Καινοτομία στη νομοθέτηση και την επιβολή της νομοθεσίας για την κάλυψη των αναπτυξιακών απαιτήσεων στη Νέα Εποχή

Kinhtedothi - Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. To Van Hoa - Αντιπρύτανη του Νομικού Πανεπιστημίου του Ανόι , η βελτιστοποίηση του μηχανισμού προς την κατεύθυνση της μη οργάνωσης ενδιάμεσων επιπέδων αποτελεί σημαντικό βήμα για την οικοδόμηση μιας βελτιστοποιημένης, σύγχρονης, αποτελεσματικής και αποδοτικής διοίκησης...

Στις 6 Μαρτίου, το Υπουργείο Δικαιοσύνης σε συνεργασία με την Εθνική Ακαδημία Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ διοργάνωσε ένα εθνικό επιστημονικό συνέδριο με θέμα «Καινοτομία στη νομοθέτηση και την επιβολή της νομοθεσίας για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή». Το συνέδριο επικεντρώθηκε στην ανάλυση των επειγουσών απαιτήσεων στη νομοθέτηση και την επιβολή της νομοθεσίας για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή - την εποχή της ανόδου και της ευημερίας του βιετναμέζικου λαού.

Πρόεδροι του εργαστηρίου ήταν: το μέλος του Πολιτικού Γραφείου , Πρόεδρος του Κεντρικού Θεωρητικού Συμβουλίου, Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Σουάν Τανγκ· το μέλος του Πολιτικού Γραφείου, Γραμματέας της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Επικεφαλής της Κεντρικής Επιτροπής Εσωτερικών Υποθέσεων, Φαν Ντιν Τρακ· το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Υπουργός Δικαιοσύνης, Νγκουγιέν Χάι Νιν· η Υφυπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Ταν Τινχ.

Σκηνή συνεδρίου

Καινοτομία στον τρόπο σκέψης σχετικά με τη θέσπιση και την επιβολή της νομοθεσίας

Στην εναρκτήρια ομιλία του, ο Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Σουάν Τανγκ, επιβεβαίωσε ότι η καινοτομία στη νομοθεσία και την επιβολή του νόμου είναι ύψιστης σημασίας στη διαδικασία της ολοκληρωμένης και σύγχρονης προώθησης της καινοτομίας της χώρας. Για να υλοποιηθεί η φιλοδοξία να ανέβουμε στη Νέα Εποχή απαιτείται μεγάλη αποφασιστικότητα και προσπάθεια, πραγματικά ανανεωμένη σκέψη και επαναστατικές αλλαγές, όχι μόνο για να καλύψουμε τη διαφορά αλλά και για να μπορέσουμε να ξεπεράσουμε την ανάπτυξη.

«Ολόκληρο το πολιτικό σύστημα πραγματοποιεί δυναμικά μια επανάσταση στην αναδιάρθρωση του μηχανισμού, διασφαλίζοντας την απλοποίηση - τη συμπαγή φύση - τη δύναμη - την αποτελεσματικότητα - την αποδοτικότητα· αναγνωρίζοντας τις θεσμικές ανακαλύψεις ως «ανακαλύψεις των ανακατατάξεων», πρέπει να προχωρήσουμε νωρίς, να προχωρήσουμε, να ανοίξουμε το δρόμο για την ανάπτυξη, να απελευθερώσουμε όλους τους πόρους, ιδίως τους πόρους από τον λαό· να προωθήσουμε την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στο πνεύμα του «Οι τοπικές αποφάσεις, οι τοπικές δράσεις, η τοπική ευθύνη, η Κεντρική Κυβέρνηση και η Εθνοσυνέλευση διαδραματίζουν εποικοδομητικό ρόλο» και «να ενισχύσουμε την εποπτεία, την επιθεώρηση, την παρότρυνση και την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων» - τόνισε ο Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Σουάν Τανγκ.

Για την εφαρμογή αυτών των πρωτοποριακών πολιτικών και αποφάσεων, ο Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Σουάν Τανγκ, επιβεβαίωσε ότι πρέπει να ξεκινήσουμε με την καινοτομία στον τρόπο σκέψης σχετικά με τη θέσπιση και την επιβολή νόμων.

Ο Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ διηύθυνε επίσης συζητήσεις σχετικά με την καινοτομία και την αναδιοργάνωση του μηχανισμού των νομοθετικών και εκτελεστικών υπηρεσιών, ώστε να διασφαλιστεί η απλοποίηση, η συμπύκνωση, η ισχύς, η αποδοτικότητα, η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο.

Ο Διευθυντής της Εθνικής Ακαδημίας Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Σουάν Τανγκ, εκφώνησε την εναρκτήρια ομιλία του.

Επιπλέον, συνεχίστε την αναθεώρηση και την ολοκλήρωση των κανονισμών σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και την οργανωτική δομή των υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο, των υπηρεσιών που υπάγονται στην κυβέρνηση, της Εθνοσυνέλευσης, των Λαϊκών Επιτροπών και των Λαϊκών Συμβουλίων σε τοπικό επίπεδο, των δικαστηρίων και των εισαγγελιών, προς την κατεύθυνση της κατάργησης των ενδιάμεσων επιπέδων, ιδίως της μη οργάνωσης σε περιφερειακό επίπεδο...

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο Καθηγητής Δρ. Hoang The Lien - Πρώην Μόνιμος Υφυπουργός Δικαιοσύνης, Μέλος του Επιστημονικού Συμβουλίου της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι μετά από σχεδόν 40 χρόνια ανακαίνισης, η χώρα μας έχει συγκεντρώσει αρκετές προϋποθέσεις και προϋποθέσεις για να ανέλθει το έθνος μας στη νέα εποχή.

Ο καθηγητής Δρ. Hoang The Lien δήλωσε ότι για να επιτύχει το έθνος τις φιλοδοξίες του στη νέα εποχή, είναι απαραίτητο να τεθούν υψηλότεροι αναπτυξιακοί στόχοι, ιδίως κοινωνικοοικονομικοί στόχοι ανάπτυξης· να επιταχυνθεί και να σημειωθούν σημαντικές πρόοδοι στην ταχύτητα ανάπτυξης· να υπάρξει μεγαλύτερη δραστικότητα στην εφαρμογή επαναστατικών μεταρρυθμίσεων στους θεσμούς, τους νόμους και τον οργανωτικό μηχανισμό, εστιάζοντας στην προώθηση της υλοποίησης του έργου της οικοδόμησης και της τελειοποίησης του Σοσιαλιστικού Κράτους Δικαίου του Βιετνάμ σύμφωνα με το Ψήφισμα Αρ. 27-NQ/TW του Κόμματος. Η προώθηση θεσμικών και νομικών μεταρρυθμίσεων αποτελεί την ύψιστη προτεραιότητα για τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου, σύγχρονου και αποτελεσματικά λειτουργικού θεσμικού συστήματος, που θα προωθεί την εθνική ανάπτυξη. Αυτός ο θεσμός, θεωρούμενος στο σύνολό του, πρέπει να διασφαλίζει την έκφραση και την εφαρμογή τριών βασικών απαιτήσεων: Βιώσιμη Γενική Τάξη, Κράτος Δικαίου και Ανάπτυξη.

Σύμφωνα με τον Καθηγητή Δρ. Hoang The Lien - πρώην Μόνιμο Υφυπουργό Δικαιοσύνης, Μέλος του Επιστημονικού Συμβουλίου της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, μετά από σχεδόν 40 χρόνια ανακαίνισης, η χώρα μας έχει συγκεντρώσει αρκετές προϋποθέσεις και προϋποθέσεις για να ανέλθει το έθνος μας στη Νέα Εποχή.

Επιπλέον, ο καθηγητής Δρ. Hoang The Lien πρότεινε επίσης ότι οι αρχές θα πρέπει σύντομα να καταρτίσουν ένα ψήφισμα σχετικά με την καινοτομία στη νομοθεσία και την επιβολή της, ώστε να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή, με στόχο τη μεταρρύθμιση των θεσμών και των νόμων ώστε να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή.

Έρευνα σχετικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Συντάγματος

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. To Van Hoa - Αντιπρύτανης του Νομικού Πανεπιστημίου του Ανόι, εξέφρασε την άποψή του σχετικά με την έρευνα σχετικά με τη μη οργάνωση σε επίπεδο περιφέρειας. Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. To Van Hoa, η μη οργάνωση σε επίπεδο περιφέρειας στο τοπικό διοικητικό σύστημα στο Βιετνάμ δεν αποσκοπεί απλώς στην κατάργηση της διοικητικής μονάδας σε επίπεδο περιφέρειας και στη συγχώνευση των κοινοτήτων, αλλά στη διασφάλιση της ομαλότητας του τοπικού διοικητικού έργου στο τρέχον πλαίσιο, ιδίως των δημόσιων υπηρεσιών για τον λαό.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. To Van Hoa, καταρχάς, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η έννοια της «διοικητικής μονάδας» και η έννοια της «εξειδικευμένης διοικητικής μονάδας». Στη σύγχρονη τοπική διοικητική διακυβέρνηση, η εθνική επικράτεια συχνά διαιρείται από το Κράτος σε διοικητικές μονάδες και ειδικές διοικητικές μονάδες, έτσι ώστε κάθε τετραγωνικό μέτρο να πρέπει να διαχειρίζεται και να έχει εθνική κυριαρχία. Ωστόσο, δεν διαχειρίζεται κάθε τετραγωνικό μέτρο σύμφωνα με τον ίδιο μηχανισμό, αλλά έχει διαφορές που είναι κατάλληλες για τις φυσικές, πληθυσμιακές, οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες του τόπου.

Από την ανάλυση των παραπάνω αρχών στην οργάνωση του τοπικού διοικητικού συστήματος, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. To Van Hoa, ανέφερε ότι η διοικητική μονάδα έχει δύο επίπεδα: Πρώτον, το επαρχιακό επίπεδο, που περιλαμβάνει τις επαρχίες και τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις. Δεύτερον, το επίπεδο βάσης (κάτω από το επαρχιακό επίπεδο, μπορεί να ονομαστεί «επίπεδο κοινότητας» ή «επίπεδο βάσης»), που περιλαμβάνει τις διοικητικές μονάδες που βρίσκονται πλησιέστερα στον λαό, δηλαδή τις κοινότητες και τις συγκεντρωμένες αστικές περιοχές (μπορούν να ονομαστούν πόλεις, ταξινομημένες σε ομάδες ανάλογα με το μέγεθος και το επίπεδο ανάπτυξης).

Μιλώντας στο εργαστήριο, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. To Van Hoa - Αντιπρύτανης του Νομικού Πανεπιστημίου του Ανόι, εξέφρασε την άποψή του.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Το Βαν Χόα, σχολίασε ότι η εφαρμογή της πολιτικής της μη οργάνωσης σε επίπεδο περιφέρειας θα απαιτήσει έρευνα για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων διατάξεων του Συντάγματος. Πρότεινε την τροποποίηση του Άρθρου 110 του Συντάγματος σχετικά με τις διοικητικές μονάδες στο Βιετνάμ, προς την κατεύθυνση της θέσπισης ορισμού ότι η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ αποτελείται από διοικητικές μονάδες και εξειδικευμένες διοικητικές μονάδες.

Υπάρχουν 2 επίπεδα διοικητικών μονάδων: διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο (συμπεριλαμβανομένων των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων) και διοικητικές μονάδες σε επίπεδο βάσης ή σε επίπεδο κοινότητας (συμπεριλαμβανομένων των κοινοτήτων, των πόλεων και των κωμοπόλεων στις επαρχίες· των κοινοτήτων, των πόλεων και των εσωτερικών πόλεων στις κεντρικά διοικούμενες πόλεις). Το κέντρο της πόλης είναι μια νέα διοικητική μονάδα, που περιλαμβάνει την κεντρική αστική περιοχή, την πρωτεύουσα των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, συμπεριλαμβανομένων των σημερινών εσωτερικών αστικών περιοχών των κεντρικά διοικούμενων πόλεων. Για παράδειγμα, το κέντρο της πόλης του Ανόι περιλαμβάνει 12 περιοχές, το κέντρο της πόλης Χο Τσι Μινχ περιλαμβάνει 16 περιοχές, το κέντρο της πόλης Χάι Φονγκ περιλαμβάνει 6 περιοχές, κ.λπ.

Οι βασικές διοικητικές μονάδες μπορούν να διαιρεθούν σε μικρότερες περιοχές, αλλά δεν είναι διοικητικές μονάδες αλλά μόνο περιοχές διοικητικής διαχείρισης. Δεν υπάρχει τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά μόνο τμήματα/βάσεις των ανώτερων διοικητικών υπηρεσιών εκτελούν διοικητικό έργο.

Οι εξειδικευμένες διοικητικές μονάδες περιλαμβάνουν εξειδικευμένες διοικητικές μονάδες σε όλα τα επίπεδα, οι οποίες έχουν συσταθεί και διοικούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Ο νόμος περί Τοπικής Αυτοδιοίκησης μπορεί να ορίζει δύο ή περισσότερα επίπεδα εξειδικευμένων διοικητικών μονάδων.

Συμπεριλαμβανομένων εξειδικευμένων διοικητικών μονάδων που διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές σε επαρχιακό επίπεδο και εξειδικευμένων διοικητικών μονάδων που διαχειρίζεται το κεντρικό επίπεδο.

Η σύσταση, η διάλυση, η συγχώνευση, η διαίρεση και η προσαρμογή των ορίων των διοικητικών και εξειδικευμένων διοικητικών μονάδων πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Ως εκ τούτου, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. To Van Hoa, πιστεύει ότι οι διαδικαστικές ρυθμίσεις του νόμου είναι κατάλληλες, τόσο για τη διασφάλιση της δημοκρατίας όσο και για τη δημιουργία της απαραίτητης ευελιξίας που να ταιριάζει στην ποικιλομορφία των τύπων διοικητικών και εξειδικευμένων διοικητικών μονάδων.

Όσον αφορά την τροποποίηση του Συντάγματος για την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. To Van Hoa, δήλωσε ότι για το Άρθρο 111 του Συντάγματος σχετικά με την οργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων, είναι απαραίτητο να μελετηθεί, να τροποποιηθεί και να συμπληρωθεί προς δύο κατευθύνσεις. Πρώτον, οι κανονισμοί στις διοικητικές μονάδες θεσπίζουν όλες τις τοπικές αυτοδιοικήσεις, συμπεριλαμβανομένων των Λαϊκών Συμβουλίων και των Λαϊκών Επιτροπών. Δεν υπάρχει διάκριση μεταξύ τοπικών αυτοδιοικήσεων και «επιπέδων τοπικής αυτοδιοίκησης», επειδή οι τοπικές αυτοδιοικήσεις πρέπει να έχουν μια πλήρη δομή Λαϊκών Συμβουλίων και Λαϊκών Επιτροπών. Δεύτερον, οι κανονισμοί στις εξειδικευμένες διοικητικές μονάδες δεν θεσπίζουν τοπικές αυτοδιοικήσεις, αλλά μπορούν να θεσπίσουν μηχανισμούς διοικητικής διαχείρισης κατάλληλους για τον σκοπό της ίδρυσης εξειδικευμένων διοικητικών μονάδων.

«Η βελτιστοποίηση του μηχανισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία δεν οργανώνεται σε επίπεδο περιφέρειας, αποτελεί σημαντικό βήμα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης. Εάν γίνει σωστά, θα βοηθήσει στη μείωση της δυσκαμψίας στο κρατικό διοικητικό σύστημα, δημιουργώντας παράλληλα ένα βελτιστοποιημένο, ευέλικτο διοικητικό μοντέλο, κατάλληλο για τις αναπτυξιακές απαιτήσεις στο τρέχον πλαίσιο. Για την επιτυχή εφαρμογή αυτής της πολιτικής, η τροποποίηση και η συμπλήρωση του Συντάγματος είναι απαραίτητη για τη δημιουργία μιας σαφούς και σταθερής συνταγματικής βάσης για τη διαδικασία αναδιάρθρωσης του μηχανισμού», τόνισε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. To Van Hoa.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html