Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνοτικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών για την περίοδο 2021-2030 έχει ιδιαίτερη σημασία, καθώς αντιπροσωπεύει μια άνευ προηγουμένου ποσότητα πόρων που θα βοηθήσουν στην ολοκληρωμένη αντιμετώπιση μακροχρόνιων και δύσκολων προβλημάτων, συμβάλλοντας σημαντικά στην αλλαγή του προσώπου των περιοχών με εθνοτικές μειονότητες και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων.
Αυτό μοιράστηκε ο κ. Nguyen Quoc Luan, Διευθυντής του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων της επαρχίας Lao Cai , και ένας εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης από την επαρχία Lao Cai, με έναν δημοσιογράφο της ηλεκτρονικής εφημερίδας VietnamPlus στο περιθώριο της 10ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης.
Μια σημαντική ώθηση για την φτωχή επαρχία.
Αλλά Κύριε, σχετικά με το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της περιοχής... Το πρόγραμμα για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές για την περίοδο 2021-2030 έχει ολοκληρώσει τη φάση 1 (2021-2025). Ως μία από τις επαρχίες με πληθυσμό που αποτελείται από εθνοτικές μειονότητες στην πλειονότητά τους, πώς αξιολογείτε τη σημασία αυτού του προγράμματος για το Λάο Τσάι;
Κος Nguyen Quoc Luan: Για το Λάο Κάι - όπου οι εθνοτικές μειονότητες αποτελούν σχεδόν το 58% του πληθυσμού - το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές είναι ύψιστης σημασίας. Δεν πρόκειται μόνο για τον μεγαλύτερο πόρο που έχει διατεθεί ποτέ σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, αλλά και για μια κρίσιμη «ώθηση» που θα βοηθήσει την επαρχία να αντιμετωπίσει ολοκληρωμένα μακροχρόνια και δύσκολα προβλήματα, όπως η έλλειψη στέγασης, η έλλειψη καθαρού νερού, βασικών υποδομών και βιώσιμων μέσων διαβίωσης.
Μετά από 5 χρόνια εφαρμογής, το 100% των κοινοτήτων έχουν πλέον δρόμους που οδηγούν στα κέντρα τους, το 100% των σταθμών υγείας των κοινοτήτων είναι άρτια κατασκευασμένοι. Περισσότερα από 9.000 νοικοκυριά έχουν λάβει υποστήριξη για την κατασκευή νέων κατοικιών ή την επισκευή υφιστάμενων. Δεκάδες χιλιάδες νοικοκυριά έχουν πρόσβαση σε καθαρό νερό και εκατοντάδες βασικά έργα υποδομής έχουν τεθεί σε λειτουργία.
Τα μοντέλα βιοπορισμού, η ανάπτυξη της παραγωγής, οι διασυνδέσεις της αλυσίδας αξίας κ.λπ., έχουν συμβάλει στην υπερδιπλάσια αύξηση του εισοδήματος των εθνοτικών μειονοτήτων στην επαρχία σε σύγκριση με το 2021 - πριν από την εφαρμογή του Προγράμματος. Το ποσοστό φτώχειας μεταξύ των νοικοκυριών των εθνοτικών μειονοτήτων έχει μειωθεί κατά μέσο όρο κατά 6,7% ετησίως. Η υλική και πνευματική ζωή των ανθρώπων έχει βελτιωθεί σημαντικά και η εμπιστοσύνη τους στις κύριες πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους έχει ενισχυθεί σημαντικά.
- Ένα από τα βασικά έργα του Προγράμματος στη Φάση 1 είναι η διατήρηση και προώθηση των παραδοσιακών πολιτιστικών αξιών των εθνοτικών μειονοτήτων σε συνδυασμό με την τουριστική ανάπτυξη. Μπορείτε να εξηγήσετε τη σημασία αυτού του περιεχομένου για τις εθνοτικές μειονότητες και τα αποτελέσματα που έχει επιτύχει το Λάο Κάι κατά την εφαρμογή του;
Κος Nguyen Quoc Luan: Ως τόπος που κατοικείται από εθνοτικές μειονότητες με πολλά μοναδικά πολιτιστικά χαρακτηριστικά, η διατήρηση και η προώθηση των παραδοσιακών πολιτιστικών αξιών σε συνδυασμό με την τουριστική ανάπτυξη είναι μια από τις ιδιαίτερα σημαντικές πτυχές για την επαρχία Lao Cai.
Ο πολιτισμός είναι η «ψυχή» κάθε εθνοτικής ομάδας, ένα ανεκτίμητο αγαθό που θα εξασθενίσει γρήγορα αν δεν διατηρηθεί. Όταν συνδέονται με τον τουρισμό, αυτές οι αξίες όχι μόνο αποκαθίστανται σε μεγάλο βαθμό, αλλά γίνονται και ένα νέο μέσο διαβίωσης, βοηθώντας τους ανθρώπους να κερδίσουν περισσότερο εισόδημα, δημιουργώντας θέσεις εργασίας τοπικά, συμβάλλοντας στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και επιβεβαιώνοντας τη θέση των εθνοτικών ομάδων εντός της κοινότητας των βιετναμέζικων εθνοτικών ομάδων.
Πολυάριθμοι τουρίστες συμμετέχουν στην τελετή προσφοράς θυμιάματος στον Άνω Ναό στην πόλη Λάο Κάι, στην επαρχία Λάο Κάι. (Φωτογραφία: Huong Thu/VNA)
Κατά την περίοδο 2021-2025, η επαρχία Λάο Κάι υλοποίησε δυναμικά αυτό το έργο και πέτυχε πολλά απτά αποτελέσματα. Η επαρχία υποστήριξε την αποκατάσταση του κειμηλίου του σπιτιού Hoang A Tuong, κατασκεύασε και αναβάθμισε 9 τυπικούς τουριστικούς προορισμούς της κοινότητας, ίδρυσε χωριά που διατηρούν τον μοναδικό πολιτισμό των εθνοτικών ομάδων Phu La και Bo Y, διοργάνωσε 6 παραδοσιακά φεστιβάλ, 25 λέσχες λαϊκής κουλτούρας και 54 ομάδες παραστατικών τεχνών. Έχουμε επίσης εφαρμόσει 5 προγράμματα για την προώθηση της εθνικής κουλτούρας, έχουμε δημιουργήσει 105 κοινοτικές βιβλιοθήκες και έχουμε υποστηρίξει δεκάδες λαϊκούς τεχνίτες στη μετάδοση της κληρονομιάς...
Αυτές οι δραστηριότητες έχουν συμβάλει σημαντικά στην αποκατάσταση, τη διατήρηση και την προώθηση της μοναδικής πολιτιστικής ταυτότητας των εθνοτικών ομάδων, δημιουργώντας μια νέα όψη για τον κοινοτικό τουρισμό.
Το πιο σημαντικό είναι ότι οι ντόπιοι έχουν γίνει οι κύριοι παράγοντες στη διαδικασία διατήρησης. Κάθε αποκατεστημένο φεστιβάλ, κάθε διατηρημένο λαϊκό τραγούδι και παραδοσιακή χειροτεχνία παράγει πραγματικό εισόδημα από τον τουρισμό. Πολλά νοικοκυριά στο Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen, κ.λπ., έχουν βρει σταθερή απασχόληση χάρη σε μοντέλα διαμονής σε οικογένειες, τοπικές ξεναγήσεις και πολιτιστικές παραστάσεις. Αυτό δείχνει ότι η διατήρηση του πολιτισμού δεν αφορά μόνο τη διατήρηση του παρελθόντος, αλλά και το άνοιγμα νέων, βιώσιμων αναπτυξιακών δρόμων για το μέλλον.
Υπάρχει ανάγκη για ισχυρή αποκέντρωση προς τις τοπικές αρχές.
- Από πρακτική εμπειρία Κατά τη γνώμη σας, ποιες είναι οι ελλείψεις και οι περιορισμοί που παραμένουν στην εφαρμογή του προγράμματος σε τοπικό επίπεδο τα τελευταία πέντε χρόνια;
Κος Nguyen Quoc Luan: Εκτός από τα πολύ θετικά αποτελέσματα, η εφαρμογή του Προγράμματος τα τελευταία 5 χρόνια στο Λάο Κάι παρουσιάζει επίσης ορισμένες αδυναμίες και περιορισμούς.
Η πρόοδος στην υλοποίηση και την εκταμίευση ορισμένων έργων, ιδίως εκείνων που χρηματοδοτούνται για λειτουργικά έξοδα, εξακολουθεί να είναι αργή σε σύγκριση με τις απαιτήσεις. Ορισμένες πολιτικές, όταν εφαρμόζονται στην πράξη, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια και να στερούνται συνέπειας. Οι προσαρμογές και οι οδηγίες ήταν μερικές φορές άκαιρες ή ελλιπείς, οδηγώντας σε σύγχυση σε τοπικό επίπεδο στην οργάνωση της υλοποίησης.
Σε τοπικό επίπεδο, η ικανότητα ορισμένων μελών του προσωπικού εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Οι σκληρές φυσικές συνθήκες, οι υψηλές τιμές των υλικών και η έλλειψη νόμιμων υλικών κοντά σε έργα επενδύσεων σε υποδομές στο πλαίσιο του Προγράμματος ασκούν επίσης σημαντική πίεση στην πρόοδο των έργων.
Οι κύριοι λόγοι είναι ο τεράστιος φόρτος εργασίας και το ευρύ πεδίο εφαρμογής του προγράμματος, σε συνδυασμό με την έλλειψη αρχικών, ενοποιημένων μηχανισμών και πολιτικών, την απουσία συγκεκριμένων πολιτικών και μηχανισμών και ορισμένες πτυχές που είναι ανεπαρκείς για την πραγματικότητα των ορεινών περιοχών. Ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με τους επιλέξιμους δικαιούχους, τα επίπεδα στήριξης και τις διαδικασίες επενδύσεων είναι ακατάλληλοι και δεν παρέχουν επαρκή κίνητρα, ενώ οι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας αλλάζουν συχνά και δεν έχουν εμπειρία.
Οι έντονες βροχοπτώσεις και οι πλημμύρες προκάλεσαν σοβαρές ζημιές στο Λάο Κάι. (Φωτογραφία: VNA)
Επιπλέον, φυσικές καταστροφές όπως ξαφνικές πλημμύρες και κατολισθήσεις – συμπεριλαμβανομένων των υπολειμμάτων του τυφώνα Γιάγκι το 2024 και του τυφώνα Μπουαλόι το 2025 – έχουν προκαλέσει την προσαρμογή ή την ανακατασκευή πολλών στοιχείων, επηρεάζοντας σημαντικά την πρόοδο.
- Η κυβέρνηση αποφάσισε να συγχωνεύσει τρία εθνικά προγράμματα-στόχους: Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας και Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Περιοχές Εθνοτικών Μειονοτήτων, σε ένα ενιαίο εθνικό πρόγραμμα-στόχο. Πώς αξιολογείτε αυτήν την πολιτική; Κατά τη γνώμη σας, τι πρέπει να γίνει για να ενισχυθεί περαιτέρω η αποτελεσματικότητα των εθνικών προγραμμάτων-στόχων στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των εθνοτικών μειονοτήτων στο μέλλον; Ποιο είναι το βασικό ζήτημα στο οποίο πρέπει να εστιάσουμε;
Κος Nguyen Quoc Luan: Η απόφαση της κυβέρνησης να συγχωνεύσει τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους αποτελεί μια σημαντική πολιτική, απολύτως σωστή και σύμφωνη με την πραγματικότητα. Αυτά τα τρία προγράμματα έχουν πολλούς παρόμοιους στόχους, ομάδες-στόχους, γεωγραφικές περιοχές και περιεχόμενο. Όταν σχεδιαστούν με συντονισμένο τρόπο, θα αποφύγουν τις επικαλύψεις, τη διασπορά των πόρων, θα μειώσουν τις διαδικασίες, θα μειώσουν το κόστος διαχείρισης και, κυρίως, θα δημιουργήσουν ένα ισχυρότερο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα σε επίπεδο βάσης.
Με βάση την εμπειρία εφαρμογής στο Λάο Κάι, πιστεύω ότι η απόφαση ενσωμάτωσης αποτελεί μια πολύ σημαντική κατεύθυνση, η οποία βοηθά τις τοπικές αρχές να είναι πιο προνοητικές στην ενσωμάτωση πόρων και στην ιεράρχηση των έργων με τρόπο που να ταιριάζει στα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής και εθνοτικής ομάδας.
Κατά την περίοδο 2021-2025, παρά τις αρχικές καθυστερήσεις λόγω αναμονής για τα έγγραφα καθοδήγησης, τα αποτελέσματα εκταμίευσης του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές παρέμειναν αρκετά υψηλά, υπερβαίνοντας ακόμη και τη συνδυασμένη εκταμίευση τόσο του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης όσο και του Προγράμματος Μείωσης της Φτώχειας. Αυτό καταδεικνύει ότι με έναν απλοποιημένο μηχανισμό και ισχυρή αποκέντρωση, οι τοπικές αρχές μπορούν να εφαρμόσουν προγράμματα γρήγορα, αποτελεσματικά και σύμφωνα με τους στόχους.
Μια παράσταση που παρουσιάζει τις παραδοσιακές φορεσιές εθνοτικών ομάδων στο Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Φωτογραφία: Quoc Khanh/VNA)
Ωστόσο, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της συγχώνευσης και να διασφαλιστεί η βιωσιμότητά της στο μέλλον, πιστεύω ότι υπάρχουν τρία βασικά ζητήματα στα οποία πρέπει να εστιάσουμε.
Πρώτα και κύρια, πρέπει να τελειοποιήσουμε το θεσμικό πλαίσιο, ιδίως ορίζοντας με σαφήνεια τον επικεφαλής φορέα που είναι υπεύθυνος για το περιεχόμενο της συνιστώσας των εθνοτικών μειονοτήτων. Το πρόγραμμα έχει δύο συνιστώσες: τη Συνιστώσα 1 για τη νέα αγροτική ανάπτυξη και τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, και τη Συνιστώσα 2 για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Προτείνω η Εθνοσυνέλευση να ορίσει σαφώς στο Ψήφισμα ότι ο κρατικός φορέας διαχείρισης εθνοτικών υποθέσεων είναι ο επικεφαλής φορέας για τη Συνιστώσα 2, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι εθνοτικές πολιτικές εφαρμόζονται συνεχώς, ομοιόμορφα, χωρίς κατακερματισμό και με μέγιστη αποτελεσματικότητα.
Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές, σε συνδυασμό με την λογοδοσία. Οι μηχανισμοί επενδύσεων, η υποστήριξη των μέσων διαβίωσης και η ανάπτυξη υποδομών πρέπει να είναι πιο ευέλικτοι και πρακτικοί, ενώ παράλληλα να προωθείται η διοικητική μεταρρύθμιση, να απλοποιούνται και να εξορθολογίζονται οι επικαλυπτόμενες διαδικασίες. Όταν δοθούν στις τοπικές αρχές περισσότερες εξουσίες, μπορούμε να προσαρμόσουμε προληπτικά τον κατάλογο των έργων και να επιλέξουμε μοντέλα κατάλληλα για τις φυσικές συνθήκες, τις γεωργικές πρακτικές και τον πολιτισμό κάθε εθνοτικής ομάδας.
Τελικά, το πιο κρίσιμο ζήτημα στο οποίο πρέπει να επικεντρωθούμε είναι η βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού στις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες. Για να μπορέσουν οι άνθρωποι να ξεφύγουν από τη φτώχεια με βιώσιμο τρόπο, απαιτούνται ισχυρές επενδύσεις στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση που συνδέεται με την απασχόληση, την οικονομική ανάπτυξη της κοινότητας και την υποστήριξη των επιχειρήσεων και των συνεταιρισμών των εθνοτικών μειονοτήτων. Οι ίδιοι οι άνθρωποι πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο και οι κύριοι συμμετέχοντες. Αυτό είναι το κλειδί για τη μετάβαση από την απλή υποστήριξη στη δημιουργία μακροπρόθεσμων μέσων διαβίωσης.
Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί και να προωθηθεί η πολιτιστική ταυτότητα των εθνοτικών ομάδων σε συνδυασμό με τον τουρισμό, να αναπτυχθούν βασικές υποδομές, να βελτιωθεί η ποιότητα των υπαλλήλων βάσης και ταυτόχρονα να ενισχυθεί η καθοδήγηση, η επιθεώρηση και η εποπτεία, επιλύοντας άμεσα τα εμπόδια σε επίπεδο χωριού και κοινότητας, ώστε το πρόγραμμα να μπορεί να εφαρμοστεί αποτελεσματικά.
Όταν αυτά τα τρία προγράμματα υλοποιηθούν ως ενιαίο σύνολο, πιστεύω ότι τα οφέλη για τις εθνοτικές μειονότητες θα είναι ισχυρότερα και πιο βιώσιμα, οδηγώντας σε μια πιο ευημερούσα και ευτυχισμένη ζωή για τον λαό και εκπληρώνοντας τον στόχο του «να μην μείνει κανείς πίσω» που έχει θέσει το Κόμμα και το Κράτος.
Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε.
(Βιετνάμ+)
Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp
Σχόλιο (0)