Ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές για σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας: Πρέπει να ορίζουν με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής, τις αρμοδιότητες, τις δεσμεύσεις και τον έλεγχο κινδύνου.

(laichau.gov.vn) Το πρωί της 3ης Νοεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για να ακούσει τις εκθέσεις και να εκφέρει απόψεις σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, που ισχύουν ιδίως για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για να ακούσει τις εκθέσεις και να διατυπώσει απόψεις σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, ιδίως όσον αφορά το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι η υποβολή στην Εθνοσυνέλευση ψηφίσματος σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, ιδίως για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, αποτελεί σημαντική απαίτηση. Είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί η σχέση μεταξύ των μηχανισμών και των πολιτικών στο σχέδιο ψηφίσματος και των μηχανισμών και των πολιτικών που εκδίδονται για τις μεθόδους δημόσιων επενδύσεων στον τομέα των βασικών υποδομών· να διευκρινιστούν τα εκκρεμή κίνητρα για μορφές ιδιωτικών επενδύσεων, οι μέθοδοι σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ)· οι μηχανισμοί ελέγχου κινδύνου και η προστασία της ασφάλειας των κρατικών κεφαλαίων.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι η υποβολή στην Εθνοσυνέλευση ψηφίσματος σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, ιδίως για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, αποτελεί σημαντική απαίτηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ότι όταν επενδύει στον δημόσιο τομέα, το Κράτος είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση και τους κινδύνους. Όταν επενδύει στον ιδιωτικό τομέα, οι επιχειρήσεις θα διαχειρίζονται και θα πρέπει να φέρουν τις αντίστοιχες ευθύνες. Συνεπώς, οι μηχανισμοί και οι πολιτικές πρέπει να δημιουργούν μια αρμονική σχέση μεταξύ δικαιωμάτων και ευθυνών, διασφαλίζοντας την οικονομική ασφάλεια και προστασία.

Κανονισμοί σχετικά με 3 μορφές επενδύσεων σε σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Κατασκευών , η ομάδα ειδικών μηχανισμών και πολιτικών θα περιλαμβάνει: Γενικούς κανονισμούς που ισχύουν και για τις τρεις μορφές δημόσιων επενδύσεων, ΣΔΙΤ και επιχειρηματικών επενδύσεων· κανονισμούς που ισχύουν ειδικά για τη μορφή επιχειρηματικής επένδυσης· κανονισμούς που ισχύουν ειδικά για τη μέθοδο επένδυσης ΣΔΙΤ· μηχανισμούς κατά της διαφθοράς...

Ο Υφυπουργός Κατασκευών Bui Xuan Dung αναφέρει στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Στη συνάντηση, οι σύνεδροι συζήτησαν λεπτομερώς τους γενικούς όρους και κανονισμούς που σχετίζονται με: την αποζημίωση, την υποστήριξη επανεγκατάστασης και τη μετεγκατάσταση έργων ενέργειας· την εκμετάλλευση ορυκτών για υλικά και χώρους απόρριψης αποβλήτων· την προετοιμασία επενδύσεων· την εκμετάλλευση σταθμών και περιοχών αστικής ανάπτυξης προς την κατεύθυνση των οδών κυκλοφορίας (TOD)· τις οικονομικές πολιτικές· την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και των ανθρώπινων πόρων· τη βιομηχανική ανάπτυξη και τη μεταφορά τεχνολογίας.

Επιπλέον, μηχανισμοί και πολιτικές που εφαρμόστηκαν ειδικά στις μορφές επιχειρηματικών επενδύσεων (σχέδια κεφαλαιακής διευθέτησης και εκταμίευσης· εγγυήσεις επενδύσεων· φορολογικά κίνητρα· λειτουργίες και εκμετάλλευση...)· εφαρμόστηκαν ειδικά στις μεθόδους επενδύσεων ΣΔΙΤ (μηχανισμός για την κατανομή της διαφοράς μεταξύ των πραγματικών εσόδων και των εσόδων στο οικονομικό σχέδιο του έργου).

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Ντο Ταν Τρουνγκ μιλάει - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Όσον αφορά τις πηγές κεφαλαίου, ο Υφυπουργός Οικονομικών Ντο Ταν Τρουνγκ πρότεινε την προσθήκη ενός μηχανισμού για την κατανομή της ευθύνης για τους πόρους με τους τοπικούς προϋπολογισμούς, παρόμοιο με τα έργα ταχείας κυκλοφορίας που υλοποιούνται. Ταυτόχρονα, σε περιπτώσεις όπου οι κρατικές επιχειρήσεις είναι σε θέση να συμμετάσχουν σε σχετικές επενδύσεις σε υποδομές, είναι απαραίτητο να επιτραπεί η κινητοποίηση επιχειρηματικού κεφαλαίου, αντί να ρυθμίζεται αυστηρά το σύνολο από τον κεντρικό προϋπολογισμό.

Εν τω μεταξύ, ο Αναπληρωτής Διοικητής της Κρατικής Τράπεζας Nguyen Ngoc Canh δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο μηχανισμός κρατικού δανεισμού σε περίπτωση επενδύσεων με τη μορφή επιχειρηματικών επενδύσεων (ιδίως ο δείκτης δανείου και η μέθοδος υπολογισμού της περιόδου αποπληρωμής για κάθε εκταμίευση)· ταυτόχρονα, προτείνεται η προσαρμογή ορισμένων κανονισμών που σχετίζονται με τα πιστωτικά όρια και τις εποπτικές αρμοδιότητες, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η συμμόρφωση με την ισχύουσα νομοθεσία.

Μιλάει ο αναπληρωτής υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Tu - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Tu τόνισε την απαίτηση το ψήφισμα να διασφαλίζει τη συνέπεια και τον συγχρονισμό με το ισχύον νομικό σύστημα, όπως ο Νόμος περί Επενδύσεων, ο Νόμος περί ΣΔΙΤ, ο Νόμος περί Γης και τα σχετικά ψηφίσματα που ισχύουν σήμερα. Σημαντικοί χρηματοοικονομικοί μηχανισμοί, όπως η αναλογία κρατικού κεφαλαίου για δανεισμό ή πιστωτικά όρια, πρέπει να αξιολογηθούν προσεκτικά ως προς τον αντίκτυπο και τη σκοπιμότητα, ιδίως τους κινδύνους, την πρόληψη αρνητικών και πολιτικών κερδοσκοπιών.

Το σχέδιο ψηφίσματος πρέπει επίσης να προσθέσει περιεχόμενο σχετικά με τις δεσμευτικές ευθύνες, τις δεσμεύσεις και τους μηχανισμούς χειρισμού σε περίπτωση που οι επενδυτές καθυστερήσουν, παραβιάσουν τις δεσμεύσεις, καταστούν οικονομικά ανίκανοι ή πτωχεύσουν.

Ορισμένες άλλες απόψεις αναφέρουν ότι η αξιολόγηση της διεθνούς εμπειρίας είναι υποχρεωτική για την αποφυγή προβλημάτων στη διαδικασία προετοιμασίας, την επιλογή ενός κατάλληλου επενδυτικού μοντέλου και τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας στην οργάνωση, τη λειτουργία και τη συντήρηση των επενδύσεων.

Η εκτίμηση των επιπτώσεων του έργου θα πρέπει να διεξάγεται ολοκληρωμένα, όχι μόνο κατά τη φάση κατασκευής αλλά και κατά την εκμετάλλευση, τη λειτουργία και τη συντήρηση του συστήματος.

Η τεχνολογική ικανότητα και η μεταφορά τεχνολογίας αποτελούν βασικά ζητήματα.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha ζήτησε από το Υπουργείο Κατασκευών να απορροφήσει πλήρως όλα τα σχόλια και να ολοκληρώσει άμεσα το σχέδιο ψηφίσματος, ώστε να διασφαλιστεί η υψηλή πληρότητα, ορίζοντας με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής και για τις τρεις μορφές: Δημόσιες επενδύσεις, ιδιωτικές επενδύσεις και ΣΔΙΤ.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Κατασκευών πρέπει να διευκρινίσει τη σχέση μεταξύ αυτού του ψηφίσματος και των ψηφισμάτων που εκδόθηκαν σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τις βιομηχανίες σιδηροδρόμων και δομικών υλικών... Θα πρέπει να κληρονομηθούν και να ενσωματωθούν αποτελεσματικοί μηχανισμοί και πολιτικές, ενώ όσοι δεν είναι αρκετά ισχυροί θα πρέπει να επανεξεταστούν, να βελτιωθούν και να αναβαθμιστούν, ώστε να διασφαλιστεί ότι το ψήφισμα είναι πραγματικά πρωτοποριακό και πληροί τις πρακτικές απαιτήσεις.

Οι κανονισμοί που έχουν νομιμοποιηθεί πλήρως δεν θα πρέπει να επαναλαμβάνονται, αποφεύγοντας την πλεονασματική χρήση και διασφαλίζοντας την ευκολία στην οργάνωση και την εφαρμογή.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha ζήτησε από το Υπουργείο Κατασκευών να απορροφήσει πλήρως όλα τα σχόλια και να ολοκληρώσει άμεσα το σχέδιο ψηφίσματος, ώστε να διασφαλιστεί η πληρότητά του - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε μια σειρά από σημαντικά σημεία.

Συγκεκριμένα, ο μηχανισμός κρατικής δανειοδότησης σε περίπτωση επένδυσης με τη μορφή επιχειρηματικής επένδυσης πρέπει να έχει πλήρη αιτιολόγηση από την ικανότητα του επενδυτή, τον μηχανισμό ελέγχου της ροής κεφαλαίων έως το σχέδιο πρόληψης κινδύνων και το σχέδιο διατήρησης περιουσιακών στοιχείων που διαμορφώνεται από κρατικά κεφάλαια. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι ευθύνες των επιχειρήσεων και στις δύο περιπτώσεις: Αντικειμενικοί κίνδυνοι (φυσικές καταστροφές, επιδημίες, ανωτέρα βία) και κίνδυνοι λόγω ασθενούς ικανότητας ή παραβιάσεων, συμπεριλαμβανομένου του σχεδίου για το Κράτος να αναλαμβάνει ή να εθνικοποιεί περιουσιακά στοιχεία όταν είναι απαραίτητο για την προστασία των δημόσιων συμφερόντων.

Η τεχνολογική ικανότητα και η μεταφορά τεχνολογίας του επενδυτή θεωρούνται βασικά ζητήματα, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της τεχνολογικής άριστης γνώσης και ανάπτυξης της εγχώριας σιδηροδρομικής βιομηχανίας. Οι επενδυτές πρέπει να καταρτίσουν έναν σαφή οδικό χάρτη από την παραλαβή, τη λειτουργία, τη συντήρηση έως την σταδιακή παραγωγή και κατασκευή, με βάση την ικανότητα απορρόφησης τεχνολογίας, την ικανότητα ανθρώπινου δυναμικού και την κλίμακα της εγχώριας αγοράς· να δεσμευτούν σε ένα συγκεκριμένο και εφικτό σχέδιο μεταφοράς τεχνολογίας.

Το σχέδιο ψηφίσματος πρέπει επίσης να διευκρινίσει τον μηχανισμό διαχείρισης, την ιδιοκτησία των περιουσιακών στοιχείων, τις μεθόδους λειτουργίας και τις ευθύνες του Κράτους, των επιχειρήσεων και της Εταιρείας Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του έργου, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και οι νομικοί κίνδυνοι αργότερα.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ανέθεσε στο Υπουργείο Κατασκευών την προεδρία και τον συντονισμό με το Υπουργείο Οικονομικών, την Κρατική Τράπεζα, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας, το Υπουργείο Δικαιοσύνης, το Υπουργείο Μεταφορών, την Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ και το Γραφείο της Κυβέρνησης για τη σύσταση συντακτικής ομάδας για την αναθεώρηση, την αξιολόγηση του αντίκτυπου και την ολοκλήρωση του σχεδίου ψηφίσματος.

Ενημερώθηκε στις 3 Νοεμβρίου 2025

Πηγή: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html