Τον Σεπτέμβριο, το Υπουργείο Εσωτερικών θα υποβάλει τέσσερα βασικά θέματα στο Πολιτικό Γραφείο για να διασφαλίσει την πρόοδο της εφαρμογής του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης. Μεταξύ αυτών, η ανάπτυξη ενός πλαισίου θέσεων εργασίας σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος θεωρείται κρίσιμο έργο, καθώς συνδέεται άμεσα με την αποτελεσματικότητα του αναδιοργανωμένου διοικητικού μηχανισμού.
Το κατάλληλο άτομο, με την κατάλληλη τεχνογνωσία.
Το Υπουργείο Εσωτερικών μόλις εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 7415/BNV-CCVC προς τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των πόλεων, ζητώντας τους να επικεντρωθούν στην εφαρμογή ενός σχεδίου για τη διασφάλιση προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος – δίνοντας έμφαση στην αρχή «το σωστό άτομο, η σωστή δουλειά, η σωστή εμπειρογνωμοσύνη». Αυτό δεν είναι μόνο ένα τεχνικό ζήτημα, αλλά και μια πολιτική και διοικητική βάση για την αποτελεσματική εφαρμογή του νέου μοντέλου.
Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι η αρχική φάση της αναδιάρθρωσης της διοίκησης σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος ήταν «μηχανική», οδηγώντας σε πλεόνασμα προσωπικού σε ορισμένες περιοχές και έλλειψη σε άλλες, ιδιαίτερα σε κρίσιμους τομείς. Μετά τον εξορθολογισμό, η διβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση λειτούργησε σταθερά, αλλά τα μελλοντικά σχέδια πρέπει να είναι πιο επιστημονικά, με βάση τις θέσεις εργασίας. Το Υπουργείο Εσωτερικών ολοκληρώνει τα κριτήρια σχετικά με τον πληθυσμό, την έκταση και την κοινωνικοοικονομική κλίμακα για να καθορίσει τα κατάλληλα επίπεδα προσωπικού.
Σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία εξέδωσαν τα Συμπεράσματα 183-KL/TW και 186-KL/TW, τα οποία απαιτούν από τις τοπικές αρχές να ενισχύσουν επειγόντως την ικανότητα των κοινοτήτων και των περιφερειών, να επανεξετάσουν την τρέχουσα κατάσταση και να μεταφέρουν προσωπικό μεταξύ κοινοτήτων και περιφερειών ανάλογα με τις ανάγκες και ταυτόχρονα να συμπληρώσουν την έλλειψη προσωπικού με βάση την εξασφάλιση επαγγελματικής εμπειρογνωμοσύνης.
Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές, το Υπουργείο Εσωτερικών έχει προτείνει τέσσερις μεθόδους εφαρμογής: τη μετάθεση δημοσίων υπαλλήλων για την κάλυψη των πρακτικών αναγκών· την υπογραφή συμβάσεων εργασίας με επαγγελματίες, την ιεράρχηση της τεχνολογίας των πληροφοριών, της λογιστικής και της διαχείρισης γης· τη διεξαγωγή διαγωνισμών, διαδικασιών επιλογής ή την πρόσληψη αχρησιμοποίητων δημοσίων υπαλλήλων από τη μισθοδοσία· και την ενίσχυση της εκπαίδευσης και ανάπτυξης του υπάρχοντος προσωπικού, ιδίως σε τομείς που απαιτούν υψηλές δεξιότητες.
Συγκεκριμένα, το παράρτημα του Εγγράφου 7415 προσδιόριζε 36 θέσεις εργασίας σε επίπεδο κοινότητας/περιφέρειας – συμπεριλαμβανομένων 8 θέσεων ηγεσίας και διοίκησης και 28 επαγγελματικών και τεχνικών θέσεων σε διάφορους τομείς: δικαιοσύνη, οικονομικά και σχεδιασμός, κατασκευές και βιομηχανία, γεωργία και περιβάλλον, εκπαίδευση, πολιτισμός, υγεία, πολιτοφυλακή και δυνάμεις αυτοάμυνας, κ.λπ. Αυτός ο κατάλογος θεωρείται «τυπικό πλαίσιο» για τις τοπικές αρχές για την αναθεώρηση και την συμπλήρωση του προσωπικού, αντιμετωπίζοντας το μακροχρόνιο πρόβλημα των τοπικών πλεονασμάτων και ελλείψεων.
Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτό το πλαίσιο δεν είναι άκαμπτο – διασφαλίζει την ομοιομορφία εντός του συστήματος, ενώ παράλληλα επιτρέπει την ευελιξία στις τοπικές αρχές να προσαρμόζουν το προσωπικό ανάλογα με τις πρακτικές ανάγκες, χωρίς να υπερβαίνουν την ποσόστωση προσωπικού που τους έχει διατεθεί. Αυτή η προσέγγιση καταδεικνύει σαφώς την κατεύθυνση: την οικοδόμηση ενός απλοποιημένου αλλά σύγχρονου διοικητικού μηχανισμού σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, με επαρκή ικανότητα διαχείρισης για την κάλυψη των αναπτυξιακών απαιτήσεων στο νέο πλαίσιο.
Σημαντικά βήματα προετοιμασίας
Ο Δρ. Nguyen Tien Dinh, πρώην Υφυπουργός του Υπουργείου Εσωτερικών, υποστηρίζει ότι στο παρελθόν, η διαδικασία ορισμού των θέσεων εργασίας ήταν δυσκίνητη, οδηγώντας σε μια κατάσταση «ένας δημόσιος υπάλληλος, μία θέση», με αποτέλεσμα μια διογκωμένη γραφειοκρατία και χαμηλή αποδοτικότητα.
Με τον Νόμο περί Προσωπικού και Δημοσίων Υπαλλήλων του 2025, η προσέγγιση έχει αλλάξει. Το Υπουργείο Εσωτερικών, με βάση τις λειτουργίες και τα καθήκοντα, έχει θέσει ως κατεύθυνση τη μείωση του αριθμού των θέσεων σε μόνο 36. Ένα νέο χαρακτηριστικό είναι ότι ένας δημόσιος υπάλληλος μπορεί να κατέχει πολλαπλές θέσεις ή μια ενιαία θέση μπορεί να απαιτεί πολλά άτομα, βελτιστοποιώντας έτσι το σύστημα, διασφαλίζοντας παράλληλα την αποτελεσματικότητά του.
Ο κ. Dinh πρότεινε οι τοπικές αρχές να μεταθέτουν με ευελιξία τους δημόσιους υπαλλήλους μεταξύ κοινοτήτων και περιφερειών· να υπογράφουν συμβάσεις με εξειδικευμένο προσωπικό, συμπεριλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να συνεχίσουν να διεξάγουν εξετάσεις πρόσληψης για κενές θέσεις, ώστε να προσελκύουν ταλέντα. Αυτές οι προσεγγίσεις όχι μόνο θα μείωναν τον φόρτο εργασίας σε κρίσιμους τομείς όπως η διαχείριση γης, η διαχείριση γης και το περιβάλλον, αλλά θα δημιουργούσαν και νέα κίνητρα για τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακής περιφέρειας.
Ο κ. Nguyen Quang Dong, Διευθυντής του Ινστιτούτου Μελετών Πολιτικής και Ανάπτυξης (IPS), τόνισε ότι το πλαίσιο θέσεων εργασίας βοηθά στον καθορισμό των καθηκόντων και στην αποφυγή επικαλύψεων, αλλά το ίδιο το προσωπικό είναι το «κλειδί» για τη λειτουργία του συστήματος. «Στο νέο πλαίσιο, το προσωπικό πρέπει να είναι ευέλικτο, να έχει ισχυρή εμπειρία, να είναι καλό σε ένα πράγμα αλλά ικανό να κάνει πολλά άλλα», δήλωσε ο κ. Dong.
Η ικανότητα πολλαπλών καθηκόντων και το αίσθημα ευθύνης θα καθορίσουν την επιτυχία του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης - ειδικά σε επίπεδο βάσης, όπου υπάρχει άμεση αλληλεπίδραση με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.
Η εφαρμογή τους τελευταίους δύο μήνες έδειξε ότι πολλές τοπικές αρχές, μετά την αναδιοργάνωση του διοικητικού τους μηχανισμού, έχουν βιώσει ελλείψεις προσωπικού στους τομείς των οικονομικών, της δικαιοσύνης, της διαχείρισης γης, των κατασκευών κ.λπ., αλλά πλεονάσματα σε άλλα τμήματα. Χωρίς ένα τυποποιημένο πλαίσιο για την εξισορρόπηση αυτών των ελλείψεων, η αποτελεσματικότητα των λειτουργιών της τοπικής αυτοδιοίκησης θα επηρεαστεί. Η καθοδήγηση του Υπουργείου Εσωτερικών για 36 θέσεις και η πίεσή του να οριστικοποιήσει την έκθεση προς το Πολιτικό Γραφείο τον Σεπτέμβριο αποτελεί ένα έγκαιρο και θεμελιώδες βήμα για τη μεταρρύθμιση του διοικητικού μηχανισμού.
Μακροπρόθεσμα, το πλαίσιο θέσεων εργασίας δεν αποτελεί απλώς μια διοικητική κατηγορία, αλλά ένα εργαλείο διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού, μια βάση για αξιολόγηση, εκπαίδευση, ανάπτυξη, ακόμη και ένα θεμέλιο για την αναδιάρθρωση των πολιτικών μισθών και επιδομάτων. Κάθε δημόσιος υπάλληλος, όταν του ανατεθεί μια συγκεκριμένη θέση, θα έχει σαφείς αρμοδιότητες, περιορίζοντας καταστάσεις μισοπροθυμίας, αποφυγής ή «βρίσκεται σε λάθος θέση».
Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Quang Dong, ένας βελτιστοποιημένος διοικητικός μηχανισμός σε επίπεδο κοινότητας, με τους κατάλληλους ανθρώπους στις κατάλληλες θέσεις εργασίας, θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της εξυπηρέτησης του λαού και θα συμβάλει στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης του κοινού στη διοικητική μεταρρύθμιση.
Αυτό αποτελεί επίσης ένα σημαντικό προπαρασκευαστικό βήμα προς την οικοδόμηση μιας διοίκησης προσανατολισμένης στις υπηρεσίες, επαγγελματικής, σύγχρονης και διαφανούς.
Στείλτε τους αξιωματούχους πίσω στις τοπικές περιοχές.
Η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει ένα σχέδιο για την ανάπτυξη περίπου 900 υπαλλήλων από το Τμήμα Κατασκευών για την υποστήριξη των δήμων και των περιφερειών στην αντιμετώπιση της έλλειψης προσωπικού για τη διαχείριση γης και την αστική τάξη. Στην αρχική φάση, σχεδόν 900 επιθεωρητές κατασκευών θα αποσπαστούν σε 168 τοποθεσίες. Στη συνέχεια, η πόλη θα αξιολογήσει την αποτελεσματικότητά τους για να κάνει τις κατάλληλες προσαρμογές. Στην επόμενη φάση θα εξεταστεί η μετάθεση αυτών των υπαλλήλων σε δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο δήμου και περιφερειακού τμήματος, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας στη διαχείριση των εντολών κατασκευής.
Πηγή: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
Σχόλιο (0)