Οικονομολόγος Le Dang Doanh: «Η Εποχή της Άνοδος» είναι «Η Δεύτερη Καινοτομία»

Σημείωση του συντάκτη: Το 2025, το Βιετνάμ γιορτάζει την 80ή επέτειο από την ίδρυσή του και εισέρχεται σε μια κρίσιμη περίοδο για την υλοποίηση του στόχου να γίνει ανεπτυγμένη χώρα μέχρι τα μέσα του 21ου αιώνα. Αυτή δεν είναι μόνο μια ευκαιρία για ανασκόπηση των ιστορικών παραδόσεων, αλλά και μια εποχή που ολόκληρο το έθνος πρέπει να προωθήσει το πνεύμα του «κοιτάζοντας κατάματα την αλήθεια, διευκρινίζοντας την αλήθεια, λέγοντας την αλήθεια» σχετικά με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση για να καθορίσει την πορεία προς τα εμπρός: πώς να ξεφύγουμε από την «παγίδα του μεσαίου εισοδήματος», να ανέλθουμε στην ομάδα των χωρών υψηλού εισοδήματος σε μια γενιά; Αυτό συμβαίνει στο πλαίσιο του κόσμου που βιώνει ραγδαίες αλλαγές, η διεθνής ολοκλήρωση επανεξετάζεται, ο εθνικισμός αυξάνεται έντονα, η τεχνολογική επανάσταση 4.0, η τεχνητή νοημοσύνη ανοίγει πρωτοφανείς ευκαιρίες και προκλήσεις. Η καθυστέρηση σίγουρα θα μείνει πίσω.

Σε αυτό το πλαίσιο, η ιστορία της θεσμικής μεταρρύθμισης, η προώθηση του ρόλου του ιδιωτικού οικονομικού τομέα και η επιδίωξη για βιώσιμη ανάπτυξη έγιναν το κεντρικό ζήτημα. Είχαμε έναν μακρύ διάλογο με τον Δρ. Le Dang Doanh, πρώην Διευθυντή του Κεντρικού Ινστιτούτου Έρευνας Οικονομικής Διαχείρισης, έναν οικονομικό εμπειρογνώμονα που παρακολουθεί στενά τις μεταρρυθμίσεις του Βιετνάμ εδώ και πολλά χρόνια. Με εμπειρία από το Doi Moi του 1986, τη διαδικασία σύνταξης του Νόμου περί Επιχειρήσεων του 1999, έως τις σημερινές συστάσεις πολιτικής, ο κ. Doanh μοιράστηκε με ειλικρίνεια τα επιτεύγματα, τις προκλήσεις και τον δρόμο που πρέπει να ακολουθήσουμε.

Το Βιετνάμ γιορτάζει την 80ή επέτειό του και πρόκειται να εισέλθει σε μια νέα εποχή ανάπτυξης. Ποια πιστεύετε ότι είναι η σημασία αυτού του ορόσημου;

Δρ. Le Dang Doanh : Τα 80 χρόνια είναι ένα ξεχωριστό ιστορικό ορόσημο, για ολόκληρη τη χώρα, ολόκληρο το έθνος και κάθε Βιετναμέζο, για να κοιτάξει πίσω στο παρελθόν και να αναλογιστεί τον δρόμο που ακολουθεί. Κατά τη διάρκεια αυτών των οκτώ δεκαετιών, το έθνος μας πέρασε από τον πόλεμο στην ειρήνη , από τη διαίρεση στην ενοποίηση, από το εμπάργκο στη διεθνή ολοκλήρωση. Κάθε στάδιο φέρει το σημάδι μιας αδάμαστης θέλησης για ανέγερση.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, μέσα σε μόλις 40 χρόνια από το Doi Moi, το Βιετνάμ έχει εξαλείψει με επιτυχία την πείνα, έχει μειώσει τη φτώχεια, έχει ξεφύγει από την ομάδα των χωρών χαμηλού εισοδήματος και έχει εισέλθει στην ομάδα των οικονομιών μεσαίου εισοδήματος. Αυτό είναι το αποτέλεσμα μιας άνευ προηγουμένου οικονομικής και θεσμικής μεταρρύθμισης, η οποία ανοίγει την οικονομία, απελευθερώνει και βελτιώνει την παραγωγική ικανότητα, δημιουργώντας συνθήκες για δεκάδες εκατομμύρια ανθρώπους και επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στη ροή της ανάπτυξης.

Δρ. Λε Ντανγκ Ντοάν: Για να κάνουμε πραγματική τομή στη νέα εποχή, χρειαζόμαστε ισχυρή πολιτική αποφασιστικότητα και αρκετά ισχυρή θεσμική μεταρρύθμιση.

Αλλά το ορόσημο των 80 ετών δεν είναι απλώς μια στιγμή για να ανασκοπήσουμε το παρελθόν. Το πιο σημαντικό, αυτή είναι μια στιγμή για ολόκληρο το έθνος να αναρωτηθεί: Πού θέλουμε να πάει η χώρα τα επόμενα 20-30 χρόνια; Έχουμε αρκετό θάρρος για να εξαλείψουμε εντελώς τα θεσμικά «σημεία συμφόρησης», ώστε οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις να μπορούν πραγματικά να καινοτομούν και να συνεισφέρουν ελεύθερα; Αν μπορέσουμε να το κάνουμε αυτό, το Βιετνάμ μπορεί να εισέλθει πλήρως σε μια νέα εποχή ανάπτυξης - πλούσια, ισχυρή, δημοκρατική, δίκαιη και πολιτισμένη.

Τι πιστεύετε ότι σημαίνουν για την αναπτυξιακή πορεία του Βιετνάμ τα τρέχοντα οικονομικά επιτεύγματα, που συνδέονται με 40 χρόνια Ανακαίνισης και 80 χρόνια ανεξαρτησίας;

Βιώνουμε ένα πολύ ιδιαίτερο ταξίδι ανάπτυξης: 80 χρόνια ανεξαρτησίας, εκ των οποίων τα 30 χρόνια αφιερώθηκαν σε αγώνες και θυσίες, και μόνο 40 χρόνια αφιερώθηκαν στην καινοτομία και την οικονομική ανάπτυξη. Αυτός δεν είναι απλώς ένας αναμνηστικός αριθμός, αλλά και μια απόδειξη της ζωτικότητας, της αποφασιστικότητας και των φιλοδοξιών του έθνους.

Από μια χώρα που έπρεπε να εισάγει τρόφιμα και ο λαός της οποίας έπρεπε να τρώει καλαμπόκι, το Βιετνάμ έχει πλέον γίνει μια οικονομία με έναν από τους υψηλότερους ρυθμούς ανάπτυξης στη Νοτιοανατολική Ασία. Το 2024, θα είμαστε ο ηγέτης στη Νοτιοανατολική Ασία όσον αφορά την αύξηση του ΑΕΠ. Οι εξαγωγές έφτασαν σε επίπεδα ρεκόρ σε πολλούς τομείς - από πράσινα γεωργικά προϊόντα, μεταποιημένα θαλασσινά έως ηλεκτρονικά είδη και υφάσματα. Το Βιετνάμ αξιοποιεί επίσης έντονα τις ευκαιρίες από τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την κυκλική οικονομία και το ηλεκτρονικό εμπόριο για να συμμετάσχει πιο ενεργά στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας, να γίνει μια πράσινη οικονομία και να προστατεύσει το περιβάλλον.

Ένα άλλο πλεονέκτημα είναι ο χρυσός πληθυσμός: περισσότεροι από 50 εκατομμύρια άνθρωποι σε ηλικία εργασίας, νέοι, δημιουργικοί και φιλόδοξοι. Όταν αυτή η δύναμη συνδυάζεται με την αποφασιστικότητα για μεταρρυθμίσεις της νέας γενιάς ηγετών, θα αποτελέσει μια ανεκτίμητη κινητήρια δύναμη για μια εποχή ανάπτυξης. Ωστόσο, το πλεονέκτημα του νεαρού, φθηνού εργατικού δυναμικού διαβρώνεται στην εποχή των ρομπότ και της τεχνητής νοημοσύνης.

Ωστόσο, αναδύονται νέες προκλήσεις. Η πιο σημαντική είναι πώς να ξεφύγουμε από την «παγίδα του μεσαίου εισοδήματος», να βελτιώσουμε την ποιότητα της ανάπτυξης, να διασφαλίσουμε την κοινωνική ισότητα και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Το ερώτημα δεν είναι πόση ανάπτυξη, αλλά: θα βελτιωθεί η ποιότητα ζωής των ανθρώπων, θα αισθάνονται πραγματικά οι επιχειρήσεις ασφαλείς στην επιχειρηματική τους δραστηριότητα, θα αναπτυχθεί η οικονομία με πράσινη, καθαρή, το περιβάλλον βιώσιμο και θα γίνουν οι θεσμοί κινητήρια δύναμη αντί για σημείο συμφόρησης ή εμπόδιο;

Το Πνεύμα Doi Moi του 1986 και ο Νόμος περί Επιχειρήσεων του 1999

Κατά τη διάρκεια του Doi Moi του 1986, ο Γενικός Γραμματέας Nguyen Van Linh πρότεινε το σύνθημα «κοιτάς κατάματα την αλήθεια, λες την αλήθεια» και έγραψε απευθείας μια σειρά άρθρων με τίτλο «Πράγματα που πρέπει να γίνουν αμέσως» στην εφημερίδα Nhan Dan. Τι μπορείτε να πείτε για αυτό το μεταρρυθμιστικό πνεύμα και τα διδάγματα για σήμερα;

Η ατμόσφαιρα του Doi Moi το 1986 ήταν πολύ ιδιαίτερη. Η χώρα βρισκόταν σε κρίση και η ζωή των ανθρώπων ήταν εξαιρετικά δύσκολη. Ο Γενικός Γραμματέας Nguyen Van Linh μίλησε με θάρρος, γράφοντας μια σειρά άρθρων με τίτλο «Πράγματα που πρέπει να γίνουν άμεσα» για να επισημάνει τη γραφειοκρατία, τη σπατάλη και τη στασιμότητα στον μηχανισμό. Αυτός και πολλοί άλλοι ηγέτες έζησαν απλά και ειλικρινά, δημιουργώντας εμπιστοσύνη για ολόκληρο το πολιτικό σύστημα ώστε να ενωθεί στην καινοτομία.

Αυτό το πνεύμα αργότερα αντικατοπτρίστηκε πιο καθαρά στη διαδικασία σύνταξης και εφαρμογής του Νόμου περί Επιχειρήσεων του 1999. Πριν από αυτό, για να ιδρύσουν μια επιχείρηση, οι άνθρωποι έπρεπε να διεκδικήσουν 35 υπογραφές, 32 σφραγίδες, κάτι που διαρκούσε από 6 μήνες έως ένα χρόνο, μαζί με πολλά έξοδα «λίπανσης». Οι επιχειρήσεις δεσμεύονταν από εκατοντάδες «υπο-άδειες», από το άνοιγμα ενός δακτυλογραφητηρίου μέχρι τη ζωγραφική πορτρέτων, όλα απαιτούσαν άδεια.

Όταν ψηφίστηκε ο Νόμος περί Επιχειρήσεων του 1999, ο Πρωθυπουργός Phan Van Khai συγκρότησε μια Ομάδα Εργασίας για την εφαρμογή του Νόμου, διευθύνοντας άμεσα την αναθεώρηση και την αφαίρεση περισσότερων από 500 παράλογων αδειών. Θυμάμαι ακόμα τον κ. Khai να λέει πολύ σύντομα: «Ό,τι δεν χρειάζεται, αφαιρέστε το. Ό,τι δυσκολεύει τους ανθρώπους, πρέπει να αφαιρεθεί». Αυτή η απόφαση άνοιξε το δρόμο για τη δημιουργία δεκάδων χιλιάδων ιδιωτικών επιχειρήσεων, δημιουργώντας ένα ισχυρό κύμα νεοσύστατων επιχειρήσεων στις αρχές της δεκαετίας του 2000.

Το πιο σημαντικό μάθημα που αντλήσαμε είναι: για να απελευθερώσουμε την παραγωγική ικανότητα, πρέπει να τολμήσουμε να αντιμετωπίσουμε την αλήθεια, να τολμήσουμε να αλλάξουμε το σύστημα, να καταργήσουμε τον μηχανισμό του να ζητάμε και να δίνουμε και να επιστρέψουμε τα επιχειρηματικά δικαιώματα στον λαό.

Μετά από 40 χρόνια, ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας έχει περάσει από το μηδέν στη θέση της «σημαντικότερης κινητήριας δύναμης» όπως ορίζεται από το Ψήφισμα 68. Κοιτάζοντας πίσω σε όλη αυτή τη διαδικασία, πώς αισθάνεστε;

Ήταν ένα επίπονο ταξίδι. Στα πρώτα χρόνια του Doi Moi, ο ιδιωτικός τομέας θεωρούνταν «ασταθής» και περιορίζονταν από πολλές απόψεις. Μόνο όταν θεσπίστηκε ο Νόμος περί Επιχειρήσεων του 1999 αναγνωρίστηκε το δικαίωμα στην ελευθερία της επιχείρησης, δημιουργώντας ένα κύμα ανάπτυξης των ιδιωτικών επιχειρήσεων.

Ωστόσο, οι δυσκολίες δεν έχουν τελειώσει ποτέ. Οι θεσμοί εξακολουθούν να στερούνται διαφάνειας, το άτυπο κόστος είναι υψηλό και εκτεταμένο, και πολλοί αξιωματούχοι φοβούνται την ευθύνη. Οι επίσημες ιδιωτικές επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν μόνο περίπου το 12% του ΑΕΠ, ενώ η οικιακή οικονομία, ένας άτυπος οικονομικός τύπος, αντιπροσωπεύει το 32% του ΑΕΠ.

Το δεύτερο Doi Moi πρέπει να μετατρέψει το Βιετνάμ σε μια ανεπτυγμένη, υψηλού εισοδήματος, πολιτισμένη και βιώσιμα ανεπτυγμένη χώρα. Φωτογραφία: Thach Thao

Αλλά δεν μπορεί να αμφισβητηθεί: ο ιδιωτικός τομέας είναι αυτός που έχει δημιουργήσει τις περισσότερες θέσεις εργασίας, έχει συμβάλει σημαντικά στην ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας. Επί του παρόντος, η χώρα διαθέτει σχεδόν 930.000 επιχειρήσεις, εκ των οποίων το 98% είναι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, και 5,2 εκατομμύρια νοικοκυριά. Ο ιδιωτικός τομέας συνεισφέρει περίπου το 46% του ΑΕΠ, το 30% του προϋπολογισμού και δημιουργεί έως και το 85% των θέσεων εργασίας. Αυτά τα στοιχεία δείχνουν ότι αξίζουν απόλυτα να θεωρηθούν η πιο σημαντική κινητήρια δύναμη.

Το ερώτημα είναι: πώς να διπλασιαστεί ο τρέχων αριθμός επιχειρήσεων για να καλυφθούν οι ανάγκες απασχόλησης 101 εκατομμυρίων ανθρώπων; Για να γίνει αυτό, το κράτος πρέπει να συνεχίσει τη θεσμική μεταρρύθμιση, να δημιουργήσει ένα δίκαιο και διαφανές ανταγωνιστικό περιβάλλον και να μειώσει το κόστος. Ο βιετναμέζικος λαός δεν στερείται φιλοδοξίας και δημιουργικότητας, απλώς χρειάζεται ηρεμία για να επενδύσει μακροπρόθεσμα.

Θεσμική μεταρρύθμιση – «Η δεύτερη καινοτομία»

Οι σημερινοί ηγέτες έχουν προσδιορίσει «τους θεσμούς ως το σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης» και θεωρούν «τη θεσμική μεταρρύθμιση ως την ανακάλυψη των ανακατατάξεων». Πώς βλέπετε αυτό το πνεύμα;

Αυτό είναι ένα πολύ σωστό και επίκαιρο πνεύμα. Αλλά για να μετατρέψουμε το σύνθημα σε πραγματικότητα, πρέπει να αντιμετωπίσουμε την πραγματικότητα. Πολλές επιχειρήσεις εξακολουθούν να παραπονιούνται για δυσκίνητες διαδικασίες, περιττά αιτήματα για έγγραφα και απώλεια χρόνου και ευκαιριών. Η μικροδιαφθορά και οι ανεπίσημες αμοιβές εξακολουθούν να είναι συνηθισμένες. Ο φόβος της ευθύνης αναγκάζει πολλούς αξιωματούχους να «μεταθέτουν την ευθύνη», παρατείνοντας τον χρόνο έγκρισης.

Συνεπώς, πιστεύω ότι είναι καιρός να πραγματοποιηθεί ένα «2ο Doi Moi», για την εφαρμογή της διαφάνειας, της ψηφιακής οικονομίας, της ψηφιακής επιχειρηματικότητας, της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Το 1ο Doi Moi απελευθέρωσε την παραγωγική ικανότητα. Το 2ο Doi Moi πρέπει να δημιουργήσει ένα διαφανές και δίκαιο περιβάλλον όπου οι επιχειρήσεις μπορούν να επενδύσουν και να αναπτυχθούν με σιγουριά. Αυτό απαιτεί ολοκληρωμένη καινοτομία στον μηχανισμό, τους νόμους και τους μηχανισμούς διαχείρισης. Οι ανώτατοι ηγέτες πρέπει να αναλάβουν την ηγεσία, να διαθέτουν έναν εξειδικευμένο μηχανισμό και να το κάνουν με αποφασιστικότητα μέχρι το τέλος, και δεν μπορούν να περιμένουν τα υπουργεία και τους κλάδους να επανεξετάσουν τον εαυτό τους και στη συνέχεια να διατηρήσουν τα δικά τους συμφέροντα.

Το Βιετνάμ στοχεύει σε μέση αύξηση του ΑΕΠ κατά 10% ετησίως έως το 2030, με κατά κεφαλήν εισόδημα να φτάνει τα 8.500 δολάρια ΗΠΑ και περίπου τα 18.000 δολάρια ΗΠΑ έως το 2045. Τι πιστεύετε για αυτούς τους φιλόδοξους στόχους;

Αυτή είναι μια σπουδαία φιλοδοξία, που αντανακλά μια ισχυρή βούληση για μια σημαντική ανακάλυψη για τη χώρα. Αλλά πρέπει επίσης να πούμε ειλικρινά: η πρόκληση είναι τεράστια. Τα τελευταία 40 χρόνια, ο μέσος ρυθμός ανάπτυξης του Βιετνάμ ήταν μόνο περίπου 6,5-7%/έτος. Για να φτάσουμε στο 10%, χρειαζόμαστε μια εντελώς νέα κινητήρια δύναμη.

Καταρχάς, ο θεσμός πρέπει να είναι διαφανής, το επιχειρηματικό περιβάλλον πρέπει να είναι ευνοϊκό και πρέπει να υπάρξει μια ισχυρή στροφή προς την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, την ανοιχτότητα και τη διαφάνεια. Εάν συνεχίσουμε να διατηρούμε τον παλιό τρόπο λειτουργίας, βασιζόμενοι σε εκτεταμένες δημόσιες επενδύσεις, φθηνό εργατικό δυναμικό και εκμετάλλευση πόρων, ο στόχος του 10% θα είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί.

Δεύτερον, πρέπει να επενδύσουμε σημαντικά στην εκπαίδευση, την επιστήμη και την τεχνολογία, τις ψηφιακές υποδομές και την καθαρή ενέργεια. Η οικονομία της γνώσης και η πράσινη οικονομία πρέπει να αποτελέσουν το θεμέλιο.

Τρίτον, η γεωργία πρέπει να γίνει σύγχρονη, διασφαλίζοντας την επισιτιστική ασφάλεια, την υψηλή παραγωγικότητα, πράσινη, καθαρή, προστατεύοντας το περιβάλλον, μειώνοντας το χάσμα μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών. Η οικονομική δομή πρέπει να μετατοπιστεί προς τη βιομηχανία και τις υπηρεσίες που βασίζονται στην καινοτομία. Και ιδιαίτερα, ο ιδιωτικός τομέας πρέπει πραγματικά να αναδειχθεί, αντιπροσωπεύοντας μεγαλύτερο ποσοστό του ΑΕΠ, αποτελώντας την κύρια κινητήρια δύναμη παράλληλα με τον τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων και την κρατική οικονομία.

Η ανάπτυξη του 10% έχει νόημα μόνο όταν βελτιώνεται η ζωή της πλειοψηφίας των ανθρώπων, μειώνεται η ανισότητα και προστατεύεται το περιβάλλον. Με άλλα λόγια, αυτός ο στόχος αποτελεί ταυτόχρονα πρόκληση και δέσμευση: εάν υπάρχει αρκετή αποφασιστικότητα για μεταρρυθμίσεις, εάν τολμήσουμε να αντιμετωπίσουμε την αλήθεια και να δράσουμε για τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα του έθνους, αυτή η φιλοδοξία μπορεί απολύτως να γίνει πραγματικότητα.

Κοιτάζοντας πίσω σε 80 χρόνια ιστορίας, 40 χρόνια Ντόι Μόι, έχουμε το δικαίωμα να είμαστε περήφανοι. Αλλά για να ξεπεράσουμε πραγματικά τη νέα εποχή, χρειαζόμαστε ισχυρή πολιτική αποφασιστικότητα και αρκετά ισχυρή θεσμική μεταρρύθμιση. Το πρώτο Ντόι Μόι έβγαλε τη χώρα από τη φτώχεια. Το δεύτερο Ντόι Μόι πρέπει να μετατρέψει το Βιετνάμ σε μια ανεπτυγμένη, υψηλού εισοδήματος, πολιτισμένη και βιώσιμα ανεπτυγμένη χώρα.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html