κ.λπ.).
Όταν ο Πρωθυπουργός κατονομάζει συγκεκριμένα τα υπουργεία που υστερούν και απαιτεί από τους υπουργούς να αναλάβουν πλήρως την ευθύνη, αναγκάζει τους επικεφαλής αυτών των υπουργείων να αλλάξουν την προσέγγισή τους, ιδίως μεταβαίνοντας από τη διαχείριση μέσω του ελέγχου στη διακυβέρνηση που βασίζεται στις υπηρεσίες. Αυτό σημαίνει όχι μόνο την έκδοση κανονισμών αλλά και τη στενή παρακολούθηση ολόκληρης της διαδικασίας εφαρμογής και τη μέτρηση της πραγματικής αποτελεσματικότητας της απλοποίησης των διαδικασιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Όταν τα αποτελέσματα ποσοτικοποιούνται με συγκεκριμένους δείκτες και συνδέονται με την ατομική ευθύνη, οι επικεφαλής των υπουργείων θα είναι πιο προνοητικοί στην αναθεώρηση και την απλοποίηση των διαδικασιών.
Αυτός ο μηχανισμός προωθεί μια μετατόπιση της διακυβέρνησης από μια παθητική σε μια προληπτική προσέγγιση. Αντί να περιμένουν οδηγίες ή σχόλια από τα κάτω, τα υπουργεία και οι οργανισμοί θα πρέπει να αυτοαξιολογούν και να επανεξετάζουν τις δικές τους επιδόσεις για να εντοπίζουν σημεία συμφόρησης και να τα αντιμετωπίζουν έγκαιρα, ώστε να αποφεύγουν να κατηγορούνται για καθυστερήσεις.
Ο σαφής καθορισμός των ευθυνών συμβάλλει επίσης στην καλλιέργεια μιας κουλτούρας λογοδοσίας εντός του διοικητικού μηχανισμού. Οι ηγέτες είναι υπόλογοι όχι μόνο για τις πολιτικές αλλά και για τα τελικά αποτελέσματα. Αυτό αποτελεί κρίσιμο θεμέλιο για να γίνει η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών ουσιαστική και όχι απλώς σύνθημα.

Αποτρέψτε την «διείσδυση» για τη διατήρηση προνομίων .
- Κατά τη συνεργασία τους με υπουργεία και οργανισμούς, οι κυβερνητικοί ηγέτες έχουν επίσης σημειώσει ρητά ότι οι διοικητικές διαδικασίες δεν πρέπει να αποφεύγονται ή να απλοποιούνται απλώς και μόνο λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών κάθε τομέα . Πώς, λοιπόν , μπορούμε να διακρίνουμε με σαφήνεια μεταξύ των απαραίτητων απαιτήσεων επαγγελματικής διαχείρισης και της νοοτροπίας της «εισαγωγής» όρων για τη διατήρηση προνομίων, κύριε;
- Αυτό είναι το βασικό ερώτημα και επίσης το πιο σημαντικό σημείο της τρέχουσας μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών. Κατά τη γνώμη μου, για να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ των απαραίτητων απαιτήσεων διαχείρισης και του κινδύνου «εισαγωγής» επιχειρηματικών όρων, πρέπει να βασιστούμε σε μια σειρά σαφών αρχών.
Πρώτα και κύρια, η αναγκαιότητα και η αναλογικότητα πρέπει να αποτελούν τα κριτήρια αξιολόγησης. Μια επιχειρηματική διαδικασία ή συνθήκη θα πρέπει να υπάρχει μόνο όταν είναι πραγματικά απαραίτητη για την προστασία των δημόσιων συμφερόντων, όπως η ασφάλεια, η υγεία και το περιβάλλον, και το επίπεδο παρέμβασης πρέπει να είναι ανάλογο με τους κινδύνους διαχείρισης. Εάν ένας κανονισμός υπερβαίνει την αναγκαιότητα ή μπορεί να αντικατασταθεί από εργαλεία μετά τον έλεγχο, θα πρέπει να καταργηθεί με τόλμη.
Τελικά, το απλούστερο και πιο αξιόπιστο μέτρο παραμένει το κατά πόσον οι επιχειρήσεις τολμούν να επενδύσουν μακροπρόθεσμα και κατά πόσον οι πολίτες διστάζουν λιγότερο να αλληλεπιδράσουν με τις κυβερνητικές υπηρεσίες. Αυτό ακριβώς είναι το αποτέλεσμα που ελπίζουμε να επιτύχουμε με αυτόν τον γύρο μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών.
Όσον αφορά την προσέγγιση, πιστεύουμε ότι είναι απαραίτητη η αυξημένη διαφάνεια και η ανεξάρτητη αξιολόγηση. Οποιεσδήποτε προτάσεις για τη διατήρηση ή την προσθήκη επιχειρηματικών όρων πρέπει να δημοσιοποιούνται, να έχουν σαφή εκτίμηση επιπτώσεων και να περιλαμβάνουν κριτική ανατροφοδότηση από την επιχειρηματική κοινότητα και τις ενώσεις του κλάδου. Όσοι επηρεάζονται άμεσα θα είναι σε θέση να προσδιορίσουν τι συνιστά εύλογη κανονιστική απαίτηση και τι περιττό εμπόδιο.
- Πολλοί έχουν εκφράσει ανησυχίες και έχουν υποστηρίξει ότι ενώ ορισμένες διαδικασίες περικόπτονται, άλλες προστίθενται. Πώς, λοιπόν, κατά τη γνώμη σας, θα πρέπει να εφαρμοστεί η πολιτική μείωσης των διοικητικών διαδικασιών ώστε να είναι ουσιαστική, αποτελεσματική και όχι απλώς επίδειξη ;
Αυτή η ανησυχία είναι απολύτως δικαιολογημένη, καθώς πηγάζει από την ιστορική πραγματικότητα της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών στη χώρα μας. Υπήρξαν περίοδοι που επιχειρήσαμε να μειώσουμε τις διοικητικές διαδικασίες, αλλά τα αποτελέσματα δεν ήταν τα αναμενόμενα, δείχνοντας ότι το χάσμα μεταξύ πολιτικής και εφαρμογής παραμένει πολύ μεγάλο. Για να επιτύχουμε πραγματικές, όχι μόνο επιφανειακές, μειώσεις, πιστεύω ότι πρέπει να εφαρμόσουμε τις ακόλουθες κατευθύνσεις.
Καταρχάς, πρέπει να αλλάξουμε τον τρόπο με τον οποίο μετράμε την επιτυχία. Επί του παρόντος, έχουμε συνηθίσει να θέτουμε στόχους με βάση τον αριθμό των διαδικασιών που καταργούνται. Ωστόσο, αυτοί οι αριθμοί δεν σημαίνουν τίποτα αν το πραγματικό κόστος και ο χρόνος για τις επιχειρήσεις δεν μειωθούν. Κατά τη διάρκεια αυτής της θητείας, η κυβέρνηση έχει θέσει στόχους για τη μείωση τόσο του χρόνου όσο και του κόστους συμμόρφωσης. Αυτή είναι η σωστή κατεύθυνση και πρέπει να τη μετράμε συνεχώς με πραγματικά αποτελέσματα, ιδίως με τα αποτελέσματα που επιτυγχάνουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις. Συνεπώς, χρειαζόμαστε έναν μηχανισμό για να ακούμε πραγματικά τις επιχειρήσεις και τους πολίτες. Όταν οι μεταρρυθμίσεις μετρώνται με βάση τις εμπειρίες των πολιτών και των επιχειρήσεων, μπορούμε να αποφύγουμε την κατάσταση όπου οι μεταρρυθμίσεις κόβονται στα χαρτιά αλλά επανεμφανίζονται στην πραγματικότητα.

Δεύτερον, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών σε ολόκληρη την αλυσίδα των διαδικασιών και όχι η περικοπή των μεμονωμένων διαδικασιών. Μια άδεια μπορεί να καταργηθεί, αλλά εάν προκύψουν αργότερα πρόσθετες επιβεβαιώσεις, πιστοποιήσεις, εκθέσεις ή αιτήματα για γνωμοδοτήσεις, το βάρος δεν θα μειωθεί. Συνεπώς, οι διοικητικές διαδικασίες θα πρέπει να επανεξετάζονται καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής μιας επένδυσης ή μιας επιχειρηματικής δραστηριότητας, ώστε να επιτευχθούν σημαντικές μειώσεις.
Τρίτον, είναι απαραίτητο να αποτραπεί αποφασιστικά η επανεμφάνιση νέων διαδικασιών, εφαρμόζοντας έναν μηχανισμό για τον έλεγχο των εισροών μέσω μιας διεξοδικής διαδικασίας αξιολόγησης του αντίκτυπου της πολιτικής πριν από την έκδοση οποιωνδήποτε νέων διαδικασιών. Οποιαδήποτε πρόταση για την έκδοση νέων επιχειρηματικών όρων, αδειών, πιστοποιητικών ή εγγράφων πρέπει να καταδεικνύει τρία πράγματα: εάν είναι απαραίτητα, εάν είναι ανάλογα με τους κινδύνους διαχείρισης και εάν υπάρχουν λιγότερο δαπανηρές εναλλακτικές λύσεις. Εάν αυτά τα ερωτήματα δεν μπορούν να απαντηθούν, δεν θα πρέπει να εκδίδονται.
Τέταρτον, χρειάζεται μια ισχυρή μετατόπιση από την προέγκριση στην μεταέγκριση, με βάση τα δεδομένα και τη διαχείριση κινδύνου. Το κράτος θα πρέπει να συνεχίσει να ρυθμίζει, αλλά δεν θα πρέπει να απαιτεί από όλες τις επιχειρήσεις να υποβάλλουν αίτηση για τις ίδιες άδειες. Θα πρέπει να διευκολυνθούν οι επιχειρήσεις χαμηλού κινδύνου· οι επιχειρήσεις υψηλού κινδύνου θα πρέπει να υπόκεινται σε στοχευμένες επιθεωρήσεις.

Με την ανοιχτότητα και τη διαφάνεια, ο κίνδυνος των τοπικών εθίμων και παραδόσεων θα μειωθεί .
- Η πολιτική «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές αναλαμβάνουν την ευθύνη» αποτελεί μια σημαντική πρόοδο στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών . Ωστόσο, για να αποφευχθούν καταστάσεις όπου «ο νόμος του βασιλιά παρακάμπτεται από τα τοπικά έθιμα» ή κατάχρηση εξουσίας όταν τους δίνεται η μέγιστη εξουσία, τι είδους σύστημα παρακολούθησης και μετα-ελέγχου πρέπει να θεσπιστεί , κύριε ;
Αυτή η πολιτική αποτελεί ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά θα είναι αποτελεσματική μόνο όταν συνοδεύεται από ένα επαρκώς ισχυρό σύστημα παρακολούθησης. Πιστεύω ότι αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο με ένα σαφές νομικό πλαίσιο για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, το οποίο θα καθορίζει σαφώς τις ευθύνες και τα καθήκοντα. Αυτό θα παράσχει τη βάση για αποτελεσματική επιθεώρηση και εποπτεία.
Για αποτελεσματική εποπτεία, είναι απαραίτητο να συνδυαστούν οι δραστηριότητες εποπτείας σε πολλαπλά επίπεδα. Αυτό περιλαμβάνει την εποπτεία από αιρετά όργανα σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, την εποπτεία από τον Τύπο και την εποπτεία από πολίτες και επιχειρήσεις. Όταν οι τοπικές αποφάσεις δημοσιοποιούνται και είναι διαφανείς, ο κίνδυνος των «τοπικών εθίμων» θα μειωθεί σημαντικά.
Όσον αφορά τους μηχανισμούς επιθεώρησης, χρειάζεται να υπάρξει μια ισχυρή στροφή προς την μετά την επιθεώρηση διαχείριση δεδομένων και κινδύνων. Συνεπώς, θα πρέπει να εφαρμοστεί παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο με τη χρήση λειτουργικών δεικτών όπως ο χρόνος επεξεργασίας, το κόστος συμμόρφωσης και τα επίπεδα ικανοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων. Οι περιοχές που παρουσιάζουν σημάδια παρατυπιών θα στοχεύονται για επιθεώρηση, ώστε να καταστεί δυνατή η έγκαιρη διενέργεια προσαρμογών.
- Επιπλέον, η μέγιστη αποκέντρωση στις τοπικές αρχές ασκεί επίσης τεράστια πίεση στους αξιωματούχους της βάσης . Κατά τη γνώμη σας, ποιοι μηχανισμοί χρειάζονται για να ενθαρρύνουν και να προστατεύσουν τους αξιωματούχους που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν και οι οποίοι δεν αποθαρρύνονται από τα συγκεκριμένα «εμπόδια» των αντίστοιχων τομέων τους ;
Αυτό είναι αναμφισβήτητα το πιο δύσκολο πρόβλημα. Επί του παρόντος, η κυβέρνηση έχει εκδώσει το Διάταγμα 73/2023/ND-CP σχετικά με την προστασία των αξιωματούχων που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν. Το διάταγμα αυτό ορίζει σαφώς ότι οι αξιωματούχοι που ενεργούν για το κοινό καλό, με αγνά κίνητρα και ακολουθώντας τις σωστές διαδικασίες, θα εξετάζονται για απαλλαγή ή μείωση της ευθύνης, ακόμη και αν τα αποτελέσματα δεν είναι τα αναμενόμενα.



Ωστόσο, το πιο θεμελιώδες ζήτημα είναι η οικοδόμηση εμπιστοσύνης στην εφαρμογή αυτών των κανονισμών. Επομένως, πιστεύω ότι πρέπει πρώτα να δημιουργήσουμε συγκεκριμένα και σαφή προηγούμενα για την εφαρμογή τους. Για παράδειγμα, η εφαρμογή των διατάξεων του Διατάγματος 73/2023 σε συγκεκριμένα παραδείγματα, όπως η δημόσια υπεράσπιση αξιωματούχων που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν, θα είχε σημαντική προπαγανδιστική αξία και θα οικοδόμηση εμπιστοσύνης σε ολόκληρο το σύστημα.
Πρέπει να συνεχίσουμε την έρευνα και τη μεταρρύθμιση του συστήματος αξιολόγησης των αξιωματούχων, αποφεύγοντας μια κατάσταση όπου οι αξιωματούχοι που δεν κάνουν τίποτα δεν τιμωρούνται, αλλά όσοι εργάζονται αλλά κάνουν λάθη θα μπορούσαν να χάσουν τα πάντα. Όσο αυτό δεν αλλάζει, η νοοτροπία της επιλογής ασφαλών λύσεων και της αδράνειας θα παραμείνει η κυρίαρχη τάση.
Τέλος, πρέπει να συνεχίσουμε να εξοπλίζουμε τους αξιωματούχους της βάσης με τις απαραίτητες δυνατότητες εφαρμογής. Αυτό είναι επίσης ένα βασικό καθήκον για το 2026, όπως προσδιορίζεται από τον νέο Πρωθυπουργό στην ομιλία του προς την Εθνοσυνέλευση. Στην πραγματικότητα, πολλοί αξιωματούχοι της βάσης δεν φοβούνται να δράσουν, αλλά μάλλον δεν έχουν τις γνώσεις και τις δεξιότητες για να το πράξουν όταν έχουν σημαντική εξουσία, αλλά οι νομικές τους γνώσεις και οι διοικητικές τους δεξιότητες δεν έχουν συμβαδίσει. Επομένως, η αποτελεσματική εκπαίδευση και η ανάπτυξη ικανοτήτων για αυτούς τους αξιωματούχους αποτελεί προϋπόθεση για την αποτελεσματική αποκέντρωση.
Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε!
Στις 2 Απριλίου 2026, ο Γενικός Γραμματέας To Lam υπέγραψε και εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 18-KL/TW της 2ης Συνδιάσκεψης της 14ης Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ σχετικά με το Σχέδιο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, τα εθνικά οικονομικά, τον δημόσιο δανεισμό και την αποπληρωμή, και τις μεσοπρόθεσμες δημόσιες επενδύσεις για την 5ετία 2026-2030, που συνδέεται με την επίτευξη του στόχου της διψήφιας ανάπτυξης. Το Πόρισμα Αρ. 18-KL/TW αναφέρει σαφώς την απαίτηση να ολοκληρωθεί η μείωση του χρόνου κατά 50% και του κόστους συμμόρφωσης με τις διοικητικές διαδικασίες κατά 50% το 2026 σε σύγκριση με το 2024 (σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο) κατά το δεύτερο τρίμηνο του 2026, και να καταβληθεί προσπάθεια για περαιτέρω μείωση τουλάχιστον του 30% των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων και την εξάλειψη του 100% των περιττών επιχειρηματικών όρων· και να μελετηθεί η σύσταση ενός εξειδικευμένου φορέα που θα λειτουργεί ως σημείο επαφής για την παραλαβή, την υποστήριξη και την οριστική επίλυση διοικητικών διαδικασιών για τις επιχειρήσεις.
Πηγή: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo






Σχόλιο (0)