Νέοι, ταλαντούχοι δημόσιοι υπάλληλοι μπορούν να προαχθούν χωρίς προγραμματισμό.

Αυτή τη στιγμή, πολλοί νέοι δημόσιοι υπάλληλοι είναι ταλαντούχοι, αλλά δεν διαθέτουν πρότυπα όσον αφορά τους βαθμούς και τον προγραμματισμό της δημόσιας διοίκησης (ενδεικτική φωτογραφία)

Στο πλαίσιο της διαδικασίας συγκέντρωσης σχολίων σχετικά με τον Νόμο περί Στελεχών και Δημοσίων Υπαλλήλων (όπως τροποποιήθηκε), το Υπουργείο Εσωτερικών έχει συμβουλευτεί τις πρακτικές πολλών χωρών σε όλο τον κόσμο και έχει διατυπώσει ορισμένες προτάσεις για την αναβάθμιση των βαθμών των δημοσίων υπαλλήλων και την προώθηση επαγγελματικών τίτλων στο Βιετνάμ.

Πρόταση για κατάργηση των εξετάσεων για προαγωγές

Οι χώρες εφαρμόζουν προαγωγές βάσει αξιοκρατίας και αποκέντρωση των επικεφαλής των οργανισμών με βάση τις αξιολογήσεις απόδοσης.

Το Υπουργείο Εσωτερικών δήλωσε ότι στο Βιετνάμ σήμερα, η οργάνωση των εξετάσεων για προαγωγή παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις.

Καταρχάς, η εξέταση δεν έχει αξιολογήσει πραγματικά την ικανότητα του υποψηφίου. Το μάθημα γενικών γνώσεων εξακολουθεί να απαιτεί μεγάλη απομνημόνευση και δεν αντικατοπτρίζει την κατανόηση και την ικανότητα των δημοσίων υπαλλήλων.

Δεύτερον, υπάρχει το φαινόμενο οι δημόσιοι υπάλληλοι που σπουδάζουν πιστοποιητικά γλωσσών εθνοτικών μειονοτήτων να εξαιρούνται από τις εξετάσεις ξένων γλωσσών, ωστόσο η θέση εργασίας δεν απαιτεί τη χρήση ξένων γλωσσών ή γλωσσών εθνοτικών μειονοτήτων.

Τρίτον, το ποσοστό ανταγωνισμού και αποτυχίας στις εξετάσεις προαγωγής είναι πολύ χαμηλό. Ταυτόχρονα, η διοργάνωση εξετάσεων προαγωγής είναι δαπανηρή λόγω της ανάγκης συμπλήρωσης διαφόρων πιστοποιητικών πληροφορικής, ξένων γλωσσών, εθνοτικών γλωσσών, εκπαίδευσης ανάλογα με το επίπεδο, τον χρόνο και την προσπάθεια, κάτι που μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε αρνητικότητα.

Επιπλέον, οι δημόσιοι υπάλληλοι που δίνουν εξετάσεις για προαγωγή στοχεύουν κυρίως στην αύξηση του μισθού τους, χωρίς να δίνουν προσοχή στην κάλυψη των απαιτήσεων της θέσης εργασίας σε υψηλότερο βαθμό.

Το Υπουργείο Εσωτερικών πιστεύει ότι η προαγωγή που βασίζεται σε «εξαιρετικά επιτεύγματα στη δημόσια υπηρεσία κατά τη διάρκεια της τρέχουσας θέσης δημόσιου υπαλλήλου, αναγνωρισμένα από τις αρμόδιες αρχές» δεν συνάδει με τους κανονισμούς που σχετίζονται με την εναλλαγή στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων που κατέχουν ηγετικές και διοικητικές θέσεις και τη μεταφορά θέσεων εργασίας.

Η εναλλαγή, η μετατροπή θέσεων εργασίας και η μετάθεση των δημοσίων υπαλλήλων επηρεάζουν τη μετατροπή των βαθμών των δημοσίων υπαλλήλων (από ειδικό σε επιθεωρητή, υπάλληλο επιβολής του νόμου, ερευνητή κ.λπ.), ενώ τα επιτεύγματα που επιτεύχθηκαν κατά τη διάρκεια της κατοχής του βαθμού πριν από τη μετατροπή, αν και εξακολουθούν να έχουν ισοδύναμη αξία, δεν αποτελούν τον βαθμό του δημοσίου υπαλλήλου που κατέχεται σήμερα...

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Εσωτερικών πιστεύει ότι είναι δυνατόν να εξεταστεί η κατάργηση των εξετάσεων προαγωγής και η αντικατάστασή τους με την εξέταση της προαγωγής των δημοσίων υπαλλήλων με βάση την εργασιακή ικανότητα και τα επιτεύγματα στον παλιό βαθμό.

Η προαγωγή των δημοσίων υπαλλήλων λύνει κυρίως το πρόβλημα της αύξησης των μισθών.

Προς το παρόν, μόνο η Κίνα, η Γαλλία και η Νέα Ζηλανδία εφαρμόζουν προαγωγές δημοσίων υπαλλήλων. Άλλες χώρες εφαρμόζουν προαγωγές που αντικατοπτρίζουν την επαγγελματική πορεία των δημοσίων υπαλλήλων.

Η Νέα Ζηλανδία εφαρμόζει την προαγωγή επαγγελματικών τίτλων για τους λέκτορες μόνο σε ανώτερους λέκτορες, αναπληρωτές καθηγητές και καθηγητές, αποκεντρώνοντας τα εκπαιδευτικά ιδρύματα για να συστήσουν τα δικά τους συμβούλια αξιολόγησης με βάση πρότυπα, κανόνες και αναλογίες ποσοστώσεων προσωπικού.

Στο Βιετνάμ, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση όπου οι δημόσιοι υπάλληλοι πηγαίνουν στο σχολείο για να βελτιώσουν τα επαγγελματικά τους προσόντα και να συμπληρώσουν πιστοποιητικά σύμφωνα με τα πρότυπα επαγγελματικού τίτλου. Η προαγωγή των δημοσίων υπαλλήλων λύνει κυρίως το πρόβλημα της αύξησης των μισθών και δεν αντικατοπτρίζει τη φύση της προαγωγής.

Για παράδειγμα, στα γενικά σχολεία, δεν υπάρχει διαφορά στην ποιότητα διδασκαλίας μεταξύ των εκπαιδευτικών τρίτης και δεύτερης κατηγορίας· στον ιατρικό τομέα, δεν υπάρχει διαφορά στην εργασιακή ικανότητα μεταξύ των γιατρών τρίτης και δεύτερης κατηγορίας.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε στο Βιετνάμ να εξετάσει το ενδεχόμενο αύξησης των μισθών των δημοσίων υπαλλήλων και κατάργησης του μηχανισμού για την εξέταση της προαγωγής σε επαγγελματικούς τίτλους.

Καινοτομία στη διαδικασία διορισμού

Με εξαίρεση την Κίνα, οι άλλες χώρες χρησιμοποιούν προαγωγές βάσει αξιοκρατίας, αξιολόγηση απόδοσης και γενικά δεν εφαρμόζουν τον προγραμματισμό.

Αντ' αυτού, εφαρμόζουν μια αρκετά απλή διαδικασία προαγωγών που βασίζεται στην αποκέντρωση στον επικεφαλής του οργανισμού, ο οποίος έχει την εξουσία να προτείνει ή να αποφασίζει για διορισμούς.

Για μια κενή ηγετική θέση, το τμήμα ανθρώπινου δυναμικού θα καταρτίσει έναν κατάλογο υποψήφιων δημοσίων υπαλλήλων κατά σειρά επιτευγμάτων και ικανοτήτων, τον οποίο θα προτείνει στον επικεφαλής για εξέταση και διορισμό.

Το Υπουργείο Εσωτερικών πιστεύει ότι αυτή είναι μια εμπειρία που το Βιετνάμ μπορεί να εξετάσει προκειμένου να καινοτομήσει στη διαδικασία διορισμού αξιωματούχων. Αυτό θα προσελκύσει, θα αξιοποιήσει και θα ανταμείψει ταλαντούχα άτομα, θα βελτιώσει την ποιότητα της ομάδας των δημοσίων υπαλλήλων στην ηγεσία και τη διοίκηση και θα απλοποιήσει τη διαδικασία διορισμού ηγετών σε επίπεδο τμήματος, οργανισμού και τμήματος.

Επειδή επί του παρόντος, οι νέοι δημόσιοι υπάλληλοι είναι ταλαντούχοι, αλλά δεν πληρούν τα πρότυπα για τις βαθμίδες των ανώτερων ειδικών (ένας ανώτερος ειδικός πρέπει να έχει 9 χρόνια εργασιακής εμπειρίας), και τα πρότυπα σχεδιασμού απαιτούν να είναι μέλη κομμάτων και να έχουν την ικανότητα σχεδιασμού. Οι δυναμικοί και ταλαντούχοι δημόσιοι υπάλληλοι είναι επίσης επιρρεπείς σε συγκρούσεις και αντιμετωπίζουν δυσκολίες όταν λαμβάνουν ψήφο εμπιστοσύνης...

Σύμφωνα με το τελευταίο προσχέδιο του Νόμου περί Προσωπικού και Δημοσίων Υπαλλήλων (όπως τροποποιήθηκε), από το άρθρο 42 στο άρθρο 46, το Υπουργείο Εσωτερικών αφαίρεσε πλήρως τους κανονισμούς σχετικά με τους βαθμούς των δημοσίων υπαλλήλων, ώστε να συμμορφώνεται με το μοντέλο διαχείρισης των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας.

Αντ' αυτού, το προσχέδιο περιλαμβάνει νέο περιεχόμενο «ταξινόμηση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας».

Το σύστημα των θέσεων εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων κατατάσσεται σύμφωνα με την ιεραρχία με βάση τα πρότυπα των θέσεων, τους τίτλους, τις περιγραφές θέσεων εργασίας και τις οργανωτικές δομές των υπηρεσιών, των οργανισμών, των μονάδων, στο σύστημα των υπηρεσιών του Κόμματος, του Κράτους, του Βιετναμέζικου Μετώπου και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων σε κεντρικό, επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο.

Συνεπώς, η αλλαγή θέσης εργασίας ενός δημοσίου υπαλλήλου σε νέα θέση εργασίας σε υψηλότερο βαθμό πρέπει να γίνεται μέσω εξετάσεων ή επανεξέτασης, που αποφασίζονται από τον φορέα διοίκησης των δημοσίων υπαλλήλων. Η αλλαγή θέσης εργασίας ενός δημοσίου υπαλλήλου σε νέα θέση εργασίας ισότιμου ή κατώτερου βαθμού αποφασίζεται από τον φορέα διοίκησης των δημοσίων υπαλλήλων ή ο φορέας που απασχολεί τον δημόσιο υπάλληλο αποφασίζεται σύμφωνα με την αποκέντρωση.

VN (σύμφωνα με το Vietnamnet)

Πηγή: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html