Ανακατανομή δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων

Έργα όπως η γέφυρα Van Ly, για τα οποία πρέπει να ολοκληρωθούν σημαντικά έργα, θα λάβουν πρόσθετο επενδυτικό κεφάλαιο από άλλα έργα και προγράμματα που δεν μπορούν να εκταμιεύσουν κεφάλαια.

Στις 16 Οκτωβρίου 2024, το ποσοστό εκταμίευσης του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων του Quang Nam για το 2024 έφτασε μόνο το 46,1% του σχεδίου που είχε ορίσει ο Πρωθυπουργός (οι πηγές του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης έφτασαν το 37,6%), το οποίο είναι υπερβολικά χαμηλό σε σύγκριση με τις απαιτήσεις.

Ανακατανομή κεφαλαίου

Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε μείωση σχεδόν 246,2 δισεκατομμυρίων VND στο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων του 2024 από εργασίες, αποφάσεις και έργα που παρουσιάζουν αργή εκταμίευση ή είναι απίθανο να εκταμιεύσουν πλήρως το προγραμματισμένο κεφάλαιό τους για το 2024. Συγκεκριμένα, οι αποφάσεις του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου θα μειώσουν τη χρηματοδότηση κατά σχεδόν 33,8 δισεκατομμύρια VND και σχεδόν 212,4 δισεκατομμύρια VND για πολλά άλλα έργα.

Σύμφωνα με τον κ. Dinh Chau Hieu Toan, Προϊστάμενο του Τμήματος Σχεδιασμού και Σύνθεσης του Τμήματος Επιστήμης και Τεχνολογίας, στο ψήφισμα αριθ. 56, με ημερομηνία 8 Δεκεμβρίου 2023, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο διέθεσε προϋπολογισμό επενδυτικών δαπανών ύψους περίπου 1,072 δισεκατομμυρίων VND από έσοδα από τέλη χρήσης γης (που περιλαμβάνονται στον επαρχιακό προϋπολογισμό). Από αυτό το ποσό, έχουν διατεθεί πάνω από 645,8 δισεκατομμύρια VND, ενώ σχεδόν 426,2 δισεκατομμύρια VND παραμένουν αδιάθετα.

Ωστόσο, σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, τα τρέχοντα έσοδα από τέλη χρήσης γης για τον επαρχιακό προϋπολογισμό ανέρχονται σε 125 δισεκατομμύρια VND. Συνεπώς, το έλλειμμα στα έσοδα από τέλη χρήσης γης (ανισορροπία στον προϋπολογισμό) ξεπερνά τα 520,8 δισεκατομμύρια VND.

Για να διασφαλιστεί η ισορροπία του προϋπολογισμού, τα έσοδα που εξοικονομήθηκαν από τα τέλη χρήσης γης, τα οποία προέκυψαν από την αναθεώρηση και την προσαρμογή μιας μείωσης σχεδόν 117,4 δισεκατομμυρίων VND, θα υπολογιστούν και θα ανακτηθούν για να αντιμετωπιστεί το έλλειμμα στα έσοδα από τα τέλη χρήσης γης.

Τα μη δαπανηθέντα κεφάλαια της κεντρικής κυβέρνησης από το έργο της Οδού 129 θα εξεταστούν για ανακατανομή σε άλλα επενδυτικά έργα που χρηματοδοτούνται από την κεντρική κυβέρνηση σε τοπικό επίπεδο.

Το υπόλοιπο προσαρμοσμένο κεφάλαιο, ύψους σχεδόν 128,8 δισεκατομμυρίων VND, θα διατεθεί σε εργασίες και έργα σύμφωνα με τις αρχές και τη σειρά κατανομής του κεφαλαίου. Συνεπώς, σχεδόν 21,7 δισεκατομμύρια VND θα διατεθούν σε ψηφίσματα και έργα που έχουν ολοκληρωθεί, παραδοθεί προς χρήση και έχουν εγκριθεί ή επαληθευτεί οι τελικοί λογαριασμοί τους, πάνω από 32,5 δισεκατομμύρια VND θα χρησιμοποιηθούν για την ανάκτηση προκαταβολικού κεφαλαίου από δύο έργα ΕΑΒ (Σύνδεση Κεντρικής Περιφέρειας και Ανάπτυξη Υποδομών για την Προσαρμογή των Εθνικών Μειονοτήτων στην Κλιματική Αλλαγή (CRIEM)) και πάνω από 74,6 δισεκατομμύρια VND θα χρησιμοποιηθούν για την εξόφληση εκκρεμών χρεών για μεταβατικές εργασίες ψηφισμάτων και έργων (συμπεριλαμβανομένων των κεφαλαίων υποκατάστασης για εθνικά προγράμματα-στόχους).

Η επαρχία δεν περίμενε μέχρι τα τέλη του 2024 για να εξετάσει την ανακατανομή δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό του 2024. Μόλις το Υπουργείο Οικονομικών της Πολιτείας Κουάνγκ Ναμ εξέτασε την κατάσταση στα τέλη Μαΐου 2024, διαπιστώθηκε ότι 13 υπουργεία και οργανισμοί και 12 τοπικές αρχές είχαν ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων κάτω του 15%. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποφάσισε ότι έως τις 31 Μαΐου 2024, για εργασίες και έργα που δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις για την κατανομή κεφαλαίων, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων θα συμβούλευε την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για εξέταση της μείωσης του διατεθέντος κεφαλαίου και της ανακατανομής πρόσθετων κεφαλαίων σε άλλα έργα που έχουν ανάγκη.

Η επαρχιακή κυβέρνηση του Κουάνγκ Ναμ είναι αποφασισμένη να ανακατανείμει, να μειώσει ή να αντιστρέψει την κατανομή κεφαλαίου από έργα που δεν μπορούν να εκταμιεύσουν κεφάλαια ή των οποίων η εκταμίευση δεν προχωρά όπως είχε προγραμματιστεί, προκειμένου να συμπληρώσει έργα υψηλής εκταμίευσης που χρειάζονται πρόσθετο κεφάλαιο, έργα που έχουν ολοκληρωθεί και διευθετηθεί, έργα που απαιτούν πληρωμή ανεξόφλητων χρεών για ολοκληρωμένες εργασίες, εκχέρσωση γης και έργα όπου ο επαρχιακός προϋπολογισμός έχει ανεξόφλητα χρέη για βασικές κατασκευαστικές εργασίες.

Αυξήστε το ποσοστό εκταμίευσης.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, παράλληλα με τις προσπάθειες των επενδυτών και των τοπικών αρχών για την επιτάχυνση της προόδου των κατασκευών, την ολοκλήρωση των έργων, την οριστικοποίηση των εγγράφων διακανονισμού και την εκταμίευση κεφαλαίων, η ανακατανομή κεφαλαίου μέσω πολλαπλών φάσεων (περίπου πάνω από 500 δισεκατομμύρια VND) έχει συμβάλει σε σημαντική αύξηση του ποσοστού εκταμίευσης.

Το έργο της λίμνης Loc Dai (Que Hiep), το οποίο δεν θα μπορέσει να εκταμιεύσει τα διατεθέντα κονδύλια φέτος, θα υποστεί περικοπές και μεταφορά των κονδυλίων του σε άλλα έργα.

Μια σημαντική διαφορά σε σύγκριση με τα προηγούμενα χρόνια είναι ότι οι επενδυτές και οι τοπικές αρχές δεν «συσσωρεύουν κεφάλαια», αλλά ελέγχουν, επανεξετάζουν και αξιολογούν προληπτικά την ικανότητα εκταμίευσης κάθε συγκεκριμένου έργου με χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης, για να προτείνουν στις αρμόδιες αρχές την προσαρμογή του κεφαλαιακού σχεδίου σε έργα που διασφαλίζουν τον όγκο των ολοκληρωμένων εργασιών.

Αυτό το κεφάλαιο μπορεί να μεταφερθεί σε έργα που μπορούν να εκταμιευθούν αμέσως μόλις ληφθεί πρόσθετη χρηματοδότηση εσωτερικά σε κάθε μονάδα ή μπορεί να υποβληθεί πρόταση στην αρμόδια αρχή για την προσαρμογή και μείωση του ετήσιου σχεδίου κεφαλαιακής επάρκειας με σκοπό την ανακατανομή των κεφαλαίων σε μονάδες και περιοχές που χρειάζονται πρόσθετα κεφάλαια.

Επιπλέον, για έργα που αντιμετωπίζουν παρατεταμένα ζητήματα αποζημίωσης γης και εκκαθάρισης που δεν μπορούν να συνεχιστούν, έχουν υποβληθεί προτάσεις για τη διακοπή του έργου ή τη μείωση της κλίμακάς του, προκειμένου να οριστικοποιηθεί η ολοκλήρωσή του.

Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Κουάνγκ Ναμ ζήτησε από το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Υπουργείο Οικονομικών να συντάξουν και να υποβάλουν στον Πρωθυπουργό για λήψη απόφασης μείωση άνω των 163 δισεκατομμυρίων VND στο σχέδιο ξένων κεφαλαίων του 2024 (80,4 δισεκατομμύρια VND δανεισμένα από τον επαρχιακό προϋπολογισμό και 82,6 δισεκατομμύρια VND διατεθέντα από τον κεντρικό κυβερνητικό προϋπολογισμό) σε άλλες επαρχίες και πόλεις που έχουν ανάγκη.

Επιπλέον, εάν η Κουάνγκ Ναμ αποδεχτεί τον «κίνδυνο» της ανακατανομής κονδυλίων του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης (θα υπάρξουν δυσκολίες σχετικά με το εάν η κεντρική κυβέρνηση θα διαθέσει περαιτέρω κονδύλια· είναι δυνατή η ανακατανομή κονδυλίων από το έργο της Οδού 129 στο έργο της Γέφυρας Văn Ly, το οποίο έχει σημαντικό όγκο εργασίας αλλά έχει έλλειμμα περίπου 50 δισεκατομμυρίων VND φέτος), τότε ελπίζουμε ότι η Κουάνγκ Ναμ θα βελτιώσει το ποσοστό εκταμίευσης το 2024 για να επιτύχει τον καθορισμένο στόχο.

Η περίοδος εκταμίευσης θα λήξει στις 31 Ιανουαρίου 2025. Η πίεση για εκταμίευση κεφαλαίων έχει αναγκάσει την κυβέρνηση να αποφασίσει να ανακατανείμει ή να μειώσει το κεφάλαιο... αυτό έχει γίνει μια κοινή πρακτική. Είναι αμέσως προφανές ότι η μείωση ή η ανακατανομή κεφαλαίου για την αύξηση του ποσοστού εκταμίευσης είναι μόνο προσωρινές, περιστασιακές λύσεις.

Ωστόσο, ο κ. Nguyen Quang Thu, Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, δήλωσε ότι για την επίτευξη υψηλού ποσοστού εκταμίευσης, πέραν των προσπαθειών των επενδυτών, η μείωση και η ανακατανομή κεφαλαίων είναι μόνο μια τεχνική, προσωρινή λύση, αλλά λειτουργεί ως «σανίδα σωτηρίας» για την ενίσχυση του ποσοστού εκταμίευσης του προγραμματισμένου κεφαλαίου.

Πολλά ερωτήματα έχουν τεθεί σχετικά με την ανακατανομή των κεφαλαίων και το κατά πόσον θα εκταμιευθεί όλο το ανακατανεμημένο κεφάλαιο. Ο κ. Doan Van Thong, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας Phuoc Son, δήλωσε ότι απομένουν μόνο δύο μήνες μέχρι το τέλος του έτους, μαζί με την περίοδο των βροχών και των θυελλών.

Θα είναι δύσκολο να εκταμιευθούν όλα τα πρόσθετα κεφάλαια που έχουν διατεθεί στην περιοχή (50 δισεκατομμύρια VND), κάτι που θα μειώσει το ποσοστό εκταμίευσης της περιοχής. Επομένως, πρέπει να είμαστε κατανοητικοί και να δείχνουμε συμπόνια προς την περιοχή όταν δεν επιτυγχάνει το μέγιστο ποσοστό εκταμίευσης.

Ο κ. Nguyen Duc, επικεφαλής της Οικονομικής και Προϋπολογιστικής Επιτροπής του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, δήλωσε ότι οι συμβουλευτικοί φορείς εξέτασαν προσεκτικά κάθε στοιχείο προσαρμογής. Είναι αδύνατο να προσαρμοστεί ή να αυξηθεί η χρηματοδότηση για έργα και τοποθεσίες χωρίς να αξιοποιηθεί πλήρως το διατεθειμένο κεφάλαιο. Το πιο σημαντικό είναι να εκταμιευθούν τα κεφάλαια εντός του χρονοδιαγράμματος, να χρησιμοποιηθεί όλο το διατεθειμένο κεφάλαιο και να χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικά τα κονδύλια του προϋπολογισμού για την ποιότητα των έργων και των έργων για τα οποία έχει ανακατανεμηθεί το κεφάλαιο.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html