Η ηλεκτρονική πύλη πληροφοριών του Υπουργείου Δικαιοσύνης δημοσίευσε ότι το απόγευμα της 12ης Ιουνίου, το Υπουργείο Δικαιοσύνης πραγματοποίησε συνεδρίαση για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης (όπως τροποποιήθηκε). Ο Υφυπουργός Dang Hoang Oanh προήδρευσε της συνεδρίασης αναθεώρησης. Στη συνεδρίαση παρευρέθηκε επίσης ο Υφυπουργός Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων Nguyen Ba Hoan.
Διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης και της διεθνούς ένταξης
Μιλώντας στη συνάντηση, εκπρόσωπος του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων επιβεβαίωσε ότι μετά από περισσότερα από 7 χρόνια εφαρμογής, ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2014 τέθηκε σε ισχύ, επιβεβαιώνοντας την ορθότητα της πολιτικής και του καθεστώτος κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με την αρχή των εισφορών-παροχών, ικανοποιώντας τις προσδοκίες της πλειοψηφίας των εργαζομένων, διασφαλίζοντας την κοινωνική ασφάλιση και τη διεθνή ένταξη.
Συγκεκριμένα, ο αριθμός των συμμετεχόντων στην κοινωνική ασφάλιση έχει αυξηθεί σταδιακά με την πάροδο των ετών, από 13,06 εκατομμύρια συμμετέχοντες το 2016 σε σχεδόν 16,55 εκατομμύρια συμμετέχοντες το 2021 (αύξηση 26,72% σε σύγκριση με το 2016). Συγκεκριμένα, ο αριθμός των συμμετεχόντων στην εθελοντική κοινωνική ασφάλιση έχει αυξηθεί απότομα από περίπου 0,2 εκατομμύρια συμμετέχοντες το 2016 σε σχεδόν 1,45 εκατομμύρια συμμετέχοντες το 2021, αντιπροσωπεύοντας το 3,25% του εργατικού δυναμικού σε ηλικία εργασίας (αύξηση 7,25 φορές σε σύγκριση με το 2016), υπερβαίνοντας τον στόχο που τέθηκε «έως το 2021, το 1% του εργατικού δυναμικού σε ηλικία εργασίας θα συμμετέχει στην εθελοντική κοινωνική ασφάλιση» στο ψήφισμα αριθ. 28-NQ/TW.
Ωστόσο, εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, η εφαρμογή του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2014 αποκάλυψε επίσης μια σειρά από ελλείψεις, περιορισμούς και ανεπάρκειες, όπως: η κάλυψη των συμμετεχόντων και των δικαιούχων της κοινωνικής ασφάλισης στην πραγματικότητα εξακολουθεί να είναι χαμηλή σε σύγκριση με τις δυνατότητες· η συμμόρφωση με τον νόμο περί κοινωνικής ασφάλισης εξακολουθεί να είναι χαμηλή, εξακολουθεί να υπάρχει κατάσταση καθυστερημένων πληρωμών και αποφυγής πληρωμών κοινωνικής ασφάλισης σε πολλές τοποθεσίες και επιχειρήσεις· η πολιτική εθελοντικής κοινωνικής ασφάλισης δεν είναι πραγματικά ελκυστική για τη συμμετοχή των ανθρώπων· ορισμένοι κανονισμοί δεν είναι πλέον κατάλληλοι για το τρέχον πλαίσιο και τις πρακτικές συνθήκες·...
Συνεπώς, η τροποποίηση του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2014 είναι απολύτως απαραίτητη για τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης των ατόμων με βάση τα ανθρώπινα δικαιώματα, όπως ορίζεται από το Σύνταγμα, και για τη θεσμοθέτηση του περιεχομένου του Ψηφίσματος αριθ. 28-NQ/TW σε μια διαφοροποιημένη, ευέλικτη, πολυεπίπεδη, σύγχρονη, διεθνώς ολοκληρωμένη κατεύθυνση, με κατεύθυνση την κοινωνική ασφαλιστική κάλυψη για ολόκληρο το εργατικό δυναμικό· την επέκταση και αύξηση των δικαιωμάτων και των παροχών, τη δημιουργία ελκυστικότητας για την προσέλκυση εργαζομένων για συμμετοχή στην κοινωνική ασφάλιση· τη διασφάλιση των βέλτιστων συμφερόντων των εργαζομένων και των συνταξιούχων.
Επιπλέον, το παρόν σχέδιο νόμου για την κοινωνική ασφάλιση θα τροποποιήσει ριζικά τις δυσκολίες και τις ελλείψεις από την πρακτική εφαρμογή του νόμου για την κοινωνική ασφάλιση του 2014 και του ψηφίσματος αριθ. 93/2015/QH13· θα διασφαλίσει τη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα, τη συνέπεια, την ομοιομορφία, τη σκοπιμότητα, τη συμμόρφωση με τα διεθνή πρότυπα και θα διασφαλίσει την ισότητα των φύλων· θα στοχεύσει στην τελειοποίηση των κανονισμών διαχείρισης του κράτους και σε ένα επαγγελματικό, σύγχρονο, αποτελεσματικό, δημόσιο και διαφανές σύστημα οργάνωσης εφαρμογής.
Ο αναθεωρημένος νόμος περί κοινωνικής ασφάλισης ακολουθεί πιστά 5 βασικές πολιτικές και περιεχόμενα για τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης.
Ενίσχυση της επικοινωνίας των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης
Επιβεβαιώνοντας ότι ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης (τροποποιημένος) είναι ένα από τα νομοσχέδια που έχουν λάβει μεγάλη προσοχή από τον λαό, την Εθνοσυνέλευση και τους ψηφοφόρους, ο εκπρόσωπος της Κοινωνικής Ασφάλισης του Βιετνάμ εκτίμησε ιδιαίτερα την προετοιμασία του φακέλου από την συντακτική υπηρεσία. Ωστόσο, πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να συμπληρώσει και να «ενισχύσει» το περιεχόμενο της Συνοπτικής Έκθεσης για την Εφαρμογή του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης το 2014, συγκεκριμένα, να αξιολογήσει συνολικά, αντικειμενικά και ολοκληρωμένα τις υποκειμενικές και αντικειμενικές αιτίες που οδήγησαν στην κατάσταση της καθυστέρησης πληρωμής και της παρατεταμένης φοροδιαφυγής πληρωμής κοινωνικής ασφάλισης, προκειμένου να βρεθούν λύσεις για την αντιμετώπισή της.
Επιπλέον, για την επιτυχή εφαρμογή της πολυεπίπεδης, ευέλικτης πολιτικής κοινωνικής ασφάλισης, βάσει του στόχου του ψηφίσματος αριθ. 28-NQ/TW «Ανάπτυξη ενός ευέλικτου, ποικιλόμορφου, πολυεπίπεδου, σύγχρονου και διεθνώς ολοκληρωμένου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης βασισμένου στις αρχές της εισφοράς - παροχών, της δικαιοσύνης, της ισότητας, της κατανομής και της βιωσιμότητας. Βελτίωση της ικανότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης και ανάπτυξη ενός εξορθολογισμένου, επαγγελματικού, σύγχρονου, αξιόπιστου και διαφανούς συστήματος εφαρμογής της πολιτικής κοινωνικής ασφάλισης», η συντακτική υπηρεσία πρέπει να διευκρινίσει το περιεχόμενο των πολιτικών που ρυθμίζουν τα επίπεδα αυτού του συστήματος· να μελετήσει περαιτέρω τον οδικό χάρτη για τον κρατικό προϋπολογισμό ώστε να καταβάλλονται παροχές για άτομα ηλικίας 80 ετών και άνω αντί να υποστηρίζεται μέρος των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζομένους όσο βρίσκονται ακόμη σε ηλικία εργασίας.
Ο εκπρόσωπος της Κοινωνικής Ασφάλισης του Βιετνάμ πρόσθεσε ότι ο κανονισμός για τη λήψη εφάπαξ κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τον Νόμο περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2014 έχει προκαλέσει μια σειρά από συνέπειες, επηρεάζοντας τον στόχο της διασφάλισης βιώσιμης κοινωνικής ασφάλισης για τους πολίτες, επομένως ο εν λόγω εκπρόσωπος συμφώνησε με την τροπολογία σύμφωνα με την Επιλογή 2 του Υπουργείου Εργασίας - Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων και πρότεινε την προσαρμογή της Επιλογής 2 προς την κατεύθυνση της κατάργησης του κανονισμού περί αναμονής μετά από 12 μήνες, συγκεκριμένα «Εάν ο εργαζόμενος έχει λιγότερα από 15 έτη καταβολής κοινωνικής ασφάλισης και έχει κάποιο αίτημα, αυτό θα επιλυθεί εν μέρει, αλλά όχι περισσότερο από το 50% του συνολικού χρόνου που καταβάλλεται στο ταμείο συντάξεων και θανάτου. Ο εναπομείνας χρόνος καταβολής κοινωνικής ασφάλισης προορίζεται για τη λήψη παροχών κοινωνικής ασφάλισης κατά την επίτευξη της ηλικίας συνταξιοδότησης. Αυτός ο χρόνος που προορίζεται δεν υπολογίζεται για την επόμενη εφάπαξ καταβολή κοινωνικής ασφάλισης, εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται στα σημεία α, β, γ, δ της παρούσας ρήτρας».
Όσον αφορά τις κοινωνικές συντάξεις, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών εκτίμησε ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση των μηνιαίων κοινωνικών συντάξεων για άτομα που πληρούν τις προϋποθέσεις για να λάβουν επίδομα 500.000 VND/άτομο/μήνα δεν είναι κατάλληλη. Πρότεινε την προσαρμογή του τυπικού επιπέδου κοινωνικής βοήθειας ανάλογα με το ισοζύγιο του κρατικού προϋπολογισμού, τον ρυθμό αύξησης των τιμών καταναλωτή και την κατάσταση διαβίωσης των ατόμων που λαμβάνουν κοινωνική προστασία, διασφαλίζοντας τη συσχέτιση της πολιτικής με άλλα άτομα. Συνεπώς, θα πρέπει να τροποποιηθεί προς την κατεύθυνση της ρύθμισης μόνο των όρων και των καθεστώτων για τα άτομα που λαμβάνουν κοινωνικές συντάξεις· το συγκεκριμένο επίπεδο δαπανών ανατίθεται στην κυβέρνηση να το ρυθμίσει.
Όσον αφορά το καθεστώς για τους εργαζομένους που δεν είναι επιλέξιμοι για σύνταξη και δεν είναι αρκετά μεγάλοι για να λάβουν κοινωνικές συντάξεις, πρόκειται για μια νέα πολιτική κοινωνικής ασφάλισης που προστίθεται στο παρόν σχέδιο νόμου για την κοινωνική ασφάλιση. Ωστόσο, το σχέδιο δεν αναφέρει σαφώς πώς υπολογίζεται το επίπεδο των παροχών και η διάρκεια αυτής της πολιτικής. Εάν το επίπεδο των παροχών δεν διαφέρει πολύ από το επίπεδο σύνταξης, οι εργαζόμενοι θα τείνουν να επιλέγουν να συμμετέχουν για μια περίοδο ακριβώς όσο χρειάζεται για να μην είναι επιλέξιμοι για σύνταξη, αλλά να λαμβάνουν μηνιαίες παροχές και να συνεχίσουν να λαμβάνουν κοινωνικές συντάξεις όταν είναι αρκετά μεγάλοι για να λάβουν κοινωνικές συντάξεις. Συνεπώς, δεν θα ενθαρρύνει τους εργαζομένους να συμμετέχουν στην εθελοντική κοινωνική ασφάλιση. Ως εκ τούτου, ο σύντροφος πρότεινε στο Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων να μελετήσει προσεκτικά αυτήν την πολιτική, να προτείνει συγκεκριμένους τρόπους για τον υπολογισμό του επιπέδου και της διάρκειας των παροχών, να διασφαλίσει την αρχή της εισφοράς - παροχών, να μην έρχεται σε αντίθεση με την πολιτική κοινωνικών συντάξεων και να μην επηρεάζει αρνητικά την πολιτική ενθάρρυνσης της εθελοντικής κοινωνικής ασφάλισης.
Συνθέτοντας τις απόψεις της συνεδρίασης, ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Dang Hoang Oanh αξιολόγησε ότι το περιεχόμενο του σχεδίου του Βασικού Νόμου είναι σύμφωνο με τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος και τις πολιτικές του Κράτους· συγκεκριμενοποιεί τις διατάξεις του Ψηφίσματος αριθ. 28-NQ/TW της 23ης Μαΐου 2018 σχετικά με τη μεταρρύθμιση των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης, έγγραφα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος· διασφαλίζει τη συνταγματικότητα, τη νομιμότητα και τη συνέπεια του σχεδίου με το νομικό σύστημα· και είναι σύμφωνο με τις διεθνείς δεσμεύσεις στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος.
Για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης, ο Υφυπουργός ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να εξετάσει και να προσαρμόσει ορισμένα περιεχόμενα. Πρώτον, όσον αφορά τους κανονισμούς για τα μηνιαία επιδόματα κοινωνικής σύνταξης (500.000 VND/άτομο/μήνα) και τα επιδόματα κηδείας (10.000.000 VND) στο σχέδιο νόμου, ο Υφυπουργός ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να εξηγήσει τη βάση και τη βάση για τη ρύθμιση των παραπάνω επιπέδων επιδομάτων· ταυτόχρονα, προτείνει να ανατεθεί στην κυβέρνηση η ρύθμιση αυτού του επιπέδου επιδόματος, ώστε να διασφαλιστεί η ευελιξία και η καταλληλότητα για την πραγματική κατάσταση.
Δεύτερον, όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά με το Συμβούλιο Διαχείρισης Κοινωνικής Ασφάλισης και τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Συμβουλίου Διαχείρισης Κοινωνικής Ασφάλισης, σε σύγκριση με τον Νόμο περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2014 (Άρθρο 94, παράγραφος 1), το σχέδιο Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης (τροποποιημένο) έχει αφαιρέσει τις διατάξεις σχετικά με την ευθύνη διεύθυνσης, εποπτείας και παροχής συμβουλών σχετικά με τις πολιτικές ασφάλισης υγείας και ανεργίας του Συμβουλίου Διαχείρισης Κοινωνικής Ασφάλισης· έχει αφαιρέσει τον εκπρόσωπο του κρατικού φορέα διαχείρισης ασφάλισης υγείας από το Συμβούλιο Διαχείρισης Κοινωνικής Ασφάλισης· και έχει ορίσει ότι Πρόεδρος του Συμβουλίου είναι ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης. Διατάξεις όπως το σχέδιο Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης (τροποποιημένο) ενδέχεται να οδηγήσουν στην ανάγκη σύστασης Συμβουλίων Διαχείρισης Ασφάλισης Ανεργίας και Συμβουλίων Διαχείρισης Ασφάλισης Υγείας για την εκτέλεση των παραπάνω καθηκόντων. Ως εκ τούτου, ο Υφυπουργός πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να εξετάσει το ενδεχόμενο προσαρμογής αυτής της διάταξης.
Τρίτον, ο Υφυπουργός τόνισε ότι η εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση είναι μια σημαντική πολιτική και ένα σύνθετο ζήτημα. Η εφαρμογή αυτής της λύσης μπορεί να οδηγήσει σε χαμηλότερο εφάπαξ επίδομα κοινωνικής ασφάλισης από το τρέχον επίπεδο παροχών. Ως εκ τούτου, η συντακτική αρχή πρέπει να διερευνήσει, να αναλύσει και να αξιολογήσει προσεκτικά τον αντίκτυπο κάθε επιλογής, τη δική της άποψη, και να επανεξετάσει και να συμπληρώσει πιο συγκεκριμένους και λεπτομερείς κανονισμούς για το σημείο δ, παράγραφος 1, άρθρο 77 του σχεδίου νόμου. Ταυτόχρονα, να ενισχύσει την επικοινωνία της εφάπαξ πολιτικής κοινωνικής ασφάλισης.
Επιπλέον, ο Υφυπουργός πρότεινε στην επιτροπή σύνταξης να εξετάσει και να προσαρμόσει ορισμένα άλλα περιεχόμενα, όπως: την κατάργηση κανονισμών από εξειδικευμένους νόμους, όπως αυτοί που σχετίζονται με την επιθεώρηση, τον χειρισμό διοικητικών παραβάσεων, καταγγελιών και καταγγελιών· την αναθεώρηση και προσαρμογή κανονισμών που έχουν ανατεθεί στην Κυβέρνηση για καθοδήγηση· τη ρύθμιση των αρμοδιοτήτων των φορέων διαχείρισης για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης· την προσθήκη ειδικών κανονισμών για τις ένοπλες δυνάμεις...
Σοφία
[διαφήμιση_2]
Πηγή
Σχόλιο (0)