Απελευθερώστε το μυαλό σας, καθαρίστε τα μπλοκαρίσματα

Μπαίνοντας στη νέα εποχή, η σκέψη πρέπει να «προσπαθεί»· σχεδιάζοντας την οργανωτική δομή της κυβέρνησης σύμφωνα με την κατεύθυνση «Μικρή κυβέρνηση, Μεγάλη κοινωνία», «Η κυβέρνηση να οδηγεί το σκάφος χωρίς να κωπηλατεί».

Οι θεσμοί διαδραματίζουν θεμελιώδη, αποφασιστικό και ενθαρρυντικό ρόλο στην προώθηση της ανάπτυξης κάθε χώρας. Στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης , ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε τα τρία μεγαλύτερα σημεία συμφόρησης σήμερα: Θεσμούς, υποδομές και ανθρώπινους πόρους· οι θεσμοί αποτελούν το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης».

Συγκεκριμένα, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ επεσήμανε ότι η ποιότητα της νομοθεσίας δεν έχει ανταποκριθεί στις πρακτικές απαιτήσεις· ορισμένοι νεοεκδοθέντες νόμοι χρειάστηκε να τροποποιηθούν· οι κανονισμοί δεν είναι πραγματικά σύγχρονοι και αλληλεπικαλύπτονται· πολλοί κανονισμοί εξακολουθούν να προκαλούν δυσκολίες, να εμποδίζουν την εφαρμογή τους, να προκαλούν απώλεια και σπατάλη πόρων· και δεν έχουν δημιουργήσει ένα πραγματικά ευνοϊκό περιβάλλον για την προσέλκυση πόρων από εγχώριους και ξένους επενδυτές.

Προέρχεται από την αδέσμευτη σκέψη

Αν μια χώρα θέλει να εισέλθει σε μια εποχή ανάπτυξης και ευημερίας, πρέπει να εξαλείψει και να ξεκαθαρίσει τα σημεία συμφόρησης, ιδίως τους θεσμούς.

Επί του παρόντος, το Βιετνάμ αναπτύσσει μια οικονομία της αγοράς, τελειοποιώντας το κράτος δικαίου, προωθώντας τη σοσιαλιστική δημοκρατία υπό την ηγεσία του Κόμματος, μεταβαίνοντας από την κρατική διαχείριση στην εθνική διακυβέρνηση, εφαρμόζοντας έντονα την τεχνολογία της πληροφορίας, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, χρησιμοποιώντας τεχνητή νοημοσύνη και ψηφιακές τεχνολογίες σε όλες τις δραστηριότητες της κοινωνικής ζωής, και αναπτύσσοντας έντονα τη διεθνή ολοκλήρωση.

Επιπλέον, το Κόμμα και το Κράτος συνεχίζουν να προωθούν την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς, της αρνητικότητας και της σπατάλης.

Αυτό το πλαίσιο θέτει προκλήσεις, αλλά αποτελεί επίσης μια ευκαιρία για εμάς να τελειοποιήσουμε τους θεσμούς, να ξεκαθαρίσουμε τα θεσμικά σημεία συμφόρησης και να δημιουργήσουμε μια βάση για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών, των πολιτικών και των στόχων του Κόμματος για την εθνική ανάπτυξη.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να μελετηθούν τα θεσμικά σημεία συμφόρησης και να προταθούν πρωτοποριακές λύσεις για την εξάλειψή τους, με στόχο την ανάπτυξη στη νέα εποχή.

Τα μεγάλα επιτεύγματα στην ανάπτυξη της οικονομίας της αγοράς της χώρας μας τα τελευταία 40 χρόνια ανακαίνισης προέρχονται όλα από την απελευθέρωση της σκέψης και την επέκταση της ευαισθητοποίησης για την καινοτομία των θεσμών.

Η ιδεολογία που διατρέχει αυτές τις θεσμικές καινοτομίες είναι οι απόψεις, οι πολιτικές και οι κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος για την Καινοτομία που έχουν προταθεί και εφαρμοστεί από το 6ο Συνέδριο μέχρι σήμερα.

«Το πουκάμισο είναι πολύ στενό»

Ωστόσο, η τρέχουσα εθνική αναπτυξιακή διαδικασία, από τη σκέψη έως τη θεσμική βελτίωση, εξακολουθεί να παρουσιάζει αργούς ρυθμούς καινοτομίας, δεν είναι κατάλληλη για τις απαιτήσεις και το πλαίσιο της χώρας και των καιρών, και αποτελεί τεράστιο εμπόδιο, δημιουργώντας σημεία συμφόρησης και παρεμποδίζοντας την ανάπτυξη.

Αυτό είναι πιο εμφανές στον τομέα της νομοθεσίας. Συγκεκριμένα, παρόλο που το νομικό σύστημα έχει επικεντρωθεί στην οικοδόμηση και την τελειοποίηση, εξακολουθεί να είναι περίπλοκο, ασταθές, χαμηλής ποιότητας και βραχύβιο. Πολλοί κανονισμοί αλληλεπικαλύπτονται και αντιφάσκουν μεταξύ τους και πρέπει να τροποποιούνται και να συμπληρώνονται τακτικά, δημιουργώντας πολλές νομικές και πολιτικές παγίδες κινδύνου και ποινικοποιούνται εύκολα κατά την εφαρμογή τους.

Επιπλέον, οι αργοπορημένοι μηχανισμοί και οι πολιτικές στο νομικό σύστημα έχουν δημιουργήσει ένα «στενό πουκάμισο» και έχουν θέσει όλους τους κοινωνικοοικονομικούς τομείς σε έναν «στενό χώρο» που εμποδίζει την ανάπτυξη.

Για να λυθεί αυτό το πρόβλημα, ο μηχανισμός «ζητώ-δώσω» ξαναγεννιέται. Οι τοπικές αρχές πρέπει να βρουν κάθε τρόπο να ζητήσουν από την κεντρική κυβέρνηση ειδικές πολιτικές ανάπτυξης. Αλλά όταν υπάρχουν πάρα πολλές ειδικές πολιτικές, αυτές δεν θα είναι πλέον ειδικές.

Επιπλέον, οι νομικές ρυθμίσεις σχετικά με την οργάνωση του μηχανισμού και το καθεστώς της δημόσιας διοίκησης και των δημοσίων υπαλλήλων παρουσιάζουν επίσης πολλά σημεία συμφόρησης, γεγονός που δυσχεραίνει την εφαρμογή τους, ιδίως στον τομέα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών μεταξύ της κυβέρνησης και των τοπικών αρχών. Παρόλο που η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών μεταξύ της κυβέρνησης και των τοπικών αρχών έχουν εφαρμοστεί, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές διαδικασίες, διαβουλεύσεις, συναίνεση κ.λπ.

Σε γενικές γραμμές, αν και ο οργανωτικός μηχανισμός έχει βελτιστοποιηθεί, εξακολουθεί να είναι μισογύνης, χωρίς συγχρονισμό, ολότητα και πληρότητα, δυσκίνητος, επικαλυπτόμενος και με πολλά ενδιάμεσα επίπεδα.

Παρόλο που η οργανωτική δομή της κυβέρνησης έχει βελτιστοποιηθεί, ορισμένα ζητήματα δεν έχουν ανανεωθεί. Το μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν έχει ανανεωθεί πραγματικά όσον αφορά την οργάνωση και τη λειτουργία του. Δεν υπάρχει ενιαίο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης κατάλληλο για τα χαρακτηριστικά των αστικών περιοχών, των αγροτικών περιοχών και των νησιών. Ο ρόλος της αυτοδιαχείρισης και της αυτοευθύνης των τοπικών αυτοδιοικήσεων δεν έχει προωθηθεί και εξακολουθούν να ακολουθούν το συγκεντρωτικό μοντέλο του μηχανισμού κεντρικού σχεδιασμού.

Το σύστημα δημόσιας διοίκησης και δημοσίων υπαλλήλων δεν έχει ακόμη ξεφύγει εντελώς από το σύστημα σταδιοδρομίας. Η πρόσληψη, ο διορισμός, ο σχεδιασμός κ.λπ. εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα προσόντα, την ηλικία και την αρχαιότητα.

Ο Δρ. Tran Anh Tuan μιλάει στο εργαστήριο με τίτλο «Θεσμικά σημεία συμφόρησης και πρωτοποριακές λύσεις για την ανάπτυξη» στις 11 Φεβρουαρίου. Φωτογραφία: TH

Η αξιολόγηση δεν έχει ακόμη διακρίνει τους ικανούς από τους ανίκανους. Η μετάβαση από το καθεστώς της επαγγελματικής δημόσιας διοίκησης στο καθεστώς της απασχόλησης δεν ήταν και εξακολουθεί να είναι δύσκολη. Ο κατάλογος των θέσεων εργασίας δεν έχει πραγματικά συνδεθεί με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα κάθε οργανισμού και δεν αποτελεί πραγματικά τη βάση για μια σημαντική ανακάλυψη στην καινοτομία στη διαχείριση στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων.

Η νοοτροπία της «ισόβιας» πρόσληψης που συνδέεται με το κατεστημένο εξακολουθεί να είναι «ισχυρή» στη διοίκηση της δημόσιας υπηρεσίας, μη προσαρμοσμένη ακόμη στον μηχανισμό της αγοράς. Τα πρότυπα της δημόσιας διοίκησης εξακολουθούν να είναι «σε πλήρη άνθιση», κάθε υπηρεσία έχει αναλάβει να θέτει πρότυπα, γεγονός που καθίσταται πολύ περίπλοκο, χωρίς να διασφαλίζει τη συνέπεια. Από εκεί και πέρα, η ποιότητα του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης είναι δύσκολο να βελτιωθεί και να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της δημόσιας υπηρεσίας.

Ο λόγος για τα προαναφερθέντα σημεία συμφόρησης στο νομικό σύστημα είναι ότι η σκέψη και η αντίληψη αλλάζουν αργά σε σύγκριση με τις πρακτικές απαιτήσεις.

Ως ηγέτης, ανεξάρτητα από τη θέση που κατέχεις, πρέπει να έχεις ένα δόγμα. Για να έχεις ένα δόγμα, πρέπει να αλλάξεις τον τρόπο σκέψης σου ώστε να ταιριάζει στις πρακτικές απαιτήσεις. Η σωστή σκέψη οδηγεί σε σωστή δράση. Αυτό ισχύει σε κάθε τομέα.

Στο τρέχον πλαίσιο, η νοοτροπία του «να κάθεσαι ακίνητος», της μη αλλαγής ή της αλλαγής με μισή καρδιά, αποσπασματικά, και χωρίς σύστημα, η εθνική διαχείριση και διοίκηση εξακολουθεί να ακολουθεί την «παλιά πορεία», εξακολουθεί να είναι «παλιό κρασί σε καινούργια μπουκάλια», εξακολουθεί να είναι πεισματάρα και δογματική. Είναι πολύ εύκολο να πέσεις στην κατάσταση: λύνοντας ένα σημείο συμφόρησης μόνο και μόνο για να δημιουργήσεις ένα άλλο.

Μπαίνοντας στη νέα εποχή, η σκέψη πρέπει επίσης να «προσπαθεί»

Για να οικοδομήσουμε «δόγματα» για την ανάπτυξη σε κάθε κλάδο και τομέα, ειδικά στον τομέα της νομοθεσίας, σύμφωνα με την πολιτική του Κόμματος, η σκέψη πρέπει να αλλάξει, πρέπει να «προσπαθήσουμε» προς την κατεύθυνση της «ζωντάνιας στο δίκαιο» και όχι της «ζωντάνιας του δικαίου» όπως παλιά.

Αλλάζοντας τον τρόπο σκέψης, το πρώτο πράγμα είναι να εξαλειφθούν όλα τα ίχνη της προηγούμενης σκέψης του κεντρικού σχεδιασμού.   να στραφούμε σε μια αγοραία σκέψη, σκεπτόμενοι την τελειοποίηση του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου.

Παρόλο που η κρατική διοίκηση σε πολλούς τομείς έχει ουσιαστικά υποστεί πολλές καινοτομίες, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ανάπτυξης της οικονομίας της αγοράς, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά παλιά αποτυπώματα σκέψης που δεν είναι πλέον κατάλληλα, δημιουργώντας σημεία συμφόρησης που είναι πολύ δύσκολο να ξεπεραστούν.

Το νομικό σύστημα εξακολουθεί να αντιμετωπίζει εμπόδια στην οικοδόμηση ενός συστήματος δημόσιας διοίκησης, με τον ανθρώπινο παράγοντα. Συνεπώς, πρέπει πραγματικά να λάβουμε υπόψη τον ανθρώπινο παράγοντα ως το κέντρο, τη ρίζα. Επειδή η κατασκευή των νόμων, η οργάνωση του μηχανισμού και το σύστημα δημόσιας διοίκησης προτείνονται, συμβουλεύονται και εφαρμόζονται από τους ανθρώπους.

Η διοικητική μεταρρύθμιση βρίσκεται σε εξέλιξη εδώ και περισσότερα από 30 χρόνια (η διοικητική μεταρρύθμιση πραγματοποιείται από τις αρχές της δεκαετίας του 1990), αλλά εξακολουθεί να θεωρεί τις «διοικητικές διαδικασίες» ως μια σημαντική πρόοδο, χωρίς να λαμβάνεται πραγματικά υπόψη ο ανθρώπινος παράγοντας. Όταν δεν υπάρχει πρωτοποριακή σκέψη, είναι αδύνατο να βρεθούν πρωτοποριακές λύσεις για να έχουμε μια σύγχρονη, αποτελεσματική και αποδοτική διοίκηση που να ανταποκρίνεται στην ικανοποίηση του λαού.

Όσο για την Κυβέρνηση, δεν έχουμε ακόμη αναγνωρίσει πλήρως τον ρόλο της στην οικονομία της αγοράς, επομένως δεν μπορούμε να απομακρυνθούμε εντελώς από τη σκέψη: «Η Κυβέρνηση μπορεί να κάνει τα πάντα», «Η Κυβέρνηση φροντίζει για κάθε μικρό πράγμα » . Από εκεί και πέρα, σχεδιάστε την οργανωτική δομή της Κυβέρνησης ανάλογα προς την κατεύθυνση «Μικρή Κυβέρνηση, Μεγάλη Κοινωνία»· «Η Κυβέρνηση κατευθύνει τη βάρκα χωρίς να την κωπηλατεί».

Τα τοπικά ζητήματα πρέπει να αποφασίζονται, να εφαρμόζονται και να θεωρούνται υπεύθυνα από τις τοπικές αρχές. Να ενισχυθεί η αποκέντρωση και να καθοριστεί με σαφήνεια η εξουσία μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης και των τοπικών αρχών.

Η 9η έκτακτη σύνοδος της Εθνοσυνέλευσης θα πραγματοποιηθεί από τις 12 έως τις 19 Φεβρουαρίου για να εξετάσει και να εγκρίνει πολλά θέματα που σχετίζονται με τη βελτίωση της οργάνωσης, του μηχανισμού και του προσωπικού της Κυβέρνησης και της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Στην εθνική διακυβέρνηση, το νομικό σύστημα δεν έχει ακόμη αντικατοπτρίσει την ιδεολογία και δεν έχει ενσωματώσει κανονισμούς για την πραγματική προώθηση της δύναμης και των πόρων των ιδιωτικών επιχειρήσεων, των κοινωνικών οργανώσεων, των επαγγελματικών ενώσεων και των μη κυβερνητικών οργανώσεων στη συμμετοχή τους στην καινοτομία, τη δημιουργικότητα, τη χάραξη πολιτικής, τη νομοθεσία και την εφαρμογή δημόσιων υπηρεσιών.

Συνεπώς, η Κυβέρνηση πρέπει να επιδείξει μεγαλύτερη τόλμη στη μεταφορά δημόσιων υπηρεσιών σε μη κρατικούς οργανισμούς. Αυτό εφαρμόζει επίσης την τάση της «Μικρής αλλά ισχυρής Κυβέρνησης».

Συνεπώς, χρειαζόμαστε πρωτοποριακές λύσεις για να «ανοίξουμε» τον δρόμο της νομοθέτησης για την ανάπτυξη της χώρας, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που έθεσε ο Γενικός Γραμματέας To Lam: Βελτιστοποιημένο - Συμπαγές - Ισχυρό - Αποτελεσματικό - Αποτελεσματικό - Αποδοτικό.

Η 9η έκτακτη σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η οποία ξεκίνησε σήμερα, θα ψηφίσει τέσσερα νομοσχέδια: τον τροποποιημένο Νόμο για την Οργάνωση της Κυβέρνησης, τον τροποποιημένο Νόμο για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τον τροποποιημένο Νόμο για την Οργάνωση της Εθνοσυνέλευσης και τον τροποποιημένο Νόμο για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων.

Η κοινή γνώμη πιστεύει ότι η διαδικασία θέσπισης νομοθεσίας θα έχει πολλές καινοτομίες όσον αφορά τις διαδικασίες, τις μεθόδους εφαρμογής κ.λπ. για τη βελτίωση της ποιότητας, της «διάρκειας ζωής» και θα απαιτήσει πολύ λίγες τροποποιήσεις ή συμπληρώσεις.

Ταυτόχρονα, το ζήτημα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων μεταξύ της Εθνοσυνέλευσης και της κυβέρνησης με τις τοπικές αρχές θα ρυθμιστεί πληρέστερα και σαφέστερα. Συγκεκριμένα, τα τοπικά ζητήματα θα ανατεθούν στις τοπικές αρχές για να αποφασίσουν, να εφαρμόσουν και να αναλάβουν την ευθύνη.

Αυτό μπορεί να θεωρηθεί η αρχή της άρσης και της εξάλειψης των θεσμικών σημείων συμφόρησης - «του σημείου συμφόρησης των σημείων συμφόρησης», συμβάλλοντας στη δημιουργία των προϋποθέσεων για την εισαγωγή της χώρας μας σε μια εποχή ανάπτυξης και ευημερίας.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html