Για να αποτρέψουν τους δημόσιους υπαλλήλους «από το να κάθονται σε λάθος θέση»

Το πλαίσιο θέσεων εργασίας σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος θεωρείται το «κλειδί» για την επιτυχία ή την αποτυχία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Τον Σεπτέμβριο, το Υπουργείο Εσωτερικών θα παρουσιάσει στο Πολιτικό Γραφείο τέσσερα βασικά ζητήματα για να διασφαλίσει την πρόοδο της εφαρμογής της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Μεταξύ αυτών, η δημιουργία ενός πλαισίου θέσεων εργασίας σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος θεωρείται βασικό καθήκον, επειδή συνδέεται άμεσα με την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα του μηχανισμού μετά την αναδιοργάνωση.

Το σωστό άτομο, η σωστή τεχνογνωσία

Το Υπουργείο Εσωτερικών μόλις εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 7415/BNV - CCVC προς τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των πόλεων, ζητώντας να επικεντρωθούν στην εφαρμογή σχεδίων για τη διασφάλιση προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος - δίνοντας έμφαση στην αρχή «σωστό άτομο, σωστή δουλειά, σωστή εμπειρογνωμοσύνη». Αυτό δεν είναι μόνο ένα τεχνικό ζήτημα, αλλά και μια πολιτική - διοικητική βάση για την υλοποίηση του νέου μοντέλου.

Ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι η αρχική φάση της αναδιάρθρωσης του κοινοτικού και δημοτικού μηχανισμού ήταν ακόμη «μηχανική», οδηγώντας σε μια κατάσταση όπου ορισμένες περιοχές είχαν πλεονάζον προσωπικό και άλλες έλειπε, ειδικά σε σημαντικούς τομείς. Μετά τον εξορθολογισμό, η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων λειτουργεί σταθερά, αλλά στο μέλλον θα πρέπει να υπολογίζεται πιο επιστημονικά, με βάση τις θέσεις εργασίας. Το Υπουργείο Εσωτερικών ολοκληρώνει τα κριτήρια για τον πληθυσμό, την έκταση και την κοινωνικοοικονομική κλίμακα για να καθορίσει τα κατάλληλα επίπεδα προσωπικού.

Το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης Thu Duc Ward στην πόλη Χο Τσι Μινχ έχει διαθέσει αρκετό προσωπικό για την εξυπηρέτηση του πληθυσμού.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία εξέδωσαν τα Συμπεράσματα 183 - KL/TW και 186 - KL/TW, τα οποία απαιτούν από τις τοπικές αρχές να ενισχύσουν επειγόντως τις ικανότητές τους σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, να επανεξετάσουν την τρέχουσα κατάσταση, να μεταφέρουν προσωπικό μεταξύ κοινοτήτων και περιφερειών ανάλογα με τις ανάγκες και ταυτόχρονα να συμπληρώσουν την έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού με βάση την εξασφάλιση εμπειρογνωμοσύνης και επαγγελματισμού.

Σύμφωνα με τον προσανατολισμό, το Υπουργείο Εσωτερικών έχει προτείνει τέσσερις μεθόδους εφαρμογής: τη μεταφορά δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με την πραγματικότητα· την υπογραφή συμβάσεων εργασίας με επαγγελματίες, την ιεράρχηση των τομέων της πληροφορικής, της λογιστικής και της διαχείρισης γης· την πρόσληψη, επιλογή ή αποδοχή αχρησιμοποίητων δημοσίων υπαλλήλων στο μισθολόγιο· και την ενίσχυση της κατάρτισης και της εκπαίδευσης του υπάρχοντος προσωπικού, ιδίως σε τομείς που απαιτούν υψηλές δεξιότητες.

Συγκεκριμένα, το παράρτημα που επισυνάπτεται στο Έγγραφο 7415 προσδιορίζει 36 θέσεις εργασίας σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος - συμπεριλαμβανομένων 8 θέσεων ηγεσίας και διοίκησης και 28 επαγγελματικών και τεχνικών θέσεων στους ακόλουθους τομείς: δικαιοσύνη, οικονομικά - σχεδιασμός, κατασκευές - βιομηχανία και εμπόριο, γεωργία - περιβάλλον, εκπαίδευση, πολιτισμός, υγεία, πολιτοφυλακή και δυνάμεις αυτοάμυνας... Αυτός ο κατάλογος θεωρείται «τυπικό πλαίσιο» για τις τοπικές αρχές για την αναθεώρηση και την συμπλήρωση του προσωπικού, ξεπερνώντας την τοπική κατάσταση πλεονάσματος - έλλειψης που υπάρχει εδώ και πολλά χρόνια.

Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτό το πλαίσιο δεν είναι άκαμπτο - βοηθά στη διασφάλιση της συνέπειας στο σύστημα, ενώ παράλληλα παρέχει ευελιξία στις τοπικές αρχές ώστε να προσαρμόζουν τους ανθρώπινους πόρους σύμφωνα με τις πρακτικές απαιτήσεις, χωρίς να υπερβαίνουν την καθορισμένη ποσόστωση. Αυτή η προσέγγιση δείχνει σαφώς τον προσανατολισμό: την οικοδόμηση ενός απλοποιημένου αλλά σύγχρονου μηχανισμού κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, με επαρκή διοικητική ικανότητα, που να ανταποκρίνεται στις αναπτυξιακές απαιτήσεις στο νέο πλαίσιο.

Σημαντικό βήμα προετοιμασίας

Ο Δρ. Νγκουγιέν Τιεν Ντιν, πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών, δήλωσε ότι στο παρελθόν, ο καθορισμός των θέσεων εργασίας ήταν δυσκίνητος, οδηγώντας σε μια κατάσταση «ένας δημόσιος υπάλληλος, μία θέση», έναν διογκωμένο μηχανισμό και χαμηλή αποδοτικότητα.

Με τον Νόμο περί Προσωπικού και Δημοσίων Υπαλλήλων του 2025, η προσέγγιση έχει αλλάξει. Το Υπουργείο Εσωτερικών βασίστηκε σε λειτουργίες και καθήκοντα για να προσανατολιστεί σε μόνο 36 θέσεις. Το νέο σημείο είναι ότι ένας δημόσιος υπάλληλος μπορεί να κατέχει πολλές θέσεις εργασίας ή μια θέση μπορεί να απαιτεί πολλά άτομα, γεγονός που καθιστά την προσέγγιση απλοποιημένη και πρακτική.

Ο κ. Dinh πρότεινε οι τοπικές αρχές να μεταθέτουν με ευελιξία τους δημόσιους υπαλλήλους μεταξύ κοινοτήτων και περιφερειών· να υπογράφουν συμβάσεις με εξειδικευμένο προσωπικό, συμπεριλαμβανομένων εκείνων από τον ιδιωτικό τομέα. Ταυτόχρονα, να συνεχίσουν να προσλαμβάνουν αχρησιμοποίητο προσωπικό για την προσέλκυση ταλέντων. Αυτές οι μέθοδοι όχι μόνο μειώνουν το βάρος σε κρίσιμους τομείς όπως η διαχείριση γης, η γη και το περιβάλλον, αλλά και να ανοίγουν νέα κίνητρα για τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακής περιφέρειας.

Ο κ. Nguyen Quang Dong, Διευθυντής του Ινστιτούτου Μελετών Πολιτικής και Ανάπτυξης Μέσων Ενημέρωσης (IPS), τόνισε ότι το πλαίσιο θέσεων εργασίας βοηθά στον καθορισμό των καθηκόντων και στην αποφυγή επικαλύψεων, αλλά το ίδιο το προσωπικό είναι το «κλειδί» για τη λειτουργία του μηχανισμού. «Στο νέο πλαίσιο, το προσωπικό πρέπει να είναι πολυτάλαντο, να έχει ισχυρή εμπειρία, να είναι καλό σε ένα πράγμα αλλά να είναι σε θέση να κάνει πολλά άλλα πράγματα», δήλωσε ο κ. Dong.

Η ικανότητα πολλαπλών καθηκόντων και το αίσθημα ευθύνης είναι αυτά που θα καθορίσουν την επιτυχία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων - ειδικά σε επίπεδο βάσης, όπου οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις εμπλέκονται άμεσα.

Η πρακτική εφαρμογής τους τελευταίους δύο μήνες έδειξε ότι πολλές τοπικές αρχές, μετά την αναδιάρθρωση του μηχανισμού τους, αντιμετώπισαν έλλειψη προσωπικού στα τμήματα οικονομικών, δικαιοσύνης, διαχείρισης γης, κατασκευών κ.λπ., αλλά έχουν πλεονάσματα σε άλλα τμήματα. Χωρίς ένα τυποποιημένο πλαίσιο εξισορρόπησης, η απόδοση των τοπικών αρχών θα επηρεαστεί. Ο προσανατολισμός του Υπουργείου Εσωτερικών σε 36 θέσεις και η προώθηση της ολοκλήρωσης της έκθεσης του Πολιτικού Γραφείου τον Σεπτέμβριο αποτελούν ένα έγκαιρο και θεμελιώδες βήμα για τη μεταρρύθμιση του μηχανισμού.

Μακροπρόθεσμα, το πλαίσιο θέσεων εργασίας δεν είναι απλώς ένας διοικητικός κατάλογος, αλλά ένα εργαλείο διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού, μια βάση για αξιολόγηση, εκπαίδευση, ανάπτυξη, ακόμη και μια βάση για την αναδιάρθρωση των πολιτικών μισθών και επιδομάτων. Κάθε δημόσιος υπάλληλος, όταν τοποθετηθεί σε μια συγκεκριμένη θέση, θα πρέπει να αναλάβει σαφή ευθύνη, περιορίζοντας την κατάσταση της εργασίας με μισή καρδιά, της αποφυγής ή της «παραμονής σε λάθος θέση».

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Quang Dong, ένας βελτιστοποιημένος μηχανισμός κοινοτήτων και περιφερειακών διαμερισμάτων με τους κατάλληλους ανθρώπους για τη σωστή δουλειά θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της εξυπηρέτησης του λαού, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης της κοινωνίας στη διοικητική μεταρρύθμιση.

Αυτό αποτελεί επίσης ένα σημαντικό προπαρασκευαστικό βήμα προς την οικοδόμηση ενός επαγγελματικού, σύγχρονου και διαφανούς διοικητικού συστήματος που προσανατολίζεται στις υπηρεσίες.

Αποστολή στελεχών σε περιοχές

Η πόλη Χο Τσι Μινχ εφαρμόζει ένα σχέδιο για την κινητοποίηση περίπου 900 υπαλλήλων από το Υπουργείο Κατασκευών για την υποστήριξη δήμων και περιφερειών, ώστε να αντιμετωπιστεί η έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού για τη διαχείριση γης και την αστική τάξη. Στην πρώτη φάση, σχεδόν 900 επιθεωρητές κατασκευών θα αποσπαστούν σε 168 τοποθεσίες. Στη συνέχεια, η πόλη θα αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα για να κάνει τις κατάλληλες προσαρμογές. Στην επόμενη φάση θα εξεταστεί η μεταφορά αυτών των υπαλλήλων σε δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο δήμου και περιφερειακού διαμερίσματος, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των εντολών κατασκευής.

nld.com.vn

Πηγή: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html