Πρωτοποριακός μηχανισμός για την προώθηση της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας

Πρόσφατα, η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την εθνική πολιτική ενεργειακής ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030.

Οι ειδικοί και οι επενδυτές δήλωσαν ότι το προσχέδιο δείχνει τη σαφή αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να δημιουργήσει πρωτοποριακούς μηχανισμούς για την προώθηση της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας. Ταυτόχρονα, το προσχέδιο καθορίζει επίσης ένα σύνολο κριτηρίων για την επιλογή των κατάλληλων επενδυτών με δυναμικότητα, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα των έργων.

Πυλώνες ενεργειακής μετάβασης και απαιτήσεις μηχανισμού καινοτομίας

Το Βιετνάμ εισέρχεται σε μια περίοδο ενεργειακής μετάβασης μεγάλης κλίμακας, κατά την οποία η υπεράκτια αιολική ενέργεια αναγνωρίζεται ως ένας από τους σημαντικούς πυλώνες για την επίτευξη του στόχου των μηδενικών καθαρών εκπομπών έως το 2050. Αυτό το σχόλιο τονίστηκε από τον Δρ. Nguyen Huy Hoach, του Επιστημονικού Συμβουλίου του Περιοδικού Ενέργειας του Βιετνάμ, στο πλαίσιο του προσαρμοσμένου Σχεδίου Ενέργειας VIII, το οποίο θέτει τον στόχο της υπεράκτιας αιολικής ισχύος έως το 2030 σε περίπου 6.000 MW (6GW). Ωστόσο, παρά τον φιλόδοξο στόχο, δεν έχει ακόμη αποφασιστεί κανένα έργο σχετικά με την επενδυτική πολιτική.

Στο πλαίσιο αυτό, το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με τον μηχανισμό και την πολιτική για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030 έχει αφιερώσει το Κεφάλαιο IV στην ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, μια κίνηση που θεωρείται ιδιαίτερα σημαντική για την άρση των εμποδίων πολιτικής.

Η υπεράκτια αιολική ενέργεια απαιτεί προηγμένη τεχνολογία, πολύπλοκες τεχνικές κατασκευής και εγκατάστασης και λειτουργική ικανότητα υψηλών προδιαγραφών. Φωτογραφία: LP

Από διεθνή άποψη, το Παγκόσμιο Συμβούλιο Αιολικής Ενέργειας (GWEC) πιστεύει ότι το προσχέδιο καταδεικνύει τη μεγάλη αποφασιστικότητα της Κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης στην εισαγωγή ενός μηχανισμού καινοτομίας. Ο κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας του GWEC στο Βιετνάμ, σχολίασε ότι ο μηχανισμός έγκρισης επενδυτικών πολιτικών για υπεράκτια αιολικά έργα αντί της υποβολής προσφορών αποτελεί ένα αξιοσημείωτο βήμα, επειδή συμβάλλει στη μείωση του χρόνου επιλογής επενδυτών και είναι συνεπής με την απαίτηση «να υπάρχει ένας μηχανισμός καινοτομίας για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας», όπως ορίζεται στο Ψήφισμα 70 του Πολιτικού Γραφείου .

Το σχέδιο ψηφίσματος, όχι μόνο αλλάζει την προσέγγιση στην επιλογή επενδυτών, αλλά εισάγει επίσης πολλές σημαντικές πολιτικές κινήτρων. Συνεπώς, τα υπεράκτια αιολικά έργα εξαιρούνται ή έχουν μειωμένα τέλη για τη χρήση θαλάσσιων περιοχών. Ταυτόχρονα, η σύμβαση αγοράς ενέργειας θα δεσμεύεται να εγγυάται τουλάχιστον το 90% της μέσης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για πολλά χρόνια κατά την περίοδο αποπληρωμής του δανείου. Ο Δρ. Nguyen Huy Hoach εκτίμησε ότι αυτοί είναι βασικοί μηχανισμοί, που δημιουργούν μια βάση για τους επενδυτές ώστε να δημιουργήσουν χρηματοοικονομικά μοντέλα και να διευθετήσουν διεθνή κεφάλαια στο πλαίσιο του Βιετνάμ, περιορίζοντας την παροχή κυβερνητικών εγγυήσεων για νέα ενεργειακά έργα.

Η μεγιστοποίηση των εγχώριων και ξένων επενδυτικών πόρων θεωρείται βασικός παράγοντας για το Βιετνάμ, προκειμένου να επιτύχει τον στόχο ανάπτυξης 6GW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έως το 2030. Από την οπτική γωνία του επενδυτή, ο κ. Alessandro Antonioli, Γενικός Διευθυντής της Copenhagen Offshore Partners (COP) και ανώτερος εκπρόσωπος της Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) στο Βιετνάμ, εκτίμησε ιδιαίτερα το γεγονός ότι το τελευταίο σχέδιο ψηφίσματος αφαίρεσε τον κανονισμό που επιτρέπει μόνο σε βιετναμέζικες επιχειρήσεις ή σε 100% κρατικές επιχειρήσεις να προτείνουν επενδυτικές πολιτικές. Σύμφωνα με τον κ. Antonioli, αυτό είναι ένα κατάλληλο βήμα προσαρμογής, όταν το Βιετνάμ χρειάζεται να μεγιστοποιήσει τους πόρους για αυτόν τον δυναμικό αλλά υψηλού επενδυτικού κόστους τομέα.

Ο κ. Antonioli σημείωσε ότι το τρέχον ποσοστό επένδυσης για την υπεράκτια αιολική ενέργεια είναι περίπου 4 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ανά GW. Αυτός ο τύπος ενέργειας απαιτεί προηγμένη τεχνολογία, σύνθετες τεχνικές κατασκευής και εγκατάστασης και λειτουργική ικανότητα υψηλών προδιαγραφών. Ο κ. Antonioli τόνισε ότι στο Ψήφισμα 70-NQ/TW, το Βιετνάμ όρισε επίσης σαφώς το έργο της επέκτασης της κινητοποίησης ιδιωτικών και ξένων κεφαλαίων για ενεργειακά έργα, μέσω του μοντέλου ανεξάρτητων επενδυτών ή συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Σύμφωνα με τον κ. Antonioli, εκτός από το κεφάλαιο, η συμμετοχή διεθνών επενδυτών με εμπειρία στην υλοποίηση έργων παρόμοιας κλίμακας αποτελεί βασικό παράγοντα για τη διασφάλιση της προόδου και της αποτελεσματικότητας της υλοποίησης.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας της GWEC στο Βιετνάμ, δήλωσε ότι οι διεθνείς επενδυτές διαθέτουν τεχνική ικανότητα, επιχειρησιακή εμπειρία, χρηματοοικονομικό δυναμικό και παγκόσμια δίκτυα εφοδιαστικής αλυσίδας - τους παράγοντες που καθορίζουν την επιτυχία των υπεράκτιων αιολικών έργων, τα οποία είναι μεγάλης κλίμακας και εξαιρετικά πολύπλοκα. Ο κ. Thang συνιστά ιδιαίτερα το μοντέλο συνεργασίας μεταξύ εγχώριων και διεθνών επιχειρήσεων, επειδή πρόκειται για μια δομή που έχει αποδειχθεί αποτελεσματική στον κόσμο και αποτελεί το κλειδί για την ασφαλή, εντός χρονοδιαγράμματος και σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα υλοποίηση έργων στο Βιετνάμ.

Από την τοπική πλευρά, όπου το έργο αδειοδοτείται και εποπτεύεται άμεσα, ένας επαρχιακός ηγέτης τόνισε επίσης τα διπλά οφέλη αυτού του μοντέλου συνεργασίας. Σύμφωνα με τον ηγέτη, η σύνδεση με διεθνείς επενδυτές όχι μόνο φέρνει κεφάλαια, αλλά ανοίγει και ευκαιρίες για πρόσβαση σε διεθνή τεχνολογία, τεχνικές και εμπειρία. «Όταν συνεργαζόμαστε με εταίρους που έχουν υλοποιήσει έργα μεγάλης κλίμακας, μειώνουμε σημαντικά την καμπύλη μάθησης και μπορούμε να βρούμε συντομεύσεις σε νέους τομείς, όπως η υπεράκτια αιολική ενέργεια», σχολίασε.

Επιλογή Επενδυτή: Ο Βασικός Παράγοντας για την Εξασφάλιση της Επιτυχίας

Εκτός από το άνοιγμα πρωτοποριακών μηχανισμών, το σχέδιο ψηφίσματος αυξάνει επίσης τα πρότυπα για τους επενδυτές σε υπεράκτια αιολική ενέργεια. Συνεπώς, οι επιχειρήσεις που προτείνουν μελέτες και εγκρίνονται για επενδύσεις πρέπει να έχουν ελάχιστο ιδρυτικό κεφάλαιο 10.000 δισεκατομμυρίων VND και μετοχικό κεφάλαιο τουλάχιστον 15% της συνολικής επένδυσης.

Ο κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντής Χώρας της GWEC στο Βιετνάμ, σχολίασε ότι αυτός ο κανονισμός είναι κατάλληλος για μεγάλες εγχώριες επιχειρήσεις, αλλά έχει γίνει «εμπόδιο» για τους ξένους επενδυτές. «Δεν είναι ότι δεν έχουν οικονομική δυνατότητα, αλλά είναι δύσκολο να διοχετεύσουν αμέσως 10.000 δισεκατομμύρια VND σε ιδρυτικό κεφάλαιο σε μια νέα νομική οντότητα στο Βιετνάμ, στο πλαίσιο της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας που είναι ακόμη νέα και δυνητικά επικίνδυνη», ανέλυσε.

Από διεθνή άποψη, ο κ. Alessandro Antonioli, εκπρόσωπος της CIP, πρότεινε την επέκταση του υπολογισμού των ιδίων κεφαλαίων, επιτρέποντας να συμπεριληφθεί το κεφάλαιο της μητρικής εταιρείας και των συνδεδεμένων εταιρειών. Ο κ. Antonioli σχολίασε: «Η επίδειξη της ικανότητας κινητοποίησης ιδίων κεφαλαίων ύψους τουλάχιστον 15% της συνολικής επένδυσης θα ήταν πιο συνεπής με την πρακτική υλοποίησης ενεργειακών έργων μεγάλης κλίμακας. Σε αυτό το πλαίσιο, η απαίτηση για ελάχιστο κεφάλαιο καταχώρησης μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει καταργηθεί, επειδή η οικονομική ικανότητα έχει εγγυηθεί μέσω της προϋπόθεσης ιδίων κεφαλαίων».

Ένα άλλο ζήτημα που επισημαίνουν οι ειδικοί είναι ο κανονισμός που δίνει προτεραιότητα στους επενδυτές που προτείνουν χαμηλότερες αναμενόμενες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας όταν υπάρχουν δύο έγκυρες αιτήσεις για το ίδιο έργο. Σύμφωνα με τον κ. Bui Vinh Thang, αυτή η προσέγγιση δεν είναι λογική. Ο κ. Thang εξήγησε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στο στάδιο της επενδυτικής πρότασης είναι μόνο μια εκτίμηση που βασίζεται σε προκαταρκτικές μελέτες σκοπιμότητας και συχνά πρέπει να προσαρμόζεται κατά την εφαρμογή. Το χρονικό διάστημα των 2-3 ετών μεταξύ της έγκρισης της πολιτικής και της διαπραγμάτευσης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας με την EVN είναι αρκετά μεγάλο ώστε να διακυμανθεί το κόστος της αλυσίδας εφοδιασμού, οι αγορές και οι οικονομικές συνθήκες, οδηγώντας σε μεγάλο κενό μεταξύ της αναμενόμενης τιμής και της πραγματικής τιμής.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι αυτός ο κίνδυνος δεν είναι μικρός. Ο κ. Thang ανέφερε μια περίπτωση στην Ιαπωνία: Το 2021, η Mitsubishi κέρδισε προσφορές για τρία υπεράκτια έργα αιολικής ενέργειας χάρη στην πρόταση για τη χαμηλότερη τιμή ηλεκτρικής ενέργειας, παρά το γεγονός ότι δεν είχε εμπειρία σε αυτόν τον τομέα. Κατά τη διάρκεια της υλοποίησης, το αυξανόμενο κόστος και οι διακυμάνσεις στην αλυσίδα εφοδιασμού εμπόδισαν την εταιρεία να υλοποιήσει το έργο στην δεσμευμένη τιμή και μέχρι τον Αύγουστο του 2025, η Mitsubishi αναγκάστηκε να αποσυρθεί και από τα τρία έργα.

Από αυτό το μάθημα, ο κ. Thang τόνισε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας δεν θα πρέπει να αποτελεί το κριτήριο ύψιστης προτεραιότητας στην επιλογή επενδυτών. Αντίθετα, θα πρέπει να εφαρμόζεται ένα πολλαπλό κριτήριο, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής ικανότητας, της τεχνικής ικανότητας, της εμπειρίας υλοποίησης, της στρατηγικής ανάπτυξης έργων και της ικανότητας συμβολής στην εγχώρια αλυσίδα εφοδιασμού. «Αυτή η προσέγγιση βοηθά στην επιλογή του κατάλληλου επενδυτή με πραγματική ικανότητα, διασφαλίζοντας τη βιώσιμη και αποτελεσματική υλοποίηση του έργου», είπε.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Alessandro Antonioli πρότεινε το σχέδιο ψηφίσματος να δώσει προτεραιότητα σε επενδυτές που έχουν εμπειρία στην υλοποίηση ή την κινητοποίηση κεφαλαίων για υπεράκτια αιολικά έργα, θαλάσσιες υποδομές ή μεγάλης κλίμακας έργα παραγωγής ενέργειας, αντί να βασίζονται αποκλειστικά στο κριτήριο των χαμηλότερων προτεινόμενων τιμών ηλεκτρικής ενέργειας.

Σύμφωνα με τον κ. Bui Vinh Thang, Διευθυντή Χώρας της GWEC στο Βιετνάμ, η υπεράκτια αιολική ενέργεια σχετίζεται με την εθνική ασφάλεια, τη θαλάσσια κυκλοφορία, τα πετρελαϊκά και φυσικά πεδία, τους θαλάσσιους πόρους, τη διπλωματία... επομένως απαιτεί τη συμμετοχή πολλών υπουργείων και τμημάτων. Η κλίμακα του έργου είναι πολύ μεγάλη, ένα έργο 500MW μπορεί να κοστίσει έως και 2 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, η επένδυση στο έργο είναι περίπλοκη, πολύ πέρα ​​από την εμπειρία διαχείρισης των περισσότερων τοπικών αρχών. Ως εκ τούτου, η εξουσία έγκρισης επενδυτών σε υπεράκτια αιολικά έργα θα πρέπει να δοθεί στον Πρωθυπουργό, αντί της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής όπως ορίζεται στο σχέδιο ψηφίσματος.

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm