Όπου κι αν πηγαίνουν τα χρήματα του κράτους, πρέπει να υπάρχει μηχανισμός διαχείρισης και παρακολούθησης.

Με την αρχή ότι όπου υπάρχουν κρατικά επενδυτικά χρήματα, πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για τη διαχείριση και την παρακολούθηση αυτών των χρημάτων, οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της διαχείρισης και της εποπτείας ώστε να περιλαμβάνει επιχειρήσεις με επενδυτικό κεφάλαιο μικρότερο από 50% και επιχειρήσεις F2 και F3, οι οποίες είναι επιχειρήσεις στις οποίες επενδύουν κρατικές επιχειρήσεις.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, το απόγευμα της 29ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα για το έργο Νόμος περί Διαχείρισης και Επενδύσεων Κρατικών Κεφαλαίων σε Επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Hoang Van Cuong (αντιπροσωπεία του Ανόι ), οι κρατικές επιχειρήσεις κατέχουν επί του παρόντος μεγάλο ποσό κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων, αλλά λειτουργούν λιγότερο δυναμικά και είναι λιγότερο αποτελεσματικές από τις ιδιωτικές επιχειρήσεις.

Ένας από τους λόγους για την παραπάνω κατάσταση είναι ότι ο τρέχων μηχανισμός διαχείρισης των κρατικών επιχειρήσεων εξακολουθεί να είναι ακατάλληλος, επικαλυπτόμενος και περιορίζοντας τις επιχειρήσεις.

Με την αρχή ότι όπου υπάρχουν κρατικές επενδύσεις, πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για τη διαχείριση και την παρακολούθηση αυτών των χρημάτων, ο εκπρόσωπος πρότεινε την ανάγκη επέκτασης των θεμάτων, θέσπισης αρχών στη διαχείριση και την εποπτεία τόσο για τις επιχειρήσεις με επενδυτικό κεφάλαιο μικρότερο του 50% όσο και για τις επιχειρήσεις F2 και F3, οι οποίες είναι επιχειρήσεις στις οποίες επενδύουν κρατικές επιχειρήσεις.

Συγκεκριμένα, ο εκπρόσωπος του κρατικού κεφαλαίου θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Αντί για μια ομάδα ατόμων, η αντιπροσωπευτική υπηρεσία του ιδιοκτήτη θα πρέπει να διορίσει ή να προσλάβει έναν εκπρόσωπο που θα είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση του κεφαλαίου. Ο εκπρόσωπος όχι μόνο διορίζεται και εφαρμόζει στόχους και σχέδια, αλλά πρέπει επίσης να έχει πλήρη εξουσία στην οργάνωση του μηχανισμού και στην επιλογή σύμφωνα με τα πρότυπα.

Συμφωνώντας με την παραπάνω άποψη, ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho (αντιπροσωπεία Ha Tinh ) έδωσε το παράδειγμα μιας ανώνυμης εταιρείας με 49% κρατικό κεφάλαιο, το υπόλοιπο κατανέμεται μεταξύ 5 άλλων βασικών μετόχων, καθένας από τους οποίους κατέχει λιγότερο από 10% των μετοχών. Έτσι, το κρατικό κεφάλαιο θα κυριαρχήσει. Εάν δεν υπάρχει ρύθμιση, θα είναι ασαφές ποιος θα είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση, την εφαρμογή και την παρακολούθηση.

Η γυναίκα εκπρόσωπος αναρωτήθηκε πώς θα γινόταν η διαχείριση και η χρήση του κρατικού κεφαλαίου σε αυτές τις επιχειρήσεις, πώς θα γινόταν ο χειρισμός των κερδών από τις κεφαλαιακές επενδύσεις ή πώς θα τιμωρούνταν οι παραβάσεις.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την ανάγκη επέκτασης του πεδίου διαχείρισης για επιχειρήσεις με λιγότερο από 50% κρατικό κεφάλαιο και καθορισμού της αρχής της κρατικής διαχείρισης των ταμειακών ροών, σύμφωνα με την οποία το κράτος θα παρακολουθεί και θα διαχειρίζεται οπουδήποτε ρέουν τα κρατικά ταμειακά διαθέσιμα και θα διαχειρίζεται μόνο με βάση το ποσοστό συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο. Μόνο τότε μπορεί να διασφαλιστεί η αρχή της οικονομικής διαχείρισης.

Διευκρίνιση του ρόλου των κρατικών μετόχων

Προσθέτοντας τα σχόλιά του στο σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong εκτίμησε ιδιαίτερα την αρχή που ορίζεται στο Άρθρο 5 ότι το κρατικό κεφάλαιο, αφού επενδυθεί σε μια επιχείρηση, αποτελεί το νόμιμο κεφάλαιο της επιχείρησης. Με βάση αυτήν την αρχή, η διαχείριση και η χρήση του κεφαλαίου σε μια επιχείρηση, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων που ανήκουν 100% στο κράτος, αποτελεί δικαίωμα της επιχείρησης και δεν διαχειρίζεται όπως το κεφάλαιο του προϋπολογισμού.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να καταργηθούν οι κανονισμοί που εφαρμόζονται σήμερα, όπως εφαρμόζονται από τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων στην αρχή λήψης επενδυτικών αποφάσεων στα άρθρα 25 έως 32 σχετικά με την κατανομή της αρχής κεφαλαιουχικών επενδύσεων των επιχειρήσεων και να επιστραφεί αυτό το δικαίωμα στο δικαίωμα αυτοδιάθεσης των επιχειρήσεων.

«Είναι απαραίτητο να προστεθεί μια διάταξη που να ορίζει ότι αφού το Κράτος επενδύσει κεφάλαιο σε μια επιχείρηση, θα καθίσταται μέτοχος που κατέχει μετοχές αναλογικά με το επενδυμένο κεφάλαιο. Ως μέτοχος, η αντιπροσωπευτική υπηρεσία του ιδιοκτήτη πρέπει να διορίσει ή να προσλάβει έναν εκπρόσωπο για να ασκήσει τα δικαιώματα των μετόχων της στην επιχείρηση», πρότεινε ο εκπρόσωπος Cuong.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στη συνεδρίαση το απόγευμα της 29ης Νοεμβρίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Εκείνη την εποχή, ο εκπρόσωπος θα είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση του κρατικού κεφαλαίου που επενδύεται στην εν λόγω επιχείρηση και ταυτόχρονα θα πρέπει να εκπληρώνει τους στόχους που το Κράτος επιθυμεί να επιτύχει η εν λόγω επιχείρηση.

Το εκπροσωπητικό όργανο του ιδιοκτήτη θα αναθέτει καθήκοντα στον εκπρόσωπο, αναθέτοντας στόχους σχεδιασμού που πρέπει να εφαρμόσει η επιχείρηση, όπως στόχους διατήρησης κεφαλαίου, στόχους αύξησης κεφαλαίου και στόχους έκπτωσης κερδών που αντιστοιχούν στο μερίδιο κεφαλαίου που έχει χρησιμοποιήσει η επιχείρηση.

Για την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί, ο εκπρόσωπος του ιδιοκτήτη στην επιχείρηση πρέπει να έχει πλήρη εξουσία στην οργάνωση του μηχανισμού, στην εξασφάλιση κατάλληλων ατόμων για θέσεις εταιρικής διακυβέρνησης και μόνο τότε η επιχείρηση θα λειτουργεί αποτελεσματικά.

Για να διασφαλιστεί ότι το επενδυτικό κεφάλαιο της επιχείρησης διαχειρίζεται και χρησιμοποιείται για τους σωστούς σκοπούς και για την πρόληψη κινδύνων, το εκπροσωπητικό όργανο του ιδιοκτήτη πρέπει να διορίσει μια ανεξάρτητη εποπτική υπηρεσία για την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων της επιχείρησης, καθώς και των δραστηριοτήτων του εκπροσώπου του ιδιοκτήτη.

Με αυτή τη νοοτροπία, ο εκπρόσωπος Cuong δήλωσε ότι οι κανονισμοί για την εργασία προσωπικού στο Άρθρο 13 θα πρέπει να ορίζουν μόνο τις απαιτήσεις για τις αρχές διορισμού εκπροσώπων και εποπτικών τμημάτων του φορέα-ιδιοκτήτη, ενώ ο διορισμός διευθυντικών θέσεων στην επιχείρηση αποφασίζεται από τον εκπρόσωπο-ιδιοκτήτη της επιχείρησης σύμφωνα με τα πρότυπα και τους κανονισμούς του Κράτους.

Όσον αφορά την κατανομή των κερδών, η αντιπροσωπεία του Ανόι σχολίασε ότι ο τρέχων μηχανισμός κατανομής κερδών σύμφωνα με το σχέδιο κανονισμών δεν θα ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να κάνουν καλές δουλειές και να αποκομίζουν υψηλά κέρδη, επειδή όλοι επιτρέπεται να παρακρατούν μόνο έως και 3 μήνες μισθού για να το καταθέσουν στο ταμείο ανταμοιβών και στο ταμείο πρόνοιας.

Εάν μια επιχείρηση είναι αναποτελεσματική αλλά ο δικός της μισθός είναι υψηλός, δεν θα απομένει κέρδος για να διατεθεί σε επιδόματα και ταμεία κοινωνικής πρόνοιας, αλλά το μηνιαίο εισόδημα των εργαζομένων θα εξακολουθεί να είναι υψηλό. Αντίθετα, εάν η ίδια η επιχείρηση καθορίσει χαμηλό μισθό, κάνει καλή δουλειά και έχει υψηλά κέρδη, ακόμη και αν της επιτραπεί να διαθέσει 3 μήνες μισθού για επιδόματα, το εισόδημα των εργαζομένων θα εξακολουθεί να είναι χαμηλό.

«Η διανομή κερδών πρέπει πρώτα να χρησιμοποιηθεί για την εφαρμογή καθορισμένων στόχων και σχεδίων, όπως η αύξηση του κεφαλαίου, η κατανομή του προϋπολογισμού, η δημιουργία συσσωρευτικών κεφαλαίων για την ανάπτυξη και η δημιουργία αποθεματικών κεφαλαίων. Το υπόλοιπο μέρος θα διανεμηθεί στους εργαζομένους και έτσι οι εργαζόμενοι θα απολαμβάνουν ανάλογα με τα αποτελέσματα. Εάν το υπόλοιπο κέρδος είναι υψηλό, θα απολαμβάνουν περισσότερα, εάν το κέρδος είναι χαμηλό, θα απολαμβάνουν λιγότερα», ο εκπρόσωπος εξέφρασε σαφώς την άποψή του.

Πηγή: https://baoquangninh.vn/dong-tien-cua-nha-nuoc-di-toi-dau-phai-co-co-che-quan-ly-va-theo-doi-toi-do-3332182.html