«Τολμούν να το κάνουν», αλλά χρειάζονται περισσότερους διαδρόμους ασφαλείας.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει εφαρμόσει πολλούς ειδικούς μηχανισμούς βάσει του ψηφίσματος 260/2025/QH15 (που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του ψηφίσματος αριθ. 98/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 24ης Ιουνίου 2023 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ), αλλά για να τεθούν πραγματικά σε ισχύ αυτοί οι μηχανισμοί, το βασικό ζήτημα παραμένει η τελειοποίηση ενός επαρκώς ισχυρού νομικού πλαισίου για την προστασία όσων τους εφαρμόζουν.

Μιλώντας σε δημοσιογράφο της εφημερίδας SGGP σχετικά με αυτό το θέμα, η Χα Χάι, Αναπληρώτρια Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι χωρίς νομιμοποίηση, η «τολμή δράση» θα εξακολουθούσε να ενέχει κινδύνους, καθιστώντας δύσκολο για τους αξιωματούχους να ενεργούν με αυτοπεποίθηση.

Αναπληρωτής Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου της Πόλης Χο Τσι Μινχ, Χα Χάι

Ο μηχανισμός άνοιξε τον δρόμο.

ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει το Ψήφισμα 260 με πολλούς ειδικούς μηχανισμούς, ιδίως στην επιτάχυνση μεγάλων έργων υποδομής. Ποια είναι τα σχόλιά σας για τον στόχο της πόλης Χο Τσι Μινχ να ξεκινήσει γρήγορα την κατασκευή της γραμμής του μετρό Ben Thanh - Thu Thiem;

* ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ ΧΑ ΧΑΪ : Η έναρξη της κατασκευής και η έναρξη των εργασιών είναι δύο διαφορετικά πράγματα. Για να ξεκινήσει η κατασκευή, πρέπει να ολοκληρωθούν επαρκείς γη και νομικές διαδικασίες. Το πιο δύσκολο σημείο παραμένει η εκκαθάριση της γης, η οποία συνδέεται με τα συμφέροντα του Κράτους, των επιχειρήσεων και του λαού. Επί του παρόντος, ο μηχανισμός καθορισμού των τιμών της γης, οι αρμοδιότητες λήψης αποφάσεων και η εποπτεία δεν είναι ακόμη πολύ σαφείς. Εάν τα συμφέροντα δεν αντιμετωπιστούν αρμονικά και το νομικό πλαίσιο, ειδικά όσον αφορά τη γη, δεν τελειοποιηθεί, τότε η πρόοδος θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί όπως αναμένεται. Για την επιτάχυνση των μεγάλων έργων, δεν αρκεί μόνο η εφαρμογή μηχανισμών. Πρέπει επίσης να τελειοποιηθεί η νομοθεσία.

Το ψήφισμα 260 άνοιξε τον δρόμο· κατά τη γνώμη σας, αρκεί αυτό για να καθησυχάσει τους αξιωματούχους και να τους ενθαρρύνει να «τολμήσουν να δράσουν»;

* Το ψήφισμα αναφέρει ότι όσοι ακολουθούν τις σωστές διαδικασίες και ενεργούν χωρίς ιδιοτελές συμφέρον θα εξαιρούνται από την ευθύνη, αλλά τα κριτήρια για μια τέτοια εξαίρεση δεν έχουν κωδικοποιηθεί σαφώς στο νόμο. Εν τω μεταξύ, οι ισχύοντες νόμοι εξακολουθούν να ορίζουν πολύ συγκεκριμένες νομικές ευθύνες. Στην πραγματικότητα, ακόμη και χωρίς ιδιοτελές συμφέρον, τα άτομα μπορούν να διωχθούν για ανεύθυνη συμπεριφορά που προκαλεί σοβαρές συνέπειες ή για παραβίαση κανονισμών. Οι υφιστάμενοι κάνουν λάθη και οι ανώτεροι εξακολουθούν να θεωρούνται υπόλογοι. Ως εκ τούτου, οι ισχύοντες κανονισμοί είναι κυρίως ενθαρρυντικοί παρά παρέχουν μια αρκετά ισχυρή «νομική ασπίδα» για να καθησυχάσουν τους αξιωματούχους και να τους ενθαρρύνουν να αναλάβουν την ευθύνη.

Νομοθεσία για δράση

Γιατί πολλοί αξιωματούχοι εξακολουθούν να επιλέγουν την «ασφάλεια» έναντι της «ανακάλυψης», κύριε;

Δεν είναι ότι οι αξιωματούχοι δεν έχουν ικανότητα ή αφοσίωση, αλλά μάλλον ότι ο νόμος δεν τους έχει ακόμη προστατεύσει.

Η πολιτική είναι ορθή, αλλά παραμένει κατευθυντήρια γραμμή και δεν έχει ακόμη μεταφραστεί πλήρως σε συγκεκριμένους νόμους. Οι εισαγγελικές αρχές εξακολουθούν να πρέπει να εφαρμόζουν τους ισχύοντες νόμους. Επομένως, το κενό έγκειται στο γεγονός ότι η πολιτική δεν έχει κωδικοποιηθεί εγκαίρως, με αποτέλεσμα όσοι την εφαρμόζουν να εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν νομικούς κινδύνους.

Το ψήφισμα 260 καθορίζει πολλές αποφασιστικές πολιτικές, όπως η Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές (TOD) και η αντιμετώπιση έργων μεγάλης κλίμακας που έχουν σταματήσει... Ως εκ τούτου, απαιτεί τόλμη και υπευθυνότητα από τους αρμόδιους φορείς εφαρμογής.

* Η απροθυμία για δράση είναι κατανοητή, καθώς το ισχύον νομικό πλαίσιο δεν είναι αρκετά σαφές για να προστατεύσει όσους το επιβάλλουν. Επομένως, είναι λανθασμένο να θεωρούνται οι αξιωματούχοι υπόλογοι αποκλειστικά και μόνο με βάση τον «φόβο της δράσης», επειδή η βασική αιτία έγκειται στις ανεπάρκειες του συστήματος.

Οι πολίτες διεκπεραιώνουν διοικητικές διαδικασίες στο Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών του Saigon Ward, στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: HOANG HUNG

Ωστόσο, όταν επικρατεί μια επιφυλακτική νοοτροπία, η εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών αναπόφευκτα επιβραδύνεται. Οι αιτήσεις εύκολα αναβάλλονται, απαιτώντας πολλαπλά επίπεδα έγκρισης, παρατείνοντας τους χρόνους επεξεργασίας. Οι συνέπειες όχι μόνο επηρεάζουν την πρόοδο του έργου, αλλά και το επενδυτικό περιβάλλον και τα δικαιώματα των πολιτών και των επιχειρήσεων. Επομένως, το ζήτημα δεν είναι να απαιτηθεί από τους υπαλλήλους να «αναλαμβάνουν κινδύνους με κάθε κόστος», αλλά μάλλον να τελειοποιηθεί το θεσμικό πλαίσιο ώστε να τους παρέχονται επαρκείς νομικές βάσεις για να το πράξουν.

Σύμφωνα με τον ίδιο, ποιοι πρόσθετοι μηχανισμοί χρειάζονται για να προστατευθούν πραγματικά οι αξιωματούχοι που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν με τόλμη σε πιλοτικά μοντέλα όπως το Ψήφισμα 260;

* Στην πραγματικότητα, δεν είναι ότι μας λείπουν μηχανισμοί. Στην πραγματικότητα, η πόλη Χο Τσι Μινχ διαθέτει επί του παρόντος πολλούς μηχανισμούς, ακόμη και πρωτοφανείς. Το πρόβλημα έγκειται στην ανάγκη κωδικοποίησης αυτών των πολιτικών σε νόμο. Αυτό σημαίνει τροποποίηση και συμπλήρωση νόμων, διευκρίνιση επικαλυπτόμενων και αντιφατικών κανονισμών, σαφή καθορισμό κριτηρίων για την απαλλαγή από την ευθύνη και ταυτόχρονα περιορισμό της ποινικοποίησης των οικονομικών και αστικών σχέσεων.

Όταν το νομικό σύστημα είναι πλήρες, σαφές και ενιαίο, οι υπηρεσίες επιβολής και δίωξης θα έχουν μια βάση για εφαρμογή. Μόνο τότε οι αξιωματούχοι μπορούν να ενεργούν με αυτοπεποίθηση, με τόλμη να σκέφτονται, να ενεργούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη. Με άλλα λόγια, για να τεθούν πραγματικά σε ισχύ συγκεκριμένοι μηχανισμοί όπως το Ψήφισμα 260, το κλειδί δεν είναι η έκδοση περισσότερων πολιτικών, αλλά η γρήγορη τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου. Επιπλέον, το νομοθετικό έργο πρέπει να συνδέεται στενότερα με την πράξη. Όταν οι νομοθέτες διαθέτουν τόσο ισχυρή νομική εμπειρογνωμοσύνη όσο και βαθιά κατανόηση της πρακτικής πραγματικότητας, οι νόμοι που θεσπίζουν θα είναι εφικτοί και θα χρησιμεύουν πραγματικά ως βάση για την εφαρμογή τους.

Ο Καμ Νουόνγκ ερμήνευσε

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html