Δαπανήστε τουλάχιστον το 20% του κρατικού προϋπολογισμού για την εκπαίδευση - πρέπει να έχετε «εστίαση και βασικά σημεία»

Στη 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, πολλοί σύνεδροι συμφώνησαν με την ανάγκη έκδοσης ψηφίσματος για τη θεσμοθέτηση του ψηφίσματος 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, δημιουργώντας ένα νομικό πλαίσιο για μια σειρά από πραγματικά «ρητορικούς» μηχανισμούς και πολιτικές για την εκπαίδευση και την κατάρτιση.

Πρόταση ελάχιστων ορίων για τις επενδυτικές δαπάνες στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λάο Κάι, Λε Θου Χα. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Le Thu Ha (Lao Cai), το σχέδιο ψηφίσματος επιβεβαιώνει: Το Κράτος διασφαλίζει επαρκείς δαπάνες, τουλάχιστον 20% των συνολικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για την εκπαίδευση και την κατάρτιση, δίνοντας προτεραιότητα στην κατανομή του προϋπολογισμού από αυξημένες πηγές εσόδων για την ανάπτυξη της εκπαίδευσης, ιδίως στις μειονεκτούσες περιοχές. Αυτό αποτελεί ένα βήμα για την αύξηση του επιπέδου δέσμευσης του Κράτους, σύμφωνα με το Ψήφισμα 71. Ωστόσο, όπως έχει επισημάνει η Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνίας τα τελευταία χρόνια, το ποσοστό των δαπανών για την εκπαίδευση δεν έχει φτάσει το 20% σε ορισμένα έτη. Η δομή των δαπανών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις τακτικές δαπάνες (κατά μέσο όρο σε διάστημα 10 ετών, οι τακτικές δαπάνες αντιπροσωπεύουν περίπου το 82,4%, οι επενδυτικές δαπάνες μόνο το 17,6%). Οι δαπάνες για την τριτοβάθμια εκπαίδευση είναι πολύ χαμηλές, το 2024 μόνο περίπου το 0,61% των συνολικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού.

«Επομένως, εάν το Ψήφισμα σταματήσει μόνο στο 20% των «συνολικών δαπανών» χωρίς να ορίσει ένα ελάχιστο ποσοστό για τις επενδυτικές δαπάνες και τις δαπάνες για την τριτοβάθμια εκπαίδευση, όπως αναφέρεται στο Ψήφισμα 71, θα είναι δύσκολο για εμάς να επιτύχουμε μια σημαντική ανακάλυψη» - τόνισε ο εκπρόσωπος Le Thu Ha.

Από εκεί, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να εξεταστεί το ενδεχόμενο καταγραφής στο Ψήφισμα των ελάχιστων ορίων: Οι δαπάνες για επενδύσεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης είναι τουλάχιστον 5% των συνολικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού· οι δαπάνες για την τριτοβάθμια εκπαίδευση είναι τουλάχιστον 3% των συνολικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 71. Να ανατεθεί στο Υπουργείο Οικονομικών και στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης η ευθύνη να δημοσιεύουν περιοδικά στοιχεία για τις δαπάνες του προϋπολογισμού για την εκπαίδευση, διαχωρίζοντας σαφώς τις τακτικές δαπάνες, τις επενδυτικές δαπάνες και τις δαπάνες για την τριτοβάθμια εκπαίδευση, για την παρακολούθηση από την Εθνοσυνέλευση και τους ψηφοφόρους.

Όσον αφορά την οργάνωση της εφαρμογής, τους πόρους και τον μηχανισμό παρακολούθησης, ο εκπρόσωπος Le Thu Ha δήλωσε ότι πρόκειται για ένα ψήφισμα που επικεντρώνεται σε πολλές πρωτοποριακές πολιτικές: από τους ανθρώπινους πόρους, τα προγράμματα, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τη διεθνή συνεργασία, την φοιτητική πίστωση, την διδακτορική εκπαίδευση, τη μεταχείριση των εκπαιδευτικών έως τη γη και τον προϋπολογισμό.

Πολλοί μηχανισμοί απαιτούν τεράστιους πόρους για την εφαρμογή τους, επομένως η Κυβέρνηση πρέπει να αναπτύξει ένα συγκεκριμένο Πρόγραμμα Δράσης, το οποίο να δηλώνει σαφώς: Ποιες ομάδες πολιτικής θα εφαρμοστούν από το 2026· ποιες ομάδες χρειάζονται έναν οδικό χάρτη 5-10 ετών· τους προεδρεύοντες και συντονιστικούς φορείς, τα κριτήρια αξιολόγησης και την προθεσμία υποβολής έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση.

Η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να αναπτύξουν ένα θεματικό σχέδιο εποπτείας για την εφαρμογή του Ψηφίσματος, με επίκεντρο: Πολιτικές αμοιβών των εκπαιδευτικών και κατανομή του προϋπολογισμού· φοιτητικές πιστώσεις, διδακτορική εκπαίδευση· κίνητρα γης, χρήση πλεοναζόντων δημόσιων κεντρικών γραφείων· αυτονομία και διεθνής συνεργασία στην τριτοβάθμια εκπαίδευση.

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, οι αντιπρόσωποι ζήτησαν επίσης από την κυβέρνηση να ενσωματώνει πάντα τις απαιτήσεις ισότητας των φύλων, τις εθνοτικές πολιτικές και την εθνική ασφάλεια και άμυνα σε συγκεκριμένους πολιτικούς σχεδιασμούς.

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Le Thu Ha, προκειμένου το Ψήφισμα να μην αποτελεί μόνο μια «συλλογή ατομικών κινήτρων», αλλά να αποτελέσει πραγματικά ένα θεσμικό σημείο καμπής για την εκπαίδευση, ο εκπρόσωπος συμφώνησε με την αξιολόγηση της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας: το σχέδιο Ψηφίσματος έχει σαφή πολιτική και νομική βάση, ακολουθώντας πιστά το Ψήφισμα 71-NQ/TW και το Ψήφισμα 281/NQ-CP της Κυβέρνησης, με στόχο την άρση μακροχρόνιων «θεσμικών εμποδίων», όπως: η πολιτική για τους εκπαιδευτικούς, η κατανομή πόρων, η γη για την εκπαίδευση, η σύνδεση κατάρτισης - έρευνας - αγοράς εργασίας, ο ψηφιακός μετασχηματισμός και η διεθνής ολοκλήρωση.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Le Thu Ha δήλωσε ότι το τρέχον προσχέδιο έχει τόσο πρωτοποριακό περιεχόμενο όσο και πολλά «τεχνικά συμπληρωματικά» περιεχόμενα για νόμους που τροποποιούνται ή θα τροποποιηθούν (Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς, Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση, Νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία κ.λπ.).

«Αν δεν «διαχωρίσουμε το κακό από το καλό» αμέσως, είναι εύκολο να οδηγηθούμε σε μια κατάσταση όπου ένα ζήτημα ρυθμίζεται σε πολλά έγγραφα με διαφορετική ισχύ και διάρκεια, προκαλώντας δυσκολίες στην οργάνωση της εφαρμογής» - τόνισε ο εκπρόσωπος και πρότεινε στην Κυβέρνηση και την αρμόδια αρχή να συνεχίσουν να εξετάζουν προσεκτικά, ακολουθώντας την αρχή που δήλωσε η Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνίας: «Μην επαναρρυθμίζετε ζητήματα που έχουν ρυθμιστεί σε νόμους· επιλέγετε και διατηρείτε μόνο μηχανισμούς και πολιτικές που είναι πραγματικά απαραίτητοι για την άρση των εμποδίων και την αντιμετώπιση επειγουσών αναγκών».

Όσον αφορά την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της εκπαίδευσης, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι αυτή είναι η «καρδιά» του Ψηφίσματος. Από εκεί και πέρα, οι αντιπρόσωποι τόνισαν την αποκέντρωση της πρόσληψης και της κινητοποίησης των εκπαιδευτικών – αποφεύγοντας τον «κατακερματισμό», αλλά πρέπει να υπάρχει εποπτεία. Χρειάζεται ένας μηχανισμός συντονισμού και κοινής χρήσης του ανθρώπινου δυναμικού και των εμπειρογνωμόνων· οι πολιτικές αμοιβών των εκπαιδευτικών πρέπει να συμβαδίζουν με τα σχέδια πόρων και να δίνουν προτεραιότητα στις μειονεκτούσες περιοχές.

Υπάρχει ένας οδικός χάρτης κατάλληλος για την πραγματικότητα κάθε περιοχής και τοποθεσίας.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Cao Bang, Doan Thi Le An. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Σχολιάζοντας την ανάπτυξη της εκπαίδευσης, η εκπρόσωπος Doan Thi Le An (Cao Bang) δήλωσε ότι μπαίνουμε πλέον σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης, στο οποίο ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η τεχνητή νοημοσύνη, η πράσινη οικονομία - κυκλική οικονομία και η ζήτηση για ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας θέτουν πρωτοφανείς προκλήσεις και ευκαιρίες για το εκπαιδευτικό σύστημα. Παρόλο που ο εκπαιδευτικός τομέας έχει καταβάλει πολλές προσπάθειες τα τελευταία χρόνια, το χάσμα ποιότητας μεταξύ των περιφερειών εξακολουθεί να είναι μεγάλο. Οι ψηφιακές υποδομές και εγκαταστάσεις δεν έχουν ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της καινοτομίας. Υπάρχει έλλειψη εκπαιδευτικών, ειδικά σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές. Η επαγγελματική κατάρτιση και η τριτοβάθμια εκπαίδευση δεν έχουν ακόμη παράσχει επαρκείς ανθρώπινους πόρους για βασικούς κλάδους.

Σε αυτό το πλαίσιο, η ανάπτυξη ενός ξεχωριστού Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την περίοδο 2026-2035 είναι εξαιρετικά απαραίτητη, προκειμένου να αυξηθεί η συγκέντρωση πόρων, να διασφαλιστεί ο διατομεακός συντονισμός και να δημιουργηθεί μια σημαντική πρόοδος για το εκπαιδευτικό σύστημα την επόμενη δεκαετία. Η υποβολή και το σχέδιο ψηφίσματος έχουν παράσχει ένα χρονοδιάγραμμα, συγκεκριμένους στόχους και πόρους υλοποίησης. Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι εξακολουθούν να ανησυχούν για τη σκοπιμότητα ενός πολύ σημαντικού στόχου: να καταστούν τα αγγλικά δεύτερη γλώσσα στα ιδρύματα προσχολικής και γενικής εκπαίδευσης, με στόχο το 30% έως το 2030 και το 100% έως το 2035.

Οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι αυτός είναι ένας σημαντικός προσανατολισμός, που καταδεικνύει την αποφασιστικότητα για βαθιά ενσωμάτωση στη διεθνή κοινότητα. Ωστόσο, για να εφαρμοστεί με επιτυχία, πρέπει να αξιολογήσουμε ειλικρινά τις συνθήκες και τις προκλήσεις όσον αφορά τις υποδομές, τους ανθρώπινους πόρους και το περιβάλλον εφαρμογής.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν στη συντακτική επιτροπή να μελετήσει και να δημοσιεύσει το Εθνικό Πρόγραμμα για την εκπαίδευση εκπαιδευτικών για τη διδασκαλία μαθημάτων στα αγγλικά: ο στόχος είναι η εκπαίδευση τουλάχιστον 20.000 καθηγητών Μαθηματικών - Φυσικών Επιστημών - Πληροφορικής ικανών να διδάσκουν στα αγγλικά έως το 2035. Αύξηση των επενδύσεων σε υποδομές για τις ορεινές επαρχίες, όπως: Υποστήριξη της κατασκευής τυπικών αιθουσών ξένων γλωσσών για το 100% των σχολείων των ορεινών περιοχών πριν από το 2030· προτεραιότητα σε ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, όπως: Cao Bang, Lang Son, Son La, Dien Bien, Lai Chau...

Όσον αφορά την πολιτική προσέλκυσης καθηγητών Αγγλικών υψηλής ποιότητας, οι εκπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στην αύξηση του επιδόματος προσέλκυσης στο 70-100% του βασικού μισθού για τους εκπαιδευτικούς σε δύσκολες περιοχές· υποστήριξη της στέγασης, δέσμευση για μακροπρόθεσμες συμβάσεις. Επιπλέον, ανάπτυξη ενός εθνικού μοντέλου ψηφιακού κέντρου Αγγλικών: Δημιουργία ψηφιακής βιβλιοθήκης εκπαιδευτικού υλικού, τεχνητή νοημοσύνη για την υποστήριξη της προφοράς και εφαρμογές εκμάθησης αγγλικών για μαθητές σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες.

«Η καθιέρωση των αγγλικών ως δεύτερης γλώσσας στο εκπαιδευτικό σύστημα είναι ένα σωστό και επείγον όραμα. Ωστόσο, για να επιτύχουμε το 30% έως το 2030 και το 100% έως το 2035, πρέπει να επενδύσουμε σημαντικά και συγχρονισμένα, να τυποποιήσουμε το διδακτικό προσωπικό, να παρέχουμε συγκεκριμένη υποστήριξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές και να έχουμε έναν οδικό χάρτη κατάλληλο για την πραγματικότητα κάθε περιοχής και τοποθεσίας», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm