Η κυβέρνηση θα υποβάλει έκθεση σχετικά με το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στην Εθνοσυνέλευση πριν από τις 21 Οκτωβρίου.

Φωτογραφία εικονογράφησης

Αφού άκουσε την έκθεση του Υπουργείου Μεταφορών σχετικά με το περιεχόμενο του επενδυτικού έργου για σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου και την κατάσταση υλοποίησης των σιδηροδρομικών έργων που συνδέονται με την Κίνα, καθώς και τις απόψεις των συντρόφων που παρευρέθηκαν στη συνάντηση, η Μόνιμη Κυβερνητική Επιτροπή κατέληξε στα εξής:

1. Το Πολιτικό Γραφείο και η Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος συμφώνησαν στην επενδυτική πολιτική για την κατασκευή της σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου με ταχύτητα σχεδιασμού 350 χλμ./ώρα, που θα μεταφέρει επιβάτες, θα πληροί τις απαιτήσεις διπλής χρήσης για την εθνική άμυνα και ασφάλεια και θα είναι σε θέση να μεταφέρει εμπορεύματα όταν είναι απαραίτητο. Πρόκειται για ένα ιδιαίτερα σημαντικό έργο για την ανάπτυξη της χώρας, που συμβάλλει στην ανύψωση της θέσης και των βάσεων της χώρας στη νέα εποχή, γι' αυτό και απαιτεί από τα Υπουργεία και τους κλάδους να επιδείξουν μεγάλη αποφασιστικότητα, να καταβάλουν μεγάλες προσπάθειες και να λάβουν δραστικά μέτρα για την υλοποίησή του.

Η ανακοίνωση του συμπεράσματος του Πολιτικού Γραφείου και η Απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος είναι δύο πολύ σημαντικά πολιτικά έγγραφα, που απαιτούν από τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να τα εφαρμόσουν σοβαρά και αποτελεσματικά. Η διαδικασία εφαρμογής πρέπει να οργανωθεί αποτελεσματικά για να δημιουργήσει υψηλή ενότητα επίγνωσης στο πολιτικό σύστημα και συναίνεση στην κοινωνία. Είναι απαραίτητο να καινοτομήσουμε στον τρόπο σκέψης και δράσης με βάση την οπτική γωνία: «ενεργήστε αποφασιστικά, με εστίαση και βασικά σημεία· αναθέστε με σαφήνεια άτομα, πρόοδο, χρόνο, αποτελέσματα και προϊόντα· κινητοποιήστε όλους τους πόρους, στους οποίους ο παράγοντας ανθρώπινος πόρος είναι καθοριστικός, κινητοποιήστε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα για συμμετοχή· κάντε μαθαίνοντας από την εμπειρία, επεκτείνετε σταδιακά· μην βιάζεστε, μην είστε τελειομανείς· με πνεύμα μόνο συζήτησης, όχι οπισθοδρόμησης· η προπαρασκευαστική εργασία πρέπει να είναι αυστηρή και διεξοδική, αλλά η εφαρμογή πρέπει να είναι γρήγορη και αποτελεσματική».

2. Κατά το παρελθόν διάστημα, το Υπουργείο Μεταφορών κατέβαλε προσπάθειες και επιδείχθηκε αποφασιστικότητα για την καλή προετοιμασία του Έργου, ώστε να υποβληθεί στο Πολιτικό Γραφείο και στην Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος, και ταυτόχρονα επικεντρώθηκε στην προετοιμασία και ολοκλήρωση του Εγγράφου Επενδυτικού Έργου σύμφωνα με τους κανονισμούς, προς υποβολή στο Συμβούλιο Αξιολόγησης του Κράτους. Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Συμβούλιο Αξιολόγησης του Κράτους ήταν πολύ αποφασιστικά και αποφασιστικά στην οργάνωση της αξιολόγησης με πνεύμα στενού, αποτελεσματικού και επείγοντος συντονισμού. Η Μόνιμη Κυβερνητική Επιτροπή επαίνεσε το Υπουργείο Μεταφορών και εκτίμησε ιδιαίτερα την αποφασιστικότητα και την αποφασιστικότητα του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων και του Συμβουλίου Αξιολόγησης του Κράτους. Ζήτησε από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και το Συμβούλιο Αξιολόγησης του Κράτους να συνεχίσουν να προωθούν αυτό το πνεύμα στο μέλλον, προσπαθώντας να ολοκληρώσουν το έργο της αξιολόγησης το συντομότερο δυνατό, ώστε να υποβληθεί στην Κυβέρνηση και την Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση της πολιτικής πριν από την έναρξη της 8ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης υπό τη διεύθυνση της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος και του Πολιτικού Γραφείου.

3. Η Μόνιμη Κυβερνητική Επιτροπή ζητά από το Υπουργείο Μεταφορών να επιδείξει αποφασιστικότητα, να καταβάλει προσπάθειες, να κινητοποιήσει έμπειρο, αφοσιωμένο και υπεύθυνο προσωπικό και να επικεντρωθεί περισσότερο στη συνέχιση της ολοκλήρωσης του Φακέλου, συμπεριλαμβανομένης της μελέτης και της απορρόφησης, όσο το δυνατόν περισσότερο, των γνωμοδοτήσεων των υπουργείων, των κλάδων, της Μόνιμης Κυβερνητικής Επιτροπής και των γνωμοδοτήσεων του Συμβουλίου Κρατικής Εκτίμησης. Για το περιεχόμενο που δεν γίνεται δεκτό, πρέπει να εξηγηθεί πλήρως και λεπτομερώς, ώστε να πειστεί το Συμβούλιο Κρατικής Εκτίμησης και οι αρμόδιες αρχές να το εγκρίνουν. Ορισμένα περιεχόμενα που πρέπει να σημειωθούν είναι τα εξής:

α) Όσον αφορά το σχέδιο τεχνικού σχεδιασμού: Απαιτείται η στενή παρακολούθηση του επενδυτικού σχεδίου για ολόκληρη τη διαδρομή με ταχύτητα σχεδιασμού 350 χλμ./ώρα, το οποίο έχει εγκριθεί από το Πολιτικό Γραφείο και την Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή του Κόμματος, για τον υπολογισμό και τον σχεδιασμό κατάλληλων, εφικτών και αποτελεσματικών τεχνικών σχεδίων:

– Όσον αφορά την κατεύθυνση της διαδρομής, είναι απαραίτητο να μελετηθεί η πιο άμεση δυνατή διαδρομή για τη μείωση του κόστους, την εξασφάλιση ταχύτητας εκμετάλλευσης, τη δημιουργία νέου χώρου ανάπτυξης, την εξοικονόμηση κόστους· την αποφυγή κατοικημένων περιοχών και μεγάλων αστικών περιοχών, αλλά την ύπαρξη κατάλληλου σχεδίου σύνδεσης· την παροχή της συντομότερης σύνδεσης με αεροδρόμια και μεγάλα λιμάνια· την εξασφάλιση εύκολης σύνδεσης με τον διάδρομο Ανατολής-Δύσης και τη σύνδεση με τις σιδηροδρομικές γραμμές της Κίνας, του Λάος και της Καμπότζης.

– Για τους σταθμούς, είναι απαραίτητο να υπολογιστεί και να προσδιοριστεί μια αρκετά μεγάλη περιοχή, εξασφαλίζοντας ένα μακροπρόθεσμο στρατηγικό όραμα για την ανάπτυξη πλήρων και σύγχρονων υπηρεσιών, αξιοποιώντας αποτελεσματικά τους χερσαίους πόρους και τον νέο χώρο ανάπτυξης.

β) Όσον αφορά τη λειτουργία: Το Πολιτικό Γραφείο έχει συμφωνήσει για τη λειτουργία της μεταφοράς επιβατών, την εκπλήρωση των απαιτήσεων διπλής χρήσης για την εθνική άμυνα και ασφάλεια και τη δυνατότητα μεταφοράς εμπορευμάτων όταν είναι απαραίτητο, συνδυάζοντας την οικονομία με την εθνική άμυνα και ασφάλεια. Το Υπουργείο Μεταφορών συντονίζεται με το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας στη διαδικασία σχεδιασμού του επόμενου βήματος για τη διασφάλιση των απαιτήσεων εθνικής άμυνας και ασφάλειας.

Η υφιστάμενη σιδηροδρομική γραμμή Βορρά-Νότου, αναβάθμισή της για τη μεταφορά εμπορευμάτων, τουρισμού και επιβατών σε κατάλληλες αποστάσεις.

γ) Όσον αφορά την προκαταρκτική συνολική επένδυση: εξετάστε προσεκτικά το ποσοστό επένδυσης που είναι το καταλληλότερο για τις φυσικές, οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες της χώρας και τους συγκεκριμένους παράγοντες του έργου, ώστε να υπολογιστεί το προκαταρκτικό συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο όσο το δυνατόν ακριβέστερα, αξιόπιστα και πειστικά· περιορίστε την υπέρβαση του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου λόγω υποκειμενικών παραγόντων κατά την έγκριση του επενδυτικού έργου και αποφύγετε την αύξηση κεφαλαίου κατά την υλοποίηση της επένδυσης και την κατασκευή του έργου...

δ) Όσον αφορά τους συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές: είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να συμπληρωθούν οι απαραίτητοι συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές για την κινητοποίηση των μέγιστων πόρων και τη μείωση και συντόμευση των επενδυτικών διαδικασιών για το Έργο· να συμπληρωθεί η σύσταση προς την Εθνοσυνέλευση ώστε να επιτραπεί: «για μηχανισμούς και πολιτικές που προκύπτουν μετά την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής του έργου από την Εθνοσυνέλευση, σε περιπτώσεις όπου οι πολιτικές προκύπτουν κατά τη διαδικασία υλοποίησης υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, αποφασίζει η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και σε περιπτώσεις υπό την εξουσία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, αποφασίζει η Κυβέρνηση· οι φορείς υποβάλλουν έκθεση στην Εθνοσυνέλευση και στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στην πλησιέστερη σύνοδο».

δ) Όσον αφορά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών: Το Υπουργείο Μεταφορών παρακολουθεί στενά τις οδηγίες του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την κινητοποίηση πόρων ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, τις συνεισφορές υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών, ιδίως στον καθαρισμό χώρων, την κινητοποίηση πόρων για την υλοποίηση έργων και την κατασκευή στάσεων και σταθμών στάθμευσης, αναθέτοντας στην Κυβέρνηση την ανάπτυξη πολιτικών και μηχανισμών για την προσέλκυση επενδυτικών πόρων.

ε) Κινητοποίηση πόρων: κινητοποίηση ποικίλων πόρων, στους οποίους η κύρια πηγή είναι οι δημόσιες επενδύσεις (συμπεριλαμβανομένων των κεντρικών και τοπικών προϋπολογισμών, των δανείων, της έκδοσης ομολόγων κατασκευής, άλλων νόμιμων πηγών κεφαλαίου του Κράτους κ.λπ.), οι πηγές επενδυτικού κεφαλαίου BOT και BT (ανταλλαγή γης με υποδομές, ιδίως σταθμούς και χώρους στάθμευσης) και κινητοποίηση από άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου εκτός του Κράτους μέσω συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών κ.λπ.

ζ) Ανθρώπινοι πόροι: διασφάλιση της αρχής της κινητοποίησης ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, των ανθρώπων και των επιχειρήσεων για τη συμμετοχή στην υλοποίηση του Έργου.

– Το Υπουργείο Μεταφορών θα μελετήσει τη σύσταση εξειδικευμένης ομάδας εργασίας με επικεφαλής έναν Υφυπουργό για την ανάπτυξη του Έργου, κινητοποιώντας εμπειρογνώμονες, στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους με ικανότητα και εμπειρία, και εξετάζοντας κατάλληλες πολιτικές αμοιβών ανάλογα με την ιδιαίτερη φύση του Έργου.

– Το Υπουργείο Μεταφορών εξετάζει και, εάν είναι απαραίτητο, προσθέτει έναν Υφυπουργό αρμόδιο για την υλοποίηση του Έργου. Το Υπουργείο Μεταφορών υποβάλλει έκθεση στον Πρωθυπουργό, ο οποίος υποβάλλει έκθεση στην αρμόδια αρχή για εξέταση και λήψη απόφασης.

– Υπουργεία, παραρτήματα, η Σιδηροδρομική Εταιρεία του Βιετνάμ και οι αρμόδιοι φορείς εξετάζουν το ανθρώπινο δυναμικό για να έχουν σχέδια κατάρτισης και συμπληρωματικά σχέδια που θα εξυπηρετούν τη διαδικασία υλοποίησης και λειτουργίας του έργου.

η) Όσον αφορά τις διαδικασίες: είναι απαραίτητο να μελετηθεί ένας μηχανισμός για τη μείωση του χρόνου, να εκτελεστούν γρήγορα οι διαδικασίες υλοποίησης και να αφιερωθεί χρόνος στην κατασκευή.

i) Όσον αφορά την αξιολόγηση των επιπτώσεων και την αξιολόγηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων: συντονισμός με το Υπουργείο Οικονομικών για την αναθεώρηση και αξιολόγηση μακροοικονομικών δεικτών (δημόσιο χρέος, εξωτερικό χρέος κ.λπ.)· η αξιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας του έργου πρέπει να είναι ολοκληρωμένη και ολοκληρωμένη· να διαπιστωθεί ότι η υλοποίηση του έργου θα συμβάλει στην ενίσχυση του δυναμικού και της θέσης της χώρας· να συμβάλει στη μείωση του κόστους μετακίνησης των ανθρώπων, στη μείωση του κόστους εφοδιαστικής, στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας, στη διευκόλυνση των μετακινήσεων των ανθρώπων, στην αύξηση της αξίας της γης κ.λπ.

κ) Όσον αφορά τα δομικά υλικά: πρέπει να υπάρχει ένας συγκεκριμένος μηχανισμός για την εκμετάλλευση γης, τα κοινά δομικά υλικά και την αποκέντρωση, με μέγιστη εξουσία για τις τοπικές αρχές όσον αφορά την αδειοδότηση και την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

ιβ) Όσον αφορά την εκκαθάριση χώρων, τη μετατροπή δασικών σκοπών και σκοπών χρήσης γης ρυζιού: είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να αποκεντρωθεί στις τοπικές αρχές, ώστε να υπάρχει ένας μηχανισμός για την προληπτική εφαρμογή της μετατροπής δασικών σκοπών και σκοπών χρήσης γης ρυζιού σε περίπτωση προσαρμογών στο πεδίο εφαρμογής και την περιοχή λόγω αλλαγών, προσαρμογών στη διαδρομή και την τοποθεσία των εργασιών του έργου. Το έργο έχει εγκριθεί για επενδυτική πολιτική, οι τοπικές αρχές θα την εφαρμόσουν και η επιθεώρηση θα πραγματοποιηθεί με τη μέθοδο της μετέπειτα επιθεώρησης.

4. Σχετικά με την πρόοδο:

α) Το Υπουργείο Μεταφορών θα συλλέξει άμεσα σχόλια και θα ολοκληρώσει τον φάκελο για να τον στείλει στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και στο Συμβούλιο Κρατικής Εκτίμησης πριν από τις 10 Οκτωβρίου 2024. Το Υπουργείο Μεταφορών θα συνεργαστεί στενά με το Συμβούλιο Κρατικής Εκτίμησης για την άμεση συλλογή και επεξήγηση των σχολίων.

β) Το Συμβούλιο Εκτίμησης του Κράτους θα ολοκληρώσει την εκτίμηση πριν από τις 18 Οκτωβρίου 2024·

γ) Η Εισήγηση της Κυβέρνησης πρέπει να αποσταλεί στην Εθνοσυνέλευση το αργότερο έως τις 20 Οκτωβρίου 2024, πριν από την ημέρα έναρξης της 8ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

5. Αναθέστε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, Τραν Χονγκ Χα, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Μόνιμης Επιτροπής της Κρατικής Συντονιστικής Επιτροπής για σημαντικά εθνικά έργα και έργα, καίριας σημασίας για τον τομέα των μεταφορών, την άμεση εντολή στα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς να προετοιμάσουν επειγόντως έγγραφα και διαδικασίες για να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση εντός του χρονοδιαγράμματος και με ποιότητα.

6. Όσον αφορά τις επενδύσεις στην κατασκευή σιδηροδρομικών γραμμών που συνδέονται με την Κίνα (Λάο Τσάι - Ανόι - Χάι Φονγκ, Ανόι - Ντονγκ Ντανγκ, Μονγκ Τσάι - Χα Λονγκ - Χάι Φονγκ): Αίτημα προς το Υπουργείο Μεταφορών να προεδρεύσει και να συντονίσει με τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους για την επείγουσα μελέτη επενδύσεων στην κατασκευή σιδηροδρομικών γραμμών που συνδέονται με την Κίνα, ώστε οι επενδύσεις να μπορέσουν να υλοποιηθούν νωρίτερα, σύμφωνα με την οδηγία του Πρωθυπουργού στο έγγραφο αριθ. 2771/VPCP-CN της 16ης Ιουλίου 2024, της Κυβέρνησης στο ψήφισμα αριθ. 37/NQ-CP της 15ης Αυγούστου 2024 και την απόφαση αριθ. 999/QD-TTg της 19ης Αυγούστου 2024· να δοθεί προτεραιότητα στην υλοποίηση της σιδηροδρομικής γραμμής Λάο Τσάι - Ανόι - Χάι Φονγκ, με στόχο την έναρξη της κατασκευής το 2025.