Το απόγευμα της 30ής Μαΐου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας της πέμπτης συνόδου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε τον Πρόεδρο της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung να παρουσιάζει την Έκθεση σχετικά με την εξέταση του σχεδίου ψηφίσματος για τη λήψη ψήφου εμπιστοσύνης, την ψήφο εμπιστοσύνης σε άτομα που κατέχουν θέσεις που έχουν εκλεγεί ή εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση και το Λαϊκό Συμβούλιο (ND) (τροποποιημένο). Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης προήδρευσε της συνεδρίασης και ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh διηύθυνε το περιεχόμενο της συνεδρίασης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης προήδρευσε της συνεδρίασης.

Συμφώνησε να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση ψήφισμα σχετικά με τη λήψη ψήφου εμπιστοσύνης και την ψήφο εμπιστοσύνης

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου ψηφίσματος για τη λήψη ψήφου εμπιστοσύνης, ψήφου μη εμπιστοσύνης για άτομα που κατέχουν θέσεις που εκλέγονται ή εγκρίνονται από την Εθνοσυνέλευση, Λαϊκά Συμβούλια (τροποποιημένο), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Επιτροπή Νομικής συμφώνησε με την ανάγκη τροποποίησης του ψηφίσματος αριθ. 85/2014/QH13 της 13ης Εθνοσυνέλευσης για τη λήψη ψήφου εμπιστοσύνης, ψήφου μη εμπιστοσύνης για άτομα που κατέχουν θέσεις που εκλέγονται ή εγκρίνονται από την Εθνοσυνέλευση, Λαϊκά Συμβούλια. Το σχέδιο ψηφίσματος έχει προετοιμαστεί προσεκτικά και σοβαρά από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, δίνοντας εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να το προετοιμάσουν σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, πληρώντας τις προϋποθέσεις που θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση στην 5η Σύνοδο.

Όσον αφορά τη σειρά και τις διαδικασίες έκδοσης ψηφισμάτων, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφώνησε να υποβάλει το σχέδιο ψηφίσματος στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση στην Πέμπτη Σύνοδο σύμφωνα με τη συντομευμένη σειρά και τις διαδικασίες, ώστε να διασφαλιστεί ότι η οργάνωση της ψήφου εμπιστοσύνης στην Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς θα πραγματοποιηθεί στη σύνοδο στο τέλος του 2023, πληρώντας τις απαιτήσεις του Κανονισμού Αρ. 96-QD/TW της 2ας Φεβρουαρίου 2023 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη λήψη ψήφων εμπιστοσύνης για ηγετικές και διοικητικές θέσεις και τίτλους στο πολιτικό σύστημα.

Αξιοσημείωτα, όσον αφορά το εύρος των θεμάτων για ψήφους εμπιστοσύνης και ψήφους μη εμπιστοσύνης στην Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια (Άρθρο 2), η Επιτροπή Νομικών συμφωνεί με το εύρος των θεμάτων για τα οποία η Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια θα λάβουν ψήφους εμπιστοσύνης και ψήφους μη εμπιστοσύνης, καθώς και με τις περιπτώσεις όπου οι ψήφοι μη εμπιστοσύνης δεν λαμβάνονται όπως ορίζεται στο Άρθρο 2 του σχεδίου ψηφίσματος.

«Η προσθήκη στον κανονισμό ότι δεν λαμβάνεται ψήφος εμπιστοσύνης για άτομα που έχουν λάβει άδεια για θεραπεία σοβαρών ασθενειών με επιβεβαίωση από ιατρική μονάδα και δεν έχουν αναλάβει εργασία για 6 μήνες ή περισσότερο σύμφωνα με την απόφαση αρμόδιας υπηρεσίας ή ατόμου, όπως στην παράγραφο 5 του άρθρου 2 του σχεδίου ψηφίσματος, έχει πρακτική βάση, καταδεικνύει ανθρωπισμό και είναι σύμφωνη με τις απαιτήσεις λήψης ψήφου εμπιστοσύνης στην Εθνοσυνέλευση και τα Λαϊκά Συμβούλια», δήλωσε ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής, προσθέτοντας ότι υπήρξαν επίσης απόψεις που υποδηλώνουν ότι είναι απαραίτητο να δηλωθεί σαφώς ότι η περίοδος μη ευθύνης για εργασία είναι 6 συνεχόμενοι μήνες ή περισσότερο για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα.

Επιπλέον, για να υπάρχει μια βάση για να εξετάσει και να αποφασίσει η Εθνοσυνέλευση, ορισμένες γνωμοδοτήσεις στην Επιτροπή Νομικών πρότειναν ότι η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να εξηγήσει με μεγαλύτερη σαφήνεια τον λόγο για τον οποίο το σχέδιο ψηφίσματος δεν περιλαμβάνει ορισμένες θέσεις που έχουν εκλεγεί ή εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο στον κατάλογο των θέσεων που είναι επιλέξιμες για ψήφο εμπιστοσύνης, όπως Δικαστές του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, μέλη του Εθνικού Συμβουλίου Άμυνας και Ασφάλειας, Αναπληρωτές Επικεφαλής του Λαϊκού Συμβουλίου και Ενόρκοι του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου.

Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung.

Περισσότεροι από τους μισούς αντιπροσώπους δήλωσαν «έλλειψη εμπιστοσύνης» και συνέστησαν την απόλυσή του.

Αξιοσημείωτα, όσον αφορά τις συνέπειες για όσους υπόκεινται σε ψήφο εμπιστοσύνης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής, Hoang Thanh Tung, διαπίστωσε ότι οι διατάξεις του σχεδίου ψηφίσματος διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για έγκαιρο και αυστηρό χειρισμό των αξιωματούχων με χαμηλά επίπεδα εμπιστοσύνης. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή Νομικής συμφωνεί ουσιαστικά με τις διατάξεις σχετικά με τις συνέπειες για όσους υπόκεινται σε ψήφο εμπιστοσύνης, όπως αναφέρεται στο σχέδιο ψηφίσματος.

Η Νομική Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση της οδηγίας ότι σε περίπτωση που το πρόσωπο που υπόκειται σε ψήφο εμπιστοσύνης έχει περισσότερο από το μισό έως λιγότερο από τα δύο τρίτα του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων που έχουν χαμηλή εμπιστοσύνη και δεν παραιτηθεί, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης υποβάλλει πρόταση στην Εθνοσυνέλευση και η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου υποβάλλει πρόταση στο Λαϊκό Συμβούλιο για ψήφο εμπιστοσύνης (Αντί της διάταξης ότι «η αρμόδια υπηρεσία ή το πρόσωπο που προτείνει το εν λόγω πρόσωπο στην Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο να το εκλέξει ή να το εγκρίνει είναι υπεύθυνο για την υποβολή πρότασης στην Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο για ψήφο εμπιστοσύνης» όπως στο σχέδιο ψηφίσματος).

Επιπλέον, υπάρχουν απόψεις ότι ο σκοπός της λήψης ψήφου εμπιστοσύνης είναι να βοηθήσει τους αξιωματούχους να δουν το επίπεδο εμπιστοσύνης τους, ώστε να «αυτοαναλογιστούν» και να «αυτοδιορθωθούν». Ως εκ τούτου, συνιστάται να σχεδιαστούν κανονισμοί προς την κατεύθυνση ότι σε περιπτώσεις όπου τα 2/3 ή περισσότεροι του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων αξιολογούν την εμπιστοσύνη τους χαμηλά, θα πρέπει να υπάρχει μηχανισμός για να παραιτηθούν προληπτικά. Σε περίπτωση που δεν παραιτηθούν, ο φορέας ή το πρόσωπο που έχει την εξουσία να συστήσει το εν λόγω άτομο στην Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο για εκλογή ή έγκριση θα υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο για εξέταση και απόρριψη ή έγκριση της πρότασης για την απόλυση του εν λόγω ατόμου.

Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν επίσης απόψεις ότι η ψήφος εμπιστοσύνης θα πρέπει να αναγνωρίζεται ως βήμα στη διαδικασία εξέτασης πειθαρχικών μέτρων για αξιωματούχους που κατέχουν θέσεις που εκλέγονται ή εγκρίνονται από την Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο. Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του σχεδίου ψηφίσματος, οι υποθέσεις που τίθενται για ψήφο εμπιστοσύνης στην Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο οφείλονται συχνά στην ανακάλυψη ενδείξεων παραβιάσεων ή μέσω της ψήφου εμπιστοσύνης, αποδεικνύεται ότι το άτομο που εκλέχθηκε ή εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο έχει χαμηλό επίπεδο εμπιστοσύνης.

«Η πιο σοβαρή συνέπεια για όσους υπόκεινται σε ψήφο εμπιστοσύνης και ψήφο εμπιστοσύνης όπως ορίζεται στο σχέδιο ψηφίσματος είναι ότι η Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει για την απόλυση ή να εγκρίνει την πρόταση για απόλυση», δήλωσε ο Πρόεδρος Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, προσθέτοντας ότι η παρούσα γνωμοδότηση υποδηλώνει ότι σε περίπτωση που ένα άτομο που υπόκειται σε ψήφο εμπιστοσύνης βαθμολογείται με «μη εμπιστοσύνη» από περισσότερους από τους μισούς συνολικούς αντιπροσώπους, θα πρέπει να εφαρμοστεί μια πιο αυστηρή μορφή χειρισμού, η οποία είναι ότι η Εθνοσυνέλευση ή το Λαϊκό Συμβούλιο πρέπει να απορρίψει ή να εγκρίνει την πρόταση για απόλυση αυτού του ατόμου.

ΝΓΚΟΥΓΙΕΝ ΘΑΟ