Ένας πρωτοποριακός μηχανισμός για την ενίσχυση της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.

Πρόσφατα, η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την εθνική πολιτική ενεργειακής ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030.

Οι ειδικοί και οι επενδυτές πιστεύουν ότι το προσχέδιο καταδεικνύει τη σαφή αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να δημιουργήσει πρωτοποριακούς μηχανισμούς για την προώθηση της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας. Ταυτόχρονα, το προσχέδιο περιγράφει επίσης κριτήρια για την επιλογή ικανών επενδυτών, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα των έργων.

Ο πυλώνας της ενεργειακής μετάβασης και η ανάγκη για πρωτοποριακούς μηχανισμούς.

Το Βιετνάμ εισέρχεται σε μια φάση ενεργειακής μετάβασης μεγάλης κλίμακας, με την υπεράκτια αιολική ενέργεια να έχει αναγνωριστεί ως ένας από τους βασικούς πυλώνες για την επίτευξη μηδενικών εκπομπών έως το 2050. Αυτή η αξιολόγηση τονίστηκε από τον Δρ. Nguyen Huy Hoach, μέλος του Επιστημονικού Συμβουλίου του Vietnam Energy Magazine, στο πλαίσιο του αναθεωρημένου Σχεδίου Ανάπτυξης Ενέργειας VIII, το οποίο στοχεύει σε μια υπεράκτια αιολική ισχύ περίπου 6.000 MW (6 GW) έως το 2030. Ωστόσο, παρά αυτόν τον φιλόδοξο στόχο, κανένα έργο δεν έχει ακόμη λάβει έγκριση επένδυσης.

Σε αυτό το πλαίσιο, το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030 έχει αφιερώσει το Κεφάλαιο IV στην ανάπτυξη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, μια κίνηση που θεωρείται ιδιαίτερα σημαντική για την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης πολιτικής.

Η υπεράκτια αιολική ενέργεια απαιτεί προηγμένη τεχνολογία, πολύπλοκες τεχνικές κατασκευής και εγκατάστασης και επιχειρησιακές δυνατότητες υψηλού επιπέδου. Φωτογραφία: LP

Από διεθνή άποψη, το Παγκόσμιο Συμβούλιο Αιολικής Ενέργειας (GWEC) πιστεύει ότι το προσχέδιο καταδεικνύει την ισχυρή αποφασιστικότητα της Κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης να εισαγάγουν έναν πρωτοποριακό μηχανισμό. Ο κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας στο Βιετνάμ του GWEC, σχολίασε ότι ο μηχανισμός έγκρισης επενδυτικών πολιτικών για υπεράκτια αιολικά έργα, ο οποίος αντικαθιστά τη διαδικασία υποβολής προσφορών, αποτελεί αξιοσημείωτο βήμα, καθώς μειώνει τον χρόνο επιλογής επενδυτών και ευθυγραμμίζεται με την απαίτηση για «έναν πρωτοποριακό μηχανισμό για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας», όπως ορίζεται στο Ψήφισμα 70 του Πολιτικού Γραφείου .

Το σχέδιο ψηφίσματος όχι μόνο αλλάζει την προσέγγιση στην επιλογή επενδυτών, αλλά εισάγει επίσης αρκετές σημαντικές πολιτικές κινήτρων. Συνεπώς, τα υπεράκτια αιολικά έργα θα εξαιρούνται ή θα λαμβάνουν μειώσεις στα τέλη χρήσης της θαλάσσιας περιοχής, ενώ οι συμφωνίες αγοράς ενέργειας θα εγγυώνται τουλάχιστον το 90% της μέσης ετήσιας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αποπληρωμής του δανείου. Ο Δρ. Nguyen Huy Hoach αξιολόγησε αυτούς τους μηχανισμούς ως κρίσιμους, δημιουργώντας μια βάση για τους επενδυτές ώστε να δημιουργήσουν χρηματοοικονομικά μοντέλα και να εξασφαλίσουν διεθνή κεφάλαια στο πλαίσιο των περιορισμένων κυβερνητικών εγγυήσεων του Βιετνάμ για νέα ενεργειακά έργα.

Η μεγιστοποίηση των εγχώριων και ξένων επενδύσεων θεωρείται βασικός παράγοντας για το Βιετνάμ, προκειμένου να επιτύχει τον στόχο του για ανάπτυξη 6GW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έως το 2030. Από την οπτική γωνία ενός επενδυτή, ο κ. Alessandro Antonioli, Γενικός Διευθυντής της Copenhagen Offshore Partners (COP) και ανώτερος εκπρόσωπος της Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) στο Βιετνάμ, εκτιμά ιδιαίτερα το γεγονός ότι το τελευταίο σχέδιο ψηφίσματος αφαίρεσε τον κανονισμό που επιτρέπει μόνο σε βιετναμέζικες επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις με 100% κρατικό κεφάλαιο να προτείνουν επενδυτικά έργα. Σύμφωνα με τον κ. Antonioli, αυτή είναι μια κατάλληλη προσαρμογή, καθώς το Βιετνάμ πρέπει να μεγιστοποιήσει τους πόρους για αυτόν τον πολλά υποσχόμενο αλλά υψηλού κόστους επενδυτικό τομέα.

Ο κ. Antonioli σημείωσε ότι το κόστος επένδυσης για την υπεράκτια αιολική ενέργεια ανέρχεται σήμερα σε περίπου 4 δισεκατομμύρια δολάρια ανά GW. Αυτός ο τύπος ενέργειας απαιτεί προηγμένη τεχνολογία, σύνθετες τεχνικές κατασκευής και εγκατάστασης και λειτουργικές δυνατότητες υψηλού επιπέδου. Ο κ. Antonioli τόνισε ότι το Ψήφισμα 70-NQ/TW ορίζει σαφώς το έργο της επέκτασης της κινητοποίησης ιδιωτικών και ξένων κεφαλαίων για ενεργειακά έργα, μέσω μοντέλων ανεξάρτητων επενδυτών ή συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Σύμφωνα με τον κ. Antonioli, εκτός από τα κεφάλαια, η συμμετοχή διεθνών επενδυτών με εμπειρία στην υλοποίηση έργων παρόμοιας κλίμακας αποτελεί βασικό παράγοντα για τη διασφάλιση της προόδου και της αποτελεσματικότητας.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας στο Βιετνάμ της GWEC, πιστεύει ότι οι διεθνείς επενδυτές διαθέτουν τεχνικές ικανότητες, επιχειρησιακή εμπειρία, οικονομικούς πόρους και ένα παγκόσμιο δίκτυο εφοδιαστικής αλυσίδας – παράγοντες που καθορίζουν την επιτυχία μεγάλης κλίμακας και εξαιρετικά πολύπλοκων υπεράκτιων έργων αιολικής ενέργειας. Ο κ. Thang συνιστά ιδιαίτερα ένα μοντέλο συνεργασίας μεταξύ εγχώριων και διεθνών επιχειρήσεων, καθώς αυτή η δομή έχει αποδειχθεί αποτελεσματική παγκοσμίως και είναι το κλειδί για την ασφαλή, εντός χρονοδιαγράμματος και σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα υλοποίηση έργων στο Βιετνάμ.

Από την τοπική οπτική γωνία, όπου τα έργα αδειοδοτούνται και εποπτεύονται άμεσα, ένας επαρχιακός ηγέτης τόνισε επίσης τα διπλά οφέλη αυτού του μοντέλου συνεργασίας. Σύμφωνα με τον ηγέτη, η σύνδεση με διεθνείς επενδυτές όχι μόνο φέρνει κεφάλαια, αλλά ανοίγει και ευκαιρίες για πρόσβαση σε διεθνή τεχνολογία, τεχνικές και εμπειρία. «Συνεργαζόμενοι με εταιρείες που έχουν ήδη υλοποιήσει έργα μεγάλης κλίμακας, μειώνουμε σημαντικά την καμπύλη μάθησης και μπορούμε να κάνουμε ένα άλμα μπροστά σε νέους τομείς όπως η υπεράκτια αιολική ενέργεια», δήλωσε.

Επιλογή επενδυτών: Ένας βασικός παράγοντας για την εξασφάλιση της επιτυχίας.

Εκτός από το άνοιγμα πρωτοποριακών μηχανισμών, το σχέδιο ψηφίσματος αυξάνει επίσης τα πρότυπα για τους επενδυτές σε υπεράκτια αιολική ενέργεια. Συνεπώς, οι επιχειρήσεις που προτείνουν μελέτες και λαμβάνουν έγκριση επένδυσης πρέπει να έχουν ελάχιστο ιδρυτικό κεφάλαιο 10.000 δισεκατομμυρίων VND και μετοχικό κεφάλαιο τουλάχιστον 15% της συνολικής επένδυσης.

Ο κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας της GWEC στο Βιετνάμ, σχολίασε ότι αυτός ο κανονισμός είναι κατάλληλος για μεγάλες εγχώριες επιχειρήσεις, αλλά αποτελεί «εμπόδιο» για τους ξένους επενδυτές. «Δεν είναι ότι δεν έχουν οικονομική δυνατότητα, αλλά η εισροή 10.000 δισεκατομμυρίων VND σε κεφάλαιο ίδρυσης σε μια νέα νομική οντότητα στο Βιετνάμ, δεδομένου ότι η υπεράκτια αιολική ενέργεια είναι ακόμα νέα και εγγενώς επικίνδυνη, είναι σχεδόν αδύνατη», ανέλυσε.

Από διεθνή άποψη, ο κ. Alessandro Antonioli, εκπρόσωπος της CIP, πρότεινε την επέκταση της μεθόδου υπολογισμού του μετοχικού κεφαλαίου ώστε να περιλαμβάνει το κεφάλαιο τόσο της μητρικής εταιρείας όσο και των συνδεδεμένων εταιρειών. Ο κ. Antonioli δήλωσε: «Η απόδειξη της ικανότητας άντλησης τουλάχιστον 15% της συνολικής επένδυσης σε μετοχικό κεφάλαιο θα ήταν πιο συνεπής με τις πρακτικές υλοποίησης μεγάλων ενεργειακών έργων. Σε αυτό το πλαίσιο, η ελάχιστη απαίτηση κεφαλαίου σύστασης θα μπορούσε να θεωρηθεί καταργημένη, καθώς η χρηματοοικονομική ικανότητα εξασφαλίζεται ήδη μέσω της απαίτησης μετοχικού κεφαλαίου».

Ένα άλλο ζήτημα που επισημαίνουν οι ειδικοί είναι ο κανονισμός που δίνει προτεραιότητα στους επενδυτές που προτείνουν χαμηλότερες προβλεπόμενες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας όταν υποβάλλονται δύο έγκυρες αιτήσεις για το ίδιο έργο. Σύμφωνα με τον κ. Bui Vinh Thang, αυτή η προσέγγιση είναι παράλογη. Ο κ. Thang εξήγησε ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας στο στάδιο της επενδυτικής πρότασης είναι μόνο εκτιμήσεις που βασίζονται σε προκαταρκτικές μελέτες σκοπιμότητας και συνήθως πρέπει να προσαρμόζονται κατά την υλοποίηση. Το χρονικό διάστημα των 2-3 ετών μεταξύ της έγκρισης της επενδυτικής πρότασης και της διαπραγμάτευσης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας με την EVN είναι αρκετά μεγάλο ώστε το κόστος της αλυσίδας εφοδιασμού, οι συνθήκες της αγοράς και οι οικονομικές συνθήκες να παρουσιάζουν διακυμάνσεις, οδηγώντας σε μεγάλη διαφορά μεταξύ των προβλεπόμενων και των πραγματικών τιμών.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι αυτός ο κίνδυνος δεν είναι αμελητέος. Ο κ. Thang ανέφερε την περίπτωση της Ιαπωνίας: Το 2021, η Mitsubishi κέρδισε προσφορές για τρία υπεράκτια έργα αιολικής ενέργειας χάρη στην πρόταση για τη χαμηλότερη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας, παρά το γεγονός ότι δεν είχε εμπειρία σε αυτόν τον τομέα. Κατά την υλοποίηση, το κόστος κλιμακώθηκε και οι διακυμάνσεις στην αλυσίδα εφοδιασμού εμπόδισαν την εταιρεία να ολοκληρώσει τα έργα στην δεσμευμένη τιμή και μέχρι τον Αύγουστο του 2025, η Mitsubishi αναγκάστηκε να αποσυρθεί και από τα τρία έργα.

Αντλώντας από αυτό το μάθημα, ο κ. Thang τόνισε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας δεν θα πρέπει να αποτελεί το κριτήριο ύψιστης προτεραιότητας στην επιλογή επενδυτών. Αντίθετα, θα πρέπει να εφαρμόζονται πολλαπλά κριτήρια, όπως η οικονομική ικανότητα, η τεχνική εμπειρογνωμοσύνη, η εμπειρία υλοποίησης, η στρατηγική ανάπτυξης έργων και η ικανότητα συμβολής στην εγχώρια αλυσίδα εφοδιασμού. «Αυτή η προσέγγιση βοηθά στην επιλογή του κατάλληλου επενδυτή με πραγματικές δυνατότητες, διασφαλίζοντας τη βιώσιμη και αποτελεσματική υλοποίηση του έργου», είπε.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Alessandro Antonioli πρότεινε το σχέδιο ψηφίσματος να δώσει προτεραιότητα σε επενδυτές που έχουν εμπειρία στην υλοποίηση ή την άντληση κεφαλαίων για υπεράκτια αιολικά έργα, θαλάσσιες υποδομές ή μεγάλης κλίμακας έργα παραγωγής ενέργειας, αντί να βασίζεται αποκλειστικά στο κριτήριο των χαμηλότερων προτεινόμενων τιμών ηλεκτρικής ενέργειας.

Σύμφωνα με τον κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντή Χώρας της GWEC στο Βιετνάμ, η υπεράκτια αιολική ενέργεια σχετίζεται με την εθνική άμυνα και ασφάλεια, τις θαλάσσιες μεταφορές, τα πετρελαϊκά και φυσικά πεδία, τους θαλάσσιους πόρους, τη διπλωματία κ.λπ., και ως εκ τούτου απαιτεί τη συμμετοχή πολλών υπουργείων και φορέων. Η κλίμακα των έργων είναι πολύ μεγάλη. Ένα έργο 500MW μπορεί να κοστίσει έως και 2 δισεκατομμύρια δολάρια και η επένδυση είναι πολύπλοκη, ξεπερνώντας κατά πολύ την εμπειρία διαχείρισης των περισσότερων τοπικών αρχών. Ως εκ τούτου, η εξουσία έγκρισης επενδυτών για υπεράκτια αιολικά έργα θα πρέπει να δοθεί στον Πρωθυπουργό, αντί της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής όπως ορίζεται στο σχέδιο ψηφίσματος.

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm