Άμεση άρση των νομικών εμποδίων.

Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τροποποίηση των νόμων, ιδίως του Νόμου για την Επιστήμη και την Τεχνολογία, ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι συνεπείς, σχετικοί με την πραγματικότητα και πληρούν τις αναπτυξιακές απαιτήσεις.

Το πρωί της 15ης Φεβρουαρίου, η Εθνοσυνέλευση (NA) πραγματοποίησε ομαδικές συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος της NA σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή μιας σειράς πολιτικών για την άρση των εμποδίων στις επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Η επιλογή της τεχνολογίας πρέπει να είναι μια επιλογή «παρακάμψεων»

Μιλώντας στη συνεδρίαση της ομάδας, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε ότι πρόκειται για ένα πολύ σημαντικό και επείγον ψήφισμα. Το ψήφισμα αριθ. 57-NQ/TƯ εκδόθηκε στα τέλη του 2024, αλλά η εφαρμογή του αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Αν περιμένουμε τροποποιήσεις σε ορισμένους νόμους, ιδίως στον Νόμο για την Επιστήμη και την Τεχνολογία, τότε σύμφωνα με το πρόγραμμα, το νωρίτερο που μπορεί να εφαρμοστεί είναι στα μέσα ή τέλη του 2025. Επομένως, το ψήφισμα 57 δεν μπορεί να εφαρμοστεί καθ' όλη τη διάρκεια του 2025, διαφορετικά η εφαρμογή του θα ήταν άνευ νοήματος λόγω των πολλών δυσκολιών. «Το πνεύμα του ψηφίσματος είναι σαφές, αλλά πρέπει να θεσμοθετηθεί για να εφαρμοστεί επειγόντως στην πράξη», δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας.

Ο Γενικός Γραμματέας συμφώνησε με τις απόψεις των αντιπροσώπων ότι το ψήφισμα αυτό δεν θα πρέπει μόνο να άρει τις δυσκολίες και τα εμπόδια, αλλά και να ενθαρρύνει και να προωθεί την ανάπτυξη. Σύμφωνα με τον Γενικό Γραμματέα, όλοι αναγνωρίζουν την αξία και την αναγκαιότητα της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, αλλά γιατί δεν προοδεύει; Επειδή εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά εμπόδια. Ακόμη και η τροποποίηση του Νόμου για την Επιστήμη και την Τεχνολογία δεν θα ήταν αρκετή για να προωθήσει την ανάπτυξή της. «Για παράδειγμα, ο Νόμος περί Υποβολής Προσφορών έχει προβλήματα. Η υποβολή προσφορών για την επιστήμη και την τεχνολογία, εάν γίνει μηχανικά όπως ρυθμίζεται σήμερα, θα οδηγήσει μόνο στην αγορά φθηνού τεχνολογικού εξοπλισμού και τελικά θα γίνει «χωματερή» για την επιστήμη και την τεχνολογία, ένας τόπος που δέχεται ξεπερασμένες τεχνολογίες από όλο τον κόσμο», τόνισε ο Γενικός Γραμματέας.

Σύμφωνα με τον Γενικό Γραμματέα, η επιλογή τεχνολογίας απαιτεί μια προληπτική προσέγγιση. Οι επενδύσεις στην επιστήμη και την τεχνολογία δεν μπορούν να δώσουν προτεραιότητα στις χαμηλές τιμές όπως ορίζεται στον Νόμο περί Προσφορών. Αυτό το σημείο πρέπει να αντιμετωπιστεί. «Εάν ο Νόμος περί Προσφορών συνεχίσει να ρυθμίζεται όπως είναι τώρα, εστιάζοντας μόνο στις χαμηλές τιμές, θα αντιμετωπίσουμε αυτήν την κατάσταση, όπου ορισμένες τεχνολογίες θα δίνονται ακόμη και δωρεάν», δήλωσε ο Γενικός Γραμματέας.

Αναφερόμενος στη φορολογική πολιτική, ο αρχηγός του Κόμματος ανέφερε τον αντίκτυπο των φορολογικών απαλλαγών και μειώσεων. Συνεπώς, όταν η κυβέρνηση εφαρμόζει φορολογικές απαλλαγές και μειώσεις, μπορεί στην πραγματικότητα να βοηθήσει στην αύξηση των κρατικών εσόδων. Ομοίως, η μείωση των επιτοκίων μπορεί να βοηθήσει τις τράπεζες να κερδίσουν περισσότερα. Εάν τα επιτόκια είναι πολύ υψηλά, οι άνθρωποι δεν θα δανειστούν κεφάλαια ή δεν θα επενδύσουν στην παραγωγή, οδηγώντας σε οικονομική στασιμότητα. Αντίθετα, όταν τα επιτόκια μειώνονται, περισσότεροι άνθρωποι έχουν επιχειρηματικές ευκαιρίες και δημιουργούν κέρδη, επιτρέποντας στις τράπεζες να δανείζουν περισσότερα και να αποκομίζουν μεγαλύτερα οφέλη. «Αυτά τα πράγματα πρέπει να ληφθούν υπόψη. Οι κανονισμοί στο νόμο θα πρέπει να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη, όχι μόνο να εισπράττουν φόρους. Στο πλαίσιο των ολοένα και πιο επειγουσών απαιτήσεων για επιστημονική και τεχνολογική ανάπτυξη, τα νομικά εμπόδια πρέπει να αρθούν για να κινητοποιηθεί η συμμετοχή ολόκληρης της κοινωνίας», τόνισε ο Γενικός Γραμματέας.

Ο Γενικός Γραμματέας δήλωσε ότι υπάρχει ακόμη πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει και ότι θα χρειαστεί χρόνος. Επεσήμανε ότι η «ανεκμετάλλευτη γη» πρέπει να αξιοποιηθεί, κάτι που συνεπάγεται κινδύνους και προκλήσεις, όχι έναν φαρδύ, ανοιχτό δρόμο προσβάσιμο σε όλους, και ότι «η αναμονή για την εκπλήρωση όλων των απαραίτητων προϋποθέσεων θα είναι πολύ δύσκολη». Ως εκ τούτου, το πιλοτικό ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης είναι το πρώτο βήμα για τη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος 57. Μακροπρόθεσμα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τροποποίηση των νόμων, ξεκινώντας από τον Νόμο για την Επιστήμη και την Τεχνολογία, για να διασφαλιστεί η συνέπεια, η συνάφεια με την πραγματικότητα και η ανταπόκριση στις αναπτυξιακές απαιτήσεις. «Πρέπει να καινοτομήσουμε στη σκέψη και τις μεθόδους μας, να εξετάσουμε άμεσα τα προβλήματα της πραγματικότητας για να βρούμε λύσεις και να μην φοβόμαστε καμία πρόκληση», επιβεβαίωσε ο Γενικός Γραμματέας.

Ο Γενικός Γραμματέας To Lam μιλάει στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης. (Φωτογραφία: Lam Hien)

Πρέπει να υπάρχουν ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές.

Εκφράζοντας την ανησυχία του σχετικά με τα φορολογικά κίνητρα για δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας, ο Βουλευτής Vu Hai Quan, Διευθυντής του Εθνικού Πανεπιστημίου του Βιετνάμ στην πόλη Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι όταν τα δημόσια πανεπιστήμια γίνουν αυτόνομα, η αρχική περίοδος είναι πολύ δύσκολη λόγω της έλλειψης χρηματοδότησης για δραστηριότητες ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας. Ο Βουλευτής Quan πρότεινε να μην εφαρμόζεται ο φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων στις δραστηριότητες επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας των πανεπιστημίων.

Σύμφωνα με τον Βουλευτή Φαν Βαν Μάι, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, χρειάζεται ένας μηχανισμός για σημαντικές ανακαλύψεις και δεν πρέπει να φοβόμαστε υπερβολικά τα κατεστημένα συμφέροντα. Εάν υπάρχουν επαρκή στοιχεία για διαφθορά ή παραβιάσεις, τότε θα πρέπει να αντιμετωπίζονται. Μόνο τότε θα ασπαστούμε πραγματικά το πνεύμα της ανοιχτότητας στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας.

Ο εκπρόσωπος Tran Luu Quang (πόλη Hai Phong) υποστήριξε ότι το σχέδιο ψηφίσματος πρέπει να ορίζει με σαφήνεια την εξουσία, το πεδίο εφαρμογής και τις αρμοδιότητες. «Για παράδειγμα, όσον αφορά την εξουσία, ποιος θα αποφασίζει για την εκταμίευση των κεφαλαίων ή την ανάθεση των συμβάσεων;» Δεύτερον, όταν εκδοθεί αυτό το ψήφισμα, σίγουρα θα υπάρξουν νομικές συγκρούσεις με τους ισχύοντες νόμους ή τους νόμους που βρίσκονται υπό τροποποίηση. Επομένως, απαιτείται μια πολύ ισχυρή αρχή: «Εάν κάποιο περιεχόμενο επικαλύπτεται με το ψήφισμα, τότε το ψήφισμα πρέπει να ακολουθείται για να καθησυχάζονται οι αξιωματούχοι κατά την εφαρμογή του».

Κατά τη διάρκεια των ομαδικών συζητήσεων, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh τόνισε ότι για να αναπτυχθεί η χώρα γρήγορα και βιώσιμα, πρέπει να βασιστεί στην επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Αυτή είναι μια αντικειμενική απαίτηση, μια στρατηγική επιλογή και μια ύψιστη προτεραιότητα. Τόνισε ότι για την εφαρμογή του Ψηφίσματος 57, χρειάζονται ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές, όχι μόνο συγκεκριμένοι. Υποστήριξε ότι είναι απαραίτητες πιο συγκεκριμένες πολιτικές για την πραγματική εφαρμογή του Ψηφίσματος 57 και την επίτευξη πραγματικής καινοτομίας. Ο Πρωθυπουργός πρότεινε να διεξαχθεί έρευνα για τη συμπλήρωση αυτών των ειδικών μηχανισμών και πολιτικών, όχι μόνο συγκεκριμένων, οι οποίοι θα πρέπει να αντιμετωπιστούν σε διαφορετικό επίπεδο. Αυτή η ιδιαιτερότητα αντικατοπτρίζεται σε πολλά σημεία.

Πρώτον, ο Πρωθυπουργός ανέφερε έναν «ειδικό μηχανισμό» για την ανάπτυξη υποδομών επιστήμης και τεχνολογίας, καινοτομίας και ψηφιακού μετασχηματισμού. Δεύτερον, απαιτείται ένας «ειδικός μηχανισμός» για τη διαχείριση και τη διακυβέρνηση των επιστημονικών και τεχνολογικών δραστηριοτήτων, που να περιλαμβάνει μορφές όπως: δημόσια ηγεσία και ιδιωτική διαχείριση· δημόσιες επενδύσεις και ιδιωτική διαχείριση· και ιδιωτικές επενδύσεις με δημόσια χρήση. Για παράδειγμα, στις δημόσιες επενδύσεις και την ιδιωτική διαχείριση, το κράτος θα μπορούσε να επενδύσει σε επιστημονικές και τεχνολογικές υποδομές, αλλά να εμπιστευτεί τη διαχείρισή τους σε ιδιωτικούς φορείς. Αυτό ακριβώς είναι ένας ειδικός μηχανισμός. Τρίτον, ο Πρωθυπουργός πρότεινε επίσης την ανάγκη για έναν «ειδικό μηχανισμό» που θα επιτρέπει στους επιστήμονες να εμπορευματοποιούν το επιστημονικό τους έργο· έναν «ειδικό μηχανισμό» στις διαδικασίες, την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε επαρχίες, πόλεις, υπουργεία και τομείς· την κατάργηση του μηχανισμού «αίτημα-επιχορήγησης», τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών και τη διαχείριση και αξιολόγηση με βάση τη συνολική αποτελεσματικότητα. Τέταρτον, ο Πρωθυπουργός αναφέρθηκε στο ζήτημα της απαλλαγής από την ευθύνη για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και τους προγραμματιστές όταν προκύπτουν κίνδυνοι, αλλά δεν υπάρχει μηχανισμός απαλλαγής για τους εφαρμοστές. «Χωρίς μηχανισμό προστασίας των φορέων υλοποίησης, αυτό θα οδηγήσει σε φόβο ευθύνης, «μετακίνηση από το ένα μέρος στο άλλο» και «μη επιθυμία εργασίας επειδή δεν προστατεύονται». Επομένως, είναι απαραίτητο να σχεδιαστεί ένας μηχανισμός που να εξαιρεί τόσο εκείνους που οργανώνουν την εφαρμογή όσο και εκείνους που σχεδιάζουν πολιτικές από την ευθύνη όταν προκύπτουν κίνδυνοι». Πέμπτον, υπάρχει το ζήτημα ενός «ειδικού μηχανισμού» για την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού, όχι μόνο για την προσέλκυση ατόμων εκτός του κρατικού τομέα στον κρατικό τομέα, αλλά και για την ανάπτυξη ιδιωτικών επιχειρήσεων στην επιστήμη και την τεχνολογία και την προσέλκυση ξένου προσωπικού στο Βιετνάμ.

Όσον αφορά τους προαναφερθέντες «ειδικούς μηχανισμούς», ο Πρωθυπουργός σημείωσε την ανάγκη σχεδιασμού «ειδικών εργαλείων» για τη διαχείριση, την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και τη διασφάλιση της διαφάνειας και του ανοιχτού χαρακτήρα, αποτρέποντας τις παραβιάσεις, τη διαφθορά, τις αρνητικές πρακτικές και τη σπατάλη. Ταυτόχρονα, κατά τη διαδικασία εφαρμογής, για να δημιουργηθούν σημαντικές ανακαλύψεις στην επιστήμη και την τεχνολογία, πρέπει κανείς να αποδέχεται κινδύνους, αποτυχίες, ακόμη και να πληρώνει ένα τίμημα. «Εξαιρώντας τα προσωπικά κίνητρα, τους κινδύνους και τις απώλειες που οφείλονται σε αντικειμενικούς παράγοντες, εάν όσοι εφαρμόζουν τη διαδικασία είναι ανιδιοτελείς και ειλικρινείς για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας και την ανάπτυξη της χώρας, τότε πρέπει να τα αποδέχονται ως δίδακτρα για να τα πάνε καλύτερα», δήλωσε ο Πρωθυπουργός.

Πρόταση για την ανάθεση KPI για την αξιολόγηση της απόδοσης των εργαζομένων.

Το απόγευμα της 15ης Φεβρουαρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην ολομέλεια το συμπληρωματικό σχέδιο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη το 2025, με στόχο ρυθμό ανάπτυξης 8% ή υψηλότερο. Ο βουλευτής Nguyen Van Than (από την επαρχία Thai Binh), πρόεδρος του Συνδέσμου Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων του Βιετνάμ, πρότεινε έναν Βασικό Δείκτη Απόδοσης (KPI) για την αξιολόγηση της εργασιακής απόδοσης των αξιωματούχων, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σε τριμηνιαία, εξαμηνιαία και ετήσια βάση. Πρότεινε αυτόν τον δείκτη ως σημαντικό κριτήριο για τις ανταμοιβές, τα πειθαρχικά μέτρα και την εξέταση των προαγωγών/διορισμών, βελτιώνοντας έτσι την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών.

Κατασκευή σιδηροδρομικών και αστικών σιδηροδρόμων: Δώστε προτεραιότητα στη σύναψη συμβάσεων με εγχώριες επιχειρήσεις.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος που εισάγει πιλοτικά ορισμένους συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρομικών δικτύων στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ (αντιπροσωπεία του Ανόι) πρότεινε ότι κατά την κατασκευή σιδηροδρομικών γραμμών και αστικών σιδηροδρόμων, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην έναρξη λειτουργίας και την ανάθεση καθηκόντων σε εγχώριες επιχειρήσεις για συμμετοχή στην κατασκευή σιδηροδρομικών γραμμών, γεφυρών και σηράγγων, καθώς και στην παραγωγή σιδηροτροχιών και τροχαίου υλικού. Σύμφωνα με τον βουλευτή, αυτή η έναρξη λειτουργίας βοηθά την εγχώρια ανάπτυξη, ενώ η αγορά από ξένες χώρες θα οδηγούσε σε ξένες επενδύσεις και θα εμπόδιζε την ανάπτυξη μιας εγχώριας σιδηροδρομικής βιομηχανίας. Ως εκ τούτου, η ιεράρχηση της έναρξης λειτουργίας θα πρέπει να συμπεριληφθεί στο ψήφισμα. Η κυβέρνηση θα πρέπει να δεσμευτεί να διασφαλίσει ότι οι εγχώριες επιχειρήσεις θα έχουν μερίδιο αγοράς για να ενθαρρύνει και να καθησυχάσει τις επενδύσεις, σε συνδυασμό με την υποχρεωτική μεταφορά τεχνολογίας στις εγχώριες επιχειρήσεις.

Πηγή: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm