Ψηφιακός μετασχηματισμός – το κλειδί για την αποτελεσματική λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων

Η αποτελεσματικότητα του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αποδεικνύει ένα πράγμα: Είναι αδύνατο να λειτουργήσει κανείς ομαλά, με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα χωρίς τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Δεν πρόκειται απλώς για μια ιστορία οργανωτικής δομής, αλλά για μια δοκιμασία της σύγχρονης ικανότητας διακυβέρνησης στην εποχή των δεδομένων.

Στο διαδικτυακό συνέδριο για τη διαχείριση του κράτους το τρίτο τρίμηνο του 2025, ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας (MOST) Nguyen Manh Hung τόνισε: Η επίλυση των δυσκολιών στις διοικητικές διαδικασίες, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, αποτελεί σήμερα την κορυφαία προτεραιότητα ολόκληρου του τομέα της Επιστήμης και της Τεχνολογίας. Επιβεβαίωσε: «Πρέπει να τερματίσουμε την κατάσταση της διακίνησης εγγράφων, από το διαδίκτυο στο χαρτί. Ολόκληρη η εσωτερική διαδικασία πρέπει να είναι ψηφιοποιημένη και διαφανής, ώστε οι άνθρωποι να μπορούν να αναζητούν πληροφορίες σε όλη την έκταση».

Σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Manh Hung, πολλές ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες σε τοπικό επίπεδο εξακολουθούν να βρίσκονται στο επίπεδο της «λήψης ψηφιακών εγγράφων», ενώ η εσωτερική επεξεργασία εξακολουθεί να γίνεται χειροκίνητα. Αυτό δείχνει ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν έχει ακόμη φτάσει στο μέγιστο των δυνατοτήτων του. Η θεμελιώδης λύση είναι η τελειοποίηση της διαδικασίας, η τυποποίηση των δεδομένων και ο συγχρονισμός των συνδέσεων μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας, όπου υπάρχει άμεση επαφή με τον λαό.

Στις 11 Σεπτεμβρίου, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας εξέδωσε την Απόφαση Αρ. 2618/QD-BKHCN σχετικά με τον κατάλογο και το σχέδιο υλοποίησης εθνικών ψηφιακών πλατφορμών και κοινών ψηφιακών πλατφορμών για ολόκληρο τον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας. Συνεπώς, οι πλατφόρμες χωρίζονται σε τέσσερις ομάδες: πλατφόρμες για τη διαχείριση διοικητικών διαδικασιών και την αλληλεπίδραση με άτομα και επιχειρήσεις· πλατφόρμες για την εξυπηρέτηση της διοίκησης και της διαχείρισης· κοινές πλατφόρμες βασικής υποδομής και πλατφόρμες για την εξυπηρέτηση εξειδικευμένων λειτουργιών. Η κεντρική κατασκευή και η κοινή χρήση αυτών των πλατφορμών βοηθά στην αποφυγή διπλών επενδύσεων, διασφαλίζοντας τη δυνατότητα σύνδεσης και κοινής χρήσης δεδομένων σε όλο το επίπεδο, από το κεντρικό έως το επίπεδο βάσης.

Ο Υπουργός Nguyen Manh Hung επιβεβαίωσε: «Κάθε φορά που αντιμετωπίζουμε ένα δύσκολο πρόβλημα, πρέπει να σκεφτόμαστε αμέσως λύσεις ψηφιακού μετασχηματισμού, ψηφιακή τεχνολογία και εφαρμογές. Ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν είναι μόνο ένα εργαλείο υποστήριξης αλλά και μια νέα μέθοδος εργασίας του σύγχρονου διοικητικού μηχανισμού».

Στην πραγματικότητα, πολλές τοπικές αρχές το έχουν αποδείξει αυτό με απτά αποτελέσματα. Στην επαρχία Quang Ngai, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έχει εφαρμοστεί παράλληλα με τον ψηφιακό μετασχηματισμό, δημιουργώντας μια σαφή αλλαγή στην αποτελεσματικότητα της εξυπηρέτησης του λαού. Αμέσως μετά την έναρξη λειτουργίας του νέου μοντέλου, η επαρχία έθεσε ταυτόχρονα σε λειτουργία 96 κέντρα υπηρεσιών δημόσιας διοίκησης σε επίπεδο κοινότητας, διασφαλίζοντας την αδιάλειπτη λήψη και επεξεργασία αρχείων. Ταυτόχρονα, αναβαθμίστηκε η υποδομή πληροφορικής, οι εσωτερικές διαδικασίες αναδιαρθρώθηκαν και συγχρονίστηκαν με το σύστημα πληροφοριών διευθέτησης διοικητικών διαδικασιών της επαρχίας.

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης εργασίας και επιθεώρησης στην Κοινότητα An Phu, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Quang Ngai, Nguyen Hoang Giang, επιβεβαίωσε: «Η διεπίπεδη διακυβέρνηση δεν αφορά μόνο τη διευθέτηση του διοικητικού μηχανισμού, αλλά και την αλλαγή του τρόπου λειτουργίας της, έτσι ώστε η κυβέρνηση να είναι πιο κοντά στον λαό, να υπηρετεί ταχύτερα και με μεγαλύτερη διαφάνεια».

Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Κουάνγκ Νγκάι, Νγκουγιέν Χοάνγκ Τζιανγκ, επιβεβαίωσε: «Η διεπίπεδη διακυβέρνηση δεν αφορά μόνο τη διευθέτηση του διοικητικού μηχανισμού, αλλά και την αλλαγή του τρόπου λειτουργίας του, ώστε η κυβέρνηση να είναι πιο κοντά στον λαό, να υπηρετεί ταχύτερα και να είναι πιο διαφανής».

Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, το Τμήμα Επιστήμης και Τεχνολογίας του Quang Ngai έπαιξε καθοριστικό ρόλο. Ο Διευθυντής Nguyen Tan Liem δήλωσε ότι η μονάδα είχε συστήσει δύο κινητές ομάδες εργασίας, σε συντονισμό με το VNPT και το Viettel, για την άμεση υποστήριξη ορεινών κοινοτήτων όπου οι υποδομές είναι αδύναμες και το προσωπικό δεν είναι ακόμη καταρτισμένο στις ψηφιακές δεξιότητες. «Εργαζόμαστε σύμφωνα με το σύνθημα «κρατώντας το χέρι, χειριζόμενοι το πρόβλημα μόλις προκύπτει». Όταν μια κοινότητα έχει ένα αίτημα, η ομάδα εργασίας ξεκινά αμέσως για να παρέχει άμεση καθοδήγηση. Σε περίπτωση που δεν μπορούμε να φτάσουμε εγκαίρως, παρέχουμε διαδικτυακή υποστήριξη», είπε.

Χάρη σε αυτήν την ευέλικτη προσέγγιση, πολλά σημεία συμφόρησης στις διοικητικές λειτουργίες σε επίπεδο βάσης επιλύθηκαν γρήγορα. Δεδομένα από την Εθνική Βάση Δεδομένων Πληθυσμού ενσωματώθηκαν αυτόματα στα διοικητικά αρχεία, μειώνοντας τις χειρωνακτικές λειτουργίες και εξοικονομώντας χρόνο για τους υπαλλήλους και τους πολίτες. Οι βασικές δημόσιες υπηρεσίες τυποποιήθηκαν σύμφωνα με ηλεκτρονικές φόρμες (eForms), καθιστώντας τες πιο φιλικές προς τον χρήστη.

Η επαρχία προωθεί επίσης την εφαρμογή ψηφιακών υπογραφών στην ηλεκτρονική επεξεργασία εγγράφων. Σε μόλις δύο μήνες, τον Ιούλιο και τον Αύγουστο του 2025, η Quang Ngai εξέδωσε περισσότερα από 500 νέα ψηφιακά πιστοποιητικά, άλλαξε πληροφορίες για 4.000 συσκευές, απελευθέρωσε 400 συσκευές, οργάνωσε εκατοντάδες εκπαιδευτικά μαθήματα και ενίσχυσε τις ψηφιακές δεξιότητες για περισσότερους από 800 αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας. Μέχρι σήμερα, ολόκληρη η επαρχία διαθέτει περισσότερα από 15.200 ενεργά ψηφιακά πιστοποιητικά, τα οποία πληρούν τις απαιτήσεις για ψηφιακή υπογραφή εγγράφων, ψηφιοποίηση αρχείων και διαχείριση διοικητικών διαδικασιών στο διαδίκτυο.

Αυτά τα αποτελέσματα δείχνουν ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός όχι μόνο συμβάλλει στη μείωση του χρόνου επεξεργασίας εγγράφων, αλλά βελτιώνει και την ικανότητα διαχείρισης και εποπτείας των δημόσιων υπηρεσιών. Από τη διεκπεραίωση των διαδικασιών έως τη διαχείριση δεδομένων, όλες οι δραστηριότητες παρακολουθούνται, μετρώνται και αξιολογούνται σε πραγματικό χρόνο.

Ο Υπουργός Nguyen Manh Hung δήλωσε ότι η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων αποτελεί μοντέλο για τη δοκιμή της ικανότητας ψηφιακού μετασχηματισμού του διοικητικού μηχανισμού. Τα Τμήματα Επιστήμης και Τεχνολογίας πρέπει να είναι οι κορυφαίες μονάδες, αποτελώντας πρότυπα για άλλα τμήματα και κλάδους στην καινοτομία μεθόδων διαχείρισης και λειτουργίας που βασίζονται σε δεδομένα και τεχνολογία. Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας θα συνεχίσει να τελειοποιεί κοινές πλατφόρμες, να τυποποιεί δεδομένα, να δημιουργεί μηχανισμούς ανάλυσης και να αξιοποιεί δεδομένα για την εξυπηρέτηση της χάραξης τοπικής πολιτικής.

Όταν περιοχές όπως το Quang Ngai, το Bac Ninh ή το Thua Thien Hue αναπτύσσουν ταυτόχρονα ενοποιημένη υποδομή δεδομένων, το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων δεν θα είναι μόνο μια βελτιωμένη διοικητική συσκευή, αλλά και μια ενοποιημένη υποδομή ψηφιακών δεδομένων μιας σύγχρονης κυβέρνησης, όπου όλα τα δεδομένα θα κοινοποιούνται σε όλους τους τομείς, οι αποφάσεις θα λαμβάνονται βάσει στοιχείων και οι άνθρωποι θα γίνονται πραγματικά το κέντρο της υπηρεσίας.

Μπορεί να ειπωθεί ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν είναι μόνο ένα εργαλείο που βοηθά τις διεπίπεδες κυβερνήσεις να λειτουργούν αποτελεσματικά, αλλά είναι και η ψυχή ενός νέου μοντέλου διακυβέρνησης , που φέρνει τη διοίκηση του Βιετνάμ σε ένα σύγχρονο, διαφανές και ανθρωποκεντρικό στάδιο.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm