Πρόταση ειδικού μηχανισμού για τη σιδηροδρομική διαδρομή Λάο Τσάι - Ανόι

Το σιδηροδρομικό έργο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ είναι σημαντικό, στρατηγικό, μεγάλης κλίμακας και πολύπλοκο. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να επιτρέψει την εφαρμογή μιας σειράς συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών.

Πρόταση εφαρμογής 19 ειδικών και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών

Το απόγευμα της 13ης Φεβρουαρίου, συνεχίζοντας την 9η έκτακτη σύνοδο, ο Υπουργός Μεταφορών Tran Hong Minh, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το έργο κατασκευής της σιδηροδρομικής γραμμής Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Στη συνέχεια, στο κοινοβούλιο, η Εθνοσυνέλευση παρακολούθησε επίσης ένα βίντεο κλιπ σχετικά με το σιδηροδρομικό έργο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ.

Ο Υπουργός Μεταφορών Tran Hong Minh παρουσίασε πρόταση σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το έργο κατασκευής της σιδηροδρομικής γραμμής Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (Φωτογραφία: Trong Quynh).

Σύμφωνα με τον Υπουργό Μεταφορών, το έργο έχει μήκος κύριας γραμμής περίπου 390,9 χλμ. και 3 διακλαδώσεις περίπου 27,9 χλμ. Το σημείο εκκίνησης βρίσκεται στο σημείο σιδηροδρομικής σύνδεσης πέρα ​​από τα σύνορα μεταξύ του νέου σταθμού Lao Cai και του σταθμού Ha Khau Bac (Κίνα), στην πόλη Lao Cai· το σημείο τερματισμού βρίσκεται στην περιοχή της προβλήτας Lach Huyen, στην πόλη Hai Phong.

Το έργο διέρχεται από 9 επαρχίες και πόλεις, συμπεριλαμβανομένων των: Λάο Κάι, Γεν Μπάι, Φου Το, Βιν Φουκ, Ανόι, Μπακ Νιν, Χουνγκ Γεν, Χάι Ντουόνγκ, Χάι Φονγκ. Η συνολική αρχική επένδυση ανέρχεται σε περίπου 203,231 δισεκατομμύρια VND (περίπου 8,369 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ).

Σύμφωνα με τον Υπουργό Μεταφορών, η διαδρομή ερευνάται και επιλέγεται κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η συντομότερη και ευθύτερη δυνατή διαδρομή και να πληροί τις ακόλουθες αρχές: συνέπεια με τα σχέδια που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές, διασφάλιση των τεχνικών απαιτήσεων της διαδρομής και συνέπεια με τις φυσικές συνθήκες της περιοχής έρευνας.

Περιορισμός των μετακινήσεων μέσω περιοχών ευαίσθητων στο φυσικό και κοινωνικό περιβάλλον και σε εδάφη εθνικής άμυνας· περιορισμός του όγκου των εργασιών εκκαθάρισης· διασφάλιση άνετης σύνδεσης με τα αστικά κέντρα, σημαντικές λειτουργικές περιοχές, άνετη σύνδεση με σιδηροδρομικές γραμμές στην περιοχή του κόμβου του Ανόι και σιδηροδρόμους που συνδέονται με την Κίνα.

Το επιλεγμένο σχέδιο όδευσης έχει ουσιαστικά συμφωνηθεί από 9/9 τοπικές αρχές και θα συνεχίσει να επανεξετάζεται και να προσαρμόζεται για να διασφαλιστεί η οικονομική και τεχνική αποτελεσματικότητα στο στάδιο της προετοιμασίας της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας.

Όσον αφορά τα κεφάλαια, η κυβέρνηση προτείνει οι πηγές κεφαλαίου για το έργο να περιλαμβάνουν τον κρατικό προϋπολογισμό (κεντρικό και τοπικό), εγχώρια κεφάλαια, ξένα κεφάλαια (δάνεια από την κινεζική κυβέρνηση) και άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Μεταφορών Tran Hong Minh, η διαδρομή του έργου μελετήθηκε και επιλέχθηκε ώστε να εξασφαλιστεί η συντομότερη και πιο άμεση διαδρομή (Φωτογραφία: Trong Quynh).

Όσον αφορά την κλίμακα της επένδυσης, θα κατασκευαστεί μια νέα ηλεκτροκίνητη σιδηροδρομική γραμμή με εύρος 1.435 χιλιοστών για τη μεταφορά επιβατών και εμπορευμάτων.

Στην οποία, η κύρια γραμμή από τον νέο σταθμό Lao Cai προς τον σταθμό Nam Hai Phong έχει ταχύτητα σχεδιασμού 160 χλμ./ώρα, το τμήμα που διέρχεται από την περιοχή του κόμβου του Ανόι έχει ταχύτητα σχεδιασμού 120 χλμ./ώρα, και τα συνδετικά τμήματα και οι διακλαδώσεις έχουν ταχύτητα σχεδιασμού 80 χλμ./ώρα.

Όσον αφορά την τεχνολογία, το έργο χρησιμοποιεί κεντρική τεχνολογία συστημάτων μετάδοσης κίνησης για επιβατικές και εμπορευματικές αμαξοστοιχίες. Το σύστημα πληροφοριών και σηματοδότησης είναι ισοδύναμο με το σύστημα που χρησιμοποιείται σήμερα σε ορισμένες σιδηροδρομικές γραμμές που μεταφέρουν επιβάτες και εμπορεύματα στην περιοχή.

Πανόραμα του κοινοβουλίου (Φωτογραφία: Trong Quynh).

Προβλέπεται η κατασκευή 18 σταθμών (συμπεριλαμβανομένων 3 σιδηροδρομικών σταθμών και 15 μικτών σταθμών). Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αξιοποίησης, όταν αυξηθεί η ζήτηση μεταφορών, ορισμένοι σταθμοί τεχνικής λειτουργίας θα ερευνηθούν και θα αναβαθμιστούν σε μικτούς σταθμούς και θα γίνουν επενδύσεις σε πρόσθετους σταθμούς όταν χρειαστεί.

Σύμφωνα με την αναμενόμενη πρόοδο, το έργο θα έχει μια έκθεση μελέτης σκοπιμότητας από το 2025, με στόχο την ολοκλήρωσή του ουσιαστικά έως το 2030.

Για την υλοποίηση του έργου, η κυβέρνηση πρότεινε την εφαρμογή 19 συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών, εκ των οποίων 15/19 μηχανισμοί και πολιτικές έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση για την εφαρμογή τους στο έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου, καθώς και την προσθήκη 4 νέων μηχανισμών και πολιτικών.

Είναι απαραίτητο να επιτραπεί η εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών.

Παρουσιάζοντας την έκθεση αξιολόγησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, Vu Hong Thanh, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφώνησε ως προς την αναγκαιότητα επένδυσης στο έργο με βάση τις πολιτικές και νομικές βάσεις και τους πρακτικούς λόγους που αναφέρονται στην υποβολή της κυβέρνησης.

Όσον αφορά τους συγκεκριμένους μηχανισμούς και τις πολιτικές, ιδίως για την υλοποίηση του έργου, η Οικονομική Επιτροπή αναγνωρίζει ότι το έργο διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, έχει μακροπρόθεσμο στρατηγικό χαρακτήρα, είναι πολύ μεγάλης κλίμακας και απαιτεί πολύπλοκη τεχνική τεχνολογία.

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα του έργου, είναι απαραίτητο η Κυβέρνηση να προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να επιτρέψει την εφαρμογή μιας σειράς συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh παρουσιάζει την έκθεση επιθεώρησης (Φωτογραφία: National Assembly Media).

Ορισμένες απόψεις αναφέρουν ότι στην πολιτική 10 ορίζεται ότι «ο επικεφαλής της αρμόδιας αρχής δικαιούται να αποφασίσει την εφαρμογή καθορισμένων προσφορών για συμβουλευτικά, μη συμβουλευτικά και κατασκευαστικά πακέτα για την εκτέλεση εργασιών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης. Η σειρά και οι διαδικασίες για τις καθορισμένες προσφορές πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του νόμου περί υποβολής προσφορών».

Ωστόσο, ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί χωροταξίας, του νόμου περί επενδύσεων, του νόμου περί επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και του νόμου περί υποβολής προσφορών, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από τις 15 Ιανουαρίου, επέτρεψε τον διορισμό αναδόχων για «πακέτα συμβουλευτικών υπηρεσιών, κατασκευή ή μετεγκατάσταση τεχνικών υποδομών για την εξυπηρέτηση εργασιών εκκαθάρισης εργοταξίων· πακέτα συμβουλευτικών υπηρεσιών, εκκαθάριση βομβών, ναρκών και εκρηκτικών για την προετοιμασία εργοταξίων».

Συνεπώς, συνιστάται η συνέχιση της αναθεώρησης και η μη πρόταση μηχανισμών που έχουν προβλεφθεί σε νομικά έγγραφα.

Όσον αφορά τις τέσσερις νέες προστιθέμενες ειδικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής για την προσαρμογή του σχετικού σχεδιασμού, την ταυτόχρονη εφαρμογή της προετοιμασίας, αξιολόγησης και έγκρισης της Έκθεσης Προμελέτης Σκοπιμότητας, της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας, του τεχνικού σχεδιασμού, των εγγράφων υποβολής προσφορών και του διορισμού του αναδόχου, η Οικονομική Επιτροπή έκρινε ότι, προκειμένου να ανταποκριθούν στις επείγουσες απαιτήσεις προόδου του έργου, οι προτάσεις της κυβέρνησης είναι βάσιμες.

Ωστόσο, η Επιτροπή συνιστά κατά τη διαδικασία εφαρμογής να υπάρχει ένας αυστηρός μηχανισμός ελέγχου για την ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων που ενδέχεται να προκληθούν κατά την εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών. Ταυτόχρονα, η διαδικασία υποβολής προσφορών πρέπει να παρακολουθείται στενά, ώστε να διασφαλίζεται η επιλογή ικανών και έμπειρων εργολάβων, αποφεύγοντας τις απώλειες και τη σπατάλη.

Όσον αφορά την πολιτική αποκλεισμού, απαλλαγής ή μείωσης της ευθύνης των επικεφαλής οργανισμών, μονάδων, στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων που συμμετέχουν και υλοποιούν το έργο, υπάρχουν απόψεις ότι, με την επείγουσα πρόοδο του έργου, η προετοιμασία των επενδύσεων ενδέχεται να παρουσιάζει ελλείψεις που δεν μπορούν να αξιολογηθούν. Η πολιτική αυτή θα συμβάλει στην προστασία των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων με αίσθημα ευθύνης.

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα της διαδικασίας εφαρμογής, συνιστάται να διευκρινιστεί το πεδίο εφαρμογής των θεμάτων, οι τύποι εξαιρούμενων συμπεριφορών, να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι ακούσιοι και οι μη κερδοσκοπικοί παράγοντες σφάλματος και οι συγκεκριμένες εξαιρούμενες ευθύνες.

Η Οικονομική Επιτροπή πιστεύει ότι πρόκειται για μια άνευ προηγουμένου πολιτική, επομένως, εάν είναι απαραίτητο, η κυβέρνηση πρέπει να υποβάλει έκθεση και να ζητήσει γνώμες από τις αρμόδιες αρχές πριν την υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm