Ευέλικτη ρύθμιση των κεφαλαιακών πηγών για δημόσια επενδυτικά έργα

Το απόγευμα της 21ης Σεπτεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση της Ομάδας Εργασίας Αρ. 2 της Κυβέρνησης, η οποία συνεργάστηκε με 29 υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha ζήτησε από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να προσδιορίσουν με σαφήνεια τις δυσκολίες στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων σε ποιο επίπεδο και να προτείνουν λύσεις και συγκεκριμένα μέτρα - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, με τον μηχανισμό εργασίας της Κυβέρνησης - υπουργείων, τμημάτων - τοπικών αρχών, πολλές ομάδες εργασίας που έχει συστήσει ο Πρωθυπουργός έχουν μεταβεί στις τοπικές αρχές για την άρση δυσκολιών και εμποδίων, δημιουργώντας σαφείς αλλαγές στην εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου.

Στη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha ζήτησε από τους επικεφαλής υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών να επανεξετάσουν την εφαρμογή των οδηγιών του Πρωθυπουργού, ιδίως τα αποτελέσματα της επίλυσης δυσκολιών και προβλημάτων του παρελθόντος, με στόχο την επιτάχυνση της εκταμίευσης του διατεθέντος δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου το 2023. Επιπλέον, υπήρξαν συστάσεις και προτάσεις για την επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης , της κυβέρνησης ή την ανάγκη για διατομεακό συντονισμό, τους μηχανισμούς εκταμίευσης των πηγών κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) κ.λπ.

«Απομένει πολύ λίγος χρόνος από τώρα μέχρι το τέλος του έτους, επομένως πρέπει να δηλώσετε με σαφήνεια τις δυσκολίες σε ποιο επίπεδο και να προτείνετε πώς θα τις λύσετε, με ποιες λύσεις και μέτρα;», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Το ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών στο πλαίσιο της Ομάδας Εργασίας Αρ. 2 είναι επί του παρόντος υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Η πρόοδος των εκταμιεύσεων είναι υψηλότερη από τον εθνικό μέσο όρο.

Ο Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων, Ντο Ταν Τρουνγκ, δήλωσε ότι το συνολικό σχέδιο επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού για το 2023, που ανατέθηκε από την Εθνοσυνέλευση και τον Πρωθυπουργό σε 29 υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές στο πλαίσιο της Ομάδας Εργασίας αριθ. 2, ανέρχεται σε 241.088.964 δισεκατομμύρια VND. Το λεπτομερές κατανεμημένο κεφάλαιο ανέρχεται σε 234.394.655 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 97,22%.

Σύμφωνα με τα στοιχεία εκταμίευσης του Υπουργείου Οικονομικών, το συνολικό εκταμιευμένο κεφάλαιο των 29 οργανισμών ανέρχεται σε 104.915.882 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 43,52% (υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο του 39,41%).

Εκ των οποίων, 10 οργανισμοί πραγματοποίησαν εκταμιεύσεις άνω του εθνικού μέσου όρου, 13 οργανισμοί πραγματοποίησαν χαμηλές εκταμιεύσεις (10-39,41%) και 6 οργανισμοί πραγματοποίησαν πολύ χαμηλές εκταμιεύσεις (κάτω του 10%).

Ορισμένα υπουργεία και τοπικοί τομείς πρότειναν τη μείωση του διατεθέντος κεφαλαίου, όπως το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης (271,028 δισεκατομμύρια VND), το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας (53,712 δισεκατομμύρια VND), το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων (1,293,263 δισεκατομμύρια VND), το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος (312,498 δισεκατομμύρια VND), το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών (402,968 δισεκατομμύρια VND), το Διοικητικό Συμβούλιο των Πολιτιστικών και Τουριστικών Χωριών του Βιετνάμ (83,305 δισεκατομμύρια VND), το Quang Binh (81,25 δισεκατομμύρια VND), το Phu Yen (241,498 δισεκατομμύρια VND σε ξένο κεφάλαιο και 164,169 δισεκατομμύρια VND σε κεφάλαιο από τοπικές πηγές ελλείμματος του προϋπολογισμού), το Khanh Hoa (304,832 δισεκατομμύρια VND σε ξένο κεφάλαιο...)

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Τραν Χονγκ Χα ζήτησε από ορισμένα υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές που παρουσιάζουν αργή εκταμίευση και συστάσεις για μείωση της κατανομής κεφαλαίου σε μεγάλα ποσά, να εξηγήσουν με σαφήνεια τους λόγους και να προτείνουν λύσεις.

Θα αξιολογήσει την ετοιμότητα των έργων δημοσίων επενδύσεων

Τα προβλήματα που αναφέρθηκαν από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές σχετικά με το έργο της εκκαθάρισης των χώρων και της επανεγκατάστασης σε ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να είναι αργά, με πολλά ζητήματα να προκύπτουν πέραν των αρμοδιοτήτων τους. Η υλοποίηση των έργων στο πλαίσιο του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης (Πρόγραμμα Ανάκαμψης) είναι αργή στην ανάθεση κεφαλαιακών σχεδίων και ο χρόνος για την εκταμίευση των κεφαλαιακών σχεδίων είναι σύντομος.

Λόγω της φύσης των σχεδίων δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού που ανατίθενται στην αρχή του έτους, τα έργα πρέπει να έχουν όγκο για να είναι δυνατή η εκταμίευση, επομένως η συνολική πρόοδος εκταμίευσης τους πρώτους μήνες του έτους είναι σχετικά χαμηλή και θα επιταχυνθεί τους τελευταίους μήνες του έτους.

Ορισμένες άλλες αιτίες είναι συγκεκριμένες και εξειδικευμένες (σημαντικά εθνικά έργα, ιστορικά και πολιτιστικά κειμήλια κ.λπ.). Τα υπουργεία και οι τοπικοί εξειδικευμένοι φορείς πρέπει να τις εξετάσουν και να τις επιλύσουν προληπτικά σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους.

Επιπλέον, οι τοπικές αρχές δεν έχουν ενεργήσει ως προς την δέσμευση γης για την εκκαθάριση και την επανεγκατάσταση, με αποτέλεσμα την αργή υλοποίηση των έργων (όταν αυτά εγκρίνονται).

Οι εργασίες προετοιμασίας των έργων εξακολουθούν να είναι αργές και χαμηλής ποιότητας. Υπάρχουν ακόμη έργα για τα οποία αναμένεται να διατεθεί κεφάλαιο, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις επενδυτικές διαδικασίες, επομένως δεν μπορούν να διαθέσουν όλο το σχέδιο κεφαλαίου που τους έχει ανατεθεί και να έχουν τον όγκο που πρέπει να εκταμιεύσουν.

Η ικανότητα και τα προσόντα ορισμένων υπαλλήλων δεν πληρούν τις απαιτήσεις σε: διαχείριση έργων, περιορισμένη κατανόηση της νομοθεσίας περί γης, των επενδύσεων, των κατασκευών, του κρατικού προϋπολογισμού κ.λπ., με αποτέλεσμα την ανάγκη για πολύ χρόνο για έρευνα, επεξεργασία και τη λήψη γνωμοδοτήσεων από πολλές άλλες υπηρεσίες και μονάδες.

Οι επικεφαλής του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, του Υπουργείου Οικονομικών και του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων συζήτησαν και διευκρίνισαν μια σειρά από σημαντικά ζητήματα που καθυστερούν την εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, ιδίως για μεγάλα έργα ή έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαια ΕΑΒ, όπως η εκκαθάριση χώρων, η επανεγκατάσταση, η μετατροπή χρήσης δασικής γης για σκοπούς χρήσης, η εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, οι πηγές υλικών για βασικά έργα, τα σχέδια ρύθμισης του μεσοπρόθεσμου επενδυτικού κεφαλαίου και του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης κ.λπ.

«Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων θα εκδώσει ένα σύνολο κριτηρίων για να καθοδηγήσει τα υπουργεία, τους κλάδους και τις τοπικές αρχές στην αξιολόγηση του επιπέδου ετοιμότητας των μεσοπρόθεσμων δημόσιων επενδυτικών έργων, ώστε να προσδιοριστούν οι ανάγκες και η ικανότητα εκταμίευσης των έργων, ξεπερνώντας έτσι την κατάσταση της καταγραφής μεγάλου κεφαλαίου αλλά μη δυνατότητας υλοποίησής του», δήλωσε ο Υφυπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Ντο Ταν Τρουνγκ.

Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha: Το ποσό των διατιθέμενων δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλό σε σύγκριση με τις πραγματικές ανάγκες. Οι ηγέτες πρέπει να δουν τα πάντα και να συνθέσουν τις πλήρεις ανάγκες των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών τους - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Προωθήστε την υπευθυνότητα, έχετε ευέλικτες και δημιουργικές λύσεις

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha ζήτησε από τα υπουργεία, τους κλάδους και τις τοπικές αρχές να συνεχίσουν να εξετάζουν και να ενημερώνουν πλήρως τα δεδομένα σχετικά με την πρόοδο της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, ιδίως την πρόβλεψη της κατάστασης τους τελευταίους μήνες του έτους, με βάση τη δέσμευση των ηγετών των υπουργείων, των κλάδων και των τοπικών αρχών με πολιτική αποφασιστικότητα και πολλές ευέλικτες και δημιουργικές λύσεις. Μόνο τότε θα υπάρξει μια ολοκληρωμένη, επιστημονική και ακριβής «εικόνα» της κατάστασης της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από τους φορείς να ταξινομήσουν έργα που μπορούν να επιταχυνθούν με δραστικές λύσεις από τώρα μέχρι το τέλος του έτους και να διευκρινίσουν τις ευθύνες των φορέων και των μονάδων που προτείνουν και καταχωρούν κεφάλαια για έργα που δεν είναι πλήρως προετοιμασμένα, δεν ανταποκρίνονται στις πρακτικές απαιτήσεις και δεν είναι εφικτά.

«Για έργα που δεν έχουν εκταμιευτεί για αντικειμενικούς λόγους και δεν έχουν ακόμη εξασφαλίσει αποτελεσματικότητα, αλλά εξακολουθούν να είναι απαραίτητα, εξετάστε το ενδεχόμενο χρήσης ενός μέρους του διατεθέντος κεφαλαίου για την καλή προετοιμασία νέων έργων για υλοποίηση το επόμενο έτος», σημείωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Όσον αφορά την κατεύθυνση της άρσης των δυσκολιών για έργα που χρησιμοποιούν κεφάλαια ODA, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από τα υπουργεία και τους κλάδους να συνεργαστούν επειγόντως με διεθνείς εταίρους για την ενοποίηση των μηχανισμών αποζημίωσης, την απλοποίηση των διαδικασιών προσαρμογής των έργων, την πρόταση παράτασης έργων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω αντικειμενικών λόγων...

Αναλύοντας περαιτέρω τους λόγους για την αργή πρόοδο των έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια του Προγράμματος Ανάκαμψης, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν τόσο οι λόγοι που οφείλονται στην κακή προετοιμασία των έργων όσο και στην έλλειψη χρόνου για την πλήρη εφαρμογή των επενδυτικών διαδικασιών, προτείνοντας έτσι ένα σχέδιο για τη διατήρηση αυτής της πηγής κεφαλαίου για τα τρέχοντα έργα.

Όσον αφορά τη δυσκολία στην προμήθεια δομικών υλικών, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε: Εκτός από τα επείγοντα και βασικά έργα που υπόκεινται σε ξεχωριστό μηχανισμό εκμετάλλευσης και χρήσης μεταλλείων υλικών, τα υπόλοιπα έργα πρέπει να προετοιμάζουν πλήρως τις διαδικασίες για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (κίνδυνος κατολισθήσεων και πλημμυρών), να διασφαλίζουν την ποιότητα των συμβουλευτικών και ερευνητικών πηγών υλικών για το έργο και «να μην δημιουργούν εξαιρετικές περιπτώσεις».

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ανέθεσε σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές να συνεχίσουν την αναθεώρηση και την εξέταση της παράτασης της περιόδου εφαρμογής και της ρύθμισης των μεσοπρόθεσμων πηγών δημόσιων επενδύσεων ή του Προγράμματος Ανάκαμψης για έργα με καλή πρόοδο.

«Τα υπουργεία, οι κλάδοι και οι τοπικές αρχές πρέπει να προωθήσουν το αίσθημα ευθύνης απέναντι στη χώρα και τον λαό κατά την εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων. Με τον ίδιο μηχανισμό, πολιτικές και διοικητικές διαδικασίες, ορισμένα μέρη τα πάνε καλά, άλλα αντιμετωπίζουν δυσκολίες, επομένως οι σύντροφοι θα πρέπει να ανταλλάξουν και να εφαρμόσουν προληπτικά αποτελεσματικά διδάγματα και εμπειρίες για την άρση των εμποδίων για τα υπουργεία, τους κλάδους και τις τοπικές αρχές τους», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, τονίζοντας ότι «το ποσό των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων που διατίθενται εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλό σε σύγκριση με τις πραγματικές ανάγκες, όπως στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης... Επομένως, οι ηγέτες πρέπει να δουν τα πάντα και να συνθέσουν πλήρως τις ανάγκες των υπουργείων, των κλάδων και των τοπικών αρχών τους. Ο συντονισμός των δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων πρέπει να θεωρείται πολιτικός στόχος και καθήκον για την επίλυση επειγουσών αναγκών στην τρέχουσα οικονομική και κοινωνική ζωή».

Σύμφωνα με το baochinhphu.vn

Πηγή