Πρόταση για διάλυση διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας, 84 επαρχιακές πόλεις δεν θα υπάρχουν πλέον

Σύμφωνα με το τελευταίο σχέδιο νόμου για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, το οποίο αναθεωρήθηκε πρόσφατα από το Υπουργείο Εσωτερικών και υποβλήθηκε στην κυβέρνηση, οι αρχές σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων 84 επαρχιακών πόλεων, θα παύσουν να εκτελούν τα καθήκοντα και τις εξουσίες τους και θα διακόψουν τη λειτουργία τους από την 1η Ιουλίου.

Συνεπώς, το νομοσχέδιο ορίζει ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων που περιλαμβάνει: επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο, χωρίς να οργανώνεται περιφερειακό επίπεδο.

Στην οποία, το επαρχιακό επίπεδο παραμένει ως οι ισχύοντες κανονισμοί, συμπεριλαμβανομένων: Επαρχία, κεντρικά διοικούμενη πόλη. Το επίπεδο της κοινότητας αναδιοργανώνεται σε νέες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων: Κοινότητα, περιφέρεια και ειδική ζώνη (σε νησιά).

Οι τοπικές αρχές σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο οργανώνουν Λαϊκά Συμβούλια και Λαϊκές Επιτροπές για να διασφαλίσουν έναν ενοποιημένο κυβερνητικό μηχανισμό που λειτουργεί ομαλά από το κεντρικό έως το κοινοτικό επίπεδο.

Για να διασφαλιστεί η συνεχής, ομαλή, χωρίς διακοπή εργασιών, χωρίς επικαλύψεις, διπλές ή παραλείψεις καθηκόντων, τομέων, περιοχών, χωρίς να επηρεάζονται τα καθήκοντα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, η ομαλή δραστηριότητα της κοινωνίας, των ανθρώπων, των επιχειρήσεων, η διασφάλιση της εθνικής άμυνας, της ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και προστασίας στην περιοχή, το σχέδιο νόμου ορίζει μια σειρά από αξιοσημείωτα περιεχόμενα.

Συγκεκριμένα, το νομοσχέδιο ορίζει τη διάλυση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και τον τερματισμό της λειτουργίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε επίπεδο περιφέρειας από την 1η Ιουλίου 2025 (ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου).

Ταυτόχρονα, το νομοσχέδιο ορίζει τον τερματισμό της οργάνωσης του μοντέλου αστικής διακυβέρνησης που εφαρμόζεται επί του παρόντος στο Ανόι , την πόλη Χο Τσι Μινχ και την πόλη Ντα Νανγκ και τη μετάβαση στην οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε επίπεδο περιφερειών σε αυτές τις τρεις πόλεις κατά τη διάρκεια της θητείας 2021-2026.

Η Μπιν Ντουόνγκ είναι μία από τις δύο επαρχίες με τις περισσότερες πόλεις (5 πόλεις). Φωτογραφία: Νγκουγιέν Χουέ

Το νομοσχέδιο ορίζει επίσης 11 μεταβατικά περιεχόμενα για να διασφαλιστεί η συνεχής και κανονική λειτουργία των νέων φορέων, οργανισμών και μονάδων κατά τη μετατροπή του τριεπίπεδου μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε διεπίπεδο, όπως ορίζεται στον παρόντα νόμο.

Συγκεκριμένα, για την ταχεία εφαρμογή της οργάνωσης των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο σύμφωνα με το νέο μοντέλο, η Κυβέρνηση έχει την αρμοδιότητα να εκδώσει νομικά έγγραφα στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της για τον επαναπροσδιορισμό των καθηκόντων και των εξουσιών των τοπικών αυτοδιοικήσεων και την προσαρμογή άλλων κανονισμών που σχετίζονται με την εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών των τοπικών αυτοδιοικήσεων.

Αυτό αποσκοπεί στην ενοποίηση της εφαρμογής κατά την περίοδο μη τροποποίησης ή συμπλήρωσης νόμων και ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, διαταγμάτων και ψηφισμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και περιοδικής υποβολής εκθέσεων στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης· σε περιπτώσεις που σχετίζονται με νόμους και ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης, υποβολή εκθέσεων στην Εθνοσυνέλευση στην πλησιέστερη σύνοδο.

Τα καθήκοντα και οι εξουσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας μεταφέρονται στο επίπεδο της κοινότητας.

Το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε επίσης την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με την προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, καθώς και των καθηκόντων και εξουσιών των τοπικών αρχών σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο.

Συγκεκριμένα, το επαρχιακό επίπεδο επικεντρώνεται στη θέσπιση μηχανισμών, πολιτικών, στρατηγικών, σχεδιασμού, μακροδιαχείρισης, διαπεριφερειακών και διακοινοτικών ζητημάτων που υπερβαίνουν την ικανότητα επίλυσης του κοινοτικού επιπέδου, απαιτούν εις βάθος εμπειρογνωμοσύνη και διασφαλίζουν τη συνέπεια σε ολόκληρη την επαρχία.

Το επίπεδο της κοινότητας είναι το επίπεδο εφαρμογής πολιτικής (από το κεντρικό και το επαρχιακό επίπεδο), που εστιάζει σε καθήκοντα που εξυπηρετούν τον λαό, λύνοντας άμεσα τα προβλήματα της κοινότητας, παρέχοντας βασικές και απαραίτητες δημόσιες υπηρεσίες στους τοπικούς πληθυσμούς· καθήκοντα που απαιτούν συμμετοχή της κοινότητας, προωθώντας την πρωτοβουλία και τη δημιουργικότητα σε επίπεδο κοινότητας.

Συγκεκριμένα για τις τοπικές αρχές σε επαρχιακό επίπεδο: Για τη συνεπή εφαρμογή της αρχής «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση πράττει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη», εκτός από τα καθήκοντα και τις εξουσίες των τοπικών αρχών σε επαρχιακό επίπεδο σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει μια σειρά από διατάξεις για την προώθηση της αποκέντρωσης από την Κεντρική Κυβέρνηση στις τοπικές αρχές σε επαρχιακό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά τη θέσπιση μηχανισμών, πολιτικών, σχεδιασμού, χρηματοδότησης, προϋπολογισμού, επενδύσεων κ.λπ. των τοπικών αρχών.

Για τις τοπικές αρχές σε επίπεδο κοινότητας, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι οι τοπικές αρχές σε επίπεδο κοινότητας εκτελούν τα καθήκοντα και τις εξουσίες των υφιστάμενων τοπικών αρχών σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας.

Το επίπεδο της κοινότητας είναι εξουσιοδοτημένο να εκδίδει νομικά έγγραφα για να αποφασίζει για θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα, το πεδίο εφαρμογής και τα διαχειριστικά καθήκοντα των τοπικών αρχών σε επίπεδο κοινότητας.

Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι, βάσει πρακτικών καταστάσεων, οι τοπικές αρχές σε επαρχιακό επίπεδο είναι υπεύθυνες για την προώθηση της αποκέντρωσης και την ανάθεση των καθηκόντων και των εξουσιών τους στις τοπικές αρχές σε επίπεδο κοινότητας, ώστε τα ζητήματα σε επίπεδο κοινότητας να εφαρμόζονται πιο αποτελεσματικά και πρακτικά, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα στη διαχείριση του κράτους και προωθώντας την τοπική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Συγκεκριμένα, η επαρχιακή τοπική αυτοδιοίκηση προωθεί την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση των τοπικών αρχών σε επίπεδο περιφέρειας για τη διαχείριση και ανάπτυξη των αστικών περιοχών και της αστικής οικονομίας, και προωθεί την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση των τοπικών αρχών σε ειδικές ζώνες για την παροχή αυτονομίας στη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας, της κυριαρχίας και της εθνικής εδαφικής ακεραιότητας στις θαλάσσιες και νησιωτικές περιοχές, την προώθηση των πλεονεκτημάτων και των δυνατοτήτων της θαλάσσιας οικονομίας, τη διεθνή οικονομική ολοκλήρωση και τη διασφάλιση της προσέλκυσης ανθρώπων για να ζήσουν, να προστατεύσουν και να αναπτύξουν τα νησιά.

Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης θα εξεταστεί από την Εθνοσυνέλευση κατά την 9η σύνοδό της, η οποία έχει προγραμματιστεί να ξεκινήσει στις αρχές Μαΐου.

Επί του παρόντος, η χώρα έχει 696 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας, συμπεριλαμβανομένων 84 επαρχιακών πόλεων και 2 κεντρικά διοικούμενων πόλεων.

Ορισμένες πόλεις στην επαρχία έχουν υψηλό επίπεδο αστικοποίησης, έχουν μόνο διαμερίσματα αλλά όχι κοινότητες, όπως: Μπακ Νιν, Ντι Αν, Ντονγκ Χα, Σοκ Τρανγκ, Θου Ντάου Μοτ, Του Σον, Βιν Λονγκ...

Η Κουάνγκ Νιν και η Μπιν Ντουόνγκ είναι οι δύο επαρχίες με τις περισσότερες πόλεις (5 πόλεις).

Μεταξύ των 84 επαρχιακών πόλεων, υπάρχουν μερικές νεοσύστατες πόλεις όπως οι Φου Μι (2025), Χόα Λου (2025), Ντονγκ Τριέου (2024), Μπεν Κατ (2024)... Επιπλέον, η πόλη Θουί Νγκουγιέν (υπό την κεντρική πόλη Χάι Φονγκ) ιδρύθηκε την 1η Ιανουαρίου 2025.

Αντιθέτως, υπάρχουν πολλές παλιές πόλεις με πλούσιο πολιτισμό και ιστορία, όπως: Ντα Λατ, Ναμ Ντιν, Βιετ Τρι, Μι Θο... Οι περισσότερες από τις πόλεις που υπάγονται στις υπόλοιπες επαρχίες ιδρύθηκαν την περίοδο 2000-2020.

Σύμφωνα με την πρόταση σε αυτό το νομοσχέδιο, 696 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας θα διαλυθούν και θα παύσουν να λειτουργούν από την 1η Ιουλίου 2025. Έτσι, οι τρέχουσες 84 επαρχιακές πόλεις επίσης δεν θα υπάρχουν πλέον.

Πηγή