Εργαστήριο για την ανάλυση ορισμένων βιώσιμων χρηματοοικονομικών μηχανισμών που σχετίζονται με πρακτικές στον διάδρομο Phong Dien - Sao La

Έλλειψη σταθερών πόρων

Κατά την περίοδο 2021-2025, ο χρηματοοικονομικός μηχανισμός που υποστηρίζει τη διαχείριση και τη διατήρηση του διαδρόμου βιοποικιλότητας Phong Dien - Sao La περιλαμβάνει τον δημόσιο προϋπολογισμό, τον μηχανισμό πληρωμών για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες, προϊόντα πολιτικής και εμπορικών πιστώσεων, μαζί με επιχορηγήσεις ODA/διεθνών έργων και μηχανισμούς συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Αυτοί οι πόροι έχουν συντονιστεί για να παρέχουν τόσο λειτουργικό κεφάλαιο (περιπολία, προστασία δασών, πρόληψη και καταπολέμηση πυρκαγιών), επενδυτικό κεφάλαιο (αποκατάσταση, δάσωση, μικρές υποδομές) όσο και δάνεια για την ανάπτυξη βιώσιμων μέσων διαβίωσης για την κοινότητα.

Παρόλο που ο δημόσιος προϋπολογισμός και τα εθνικά προγράμματα-στόχοι αποτελούν θεμελιώδεις και μεγάλης κλίμακας πόρους, που υποστηρίζουν πολλούς τομείς, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης και της βιώσιμης ανάπτυξης των μέσων διαβίωσης, η κινητοποίηση αυτών των πόρων για τον διάδρομο Phong Dien - Sao La εξακολουθεί να αντιμετωπίζει ορισμένες προκλήσεις. Συγκεκριμένα, παρόλο που υπάρχουν προγράμματα και πολιτικές για την ανάπτυξη των δασών, τα κεφάλαια εξακολουθούν να διατίθενται σε μεμονωμένα προγράμματα και έργα, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στη σύγχρονη ενσωμάτωση και την εφαρμογή μακροπρόθεσμων οικονομικών λύσεων. Αυτό εγείρει την ανάγκη να εξεταστεί ο μηχανισμός σύνδεσης μεταξύ των τρεχόντων προγραμμάτων και πολιτικών για τη βελτιστοποίηση της αποτελεσματικότητας της υποστήριξης της διατήρησης και των μέσων διαβίωσης της κοινότητας.

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, Nguyen Dai Anh Tuan, δήλωσε ότι ο δημόσιος προϋπολογισμός που επενδύθηκε σε κοινότητες στον διάδρομο κατά την περίοδο 2021-2025 μέσω εθνικών προγραμμάτων-στόχων (CTMTQG), μηχανισμού πληρωμών για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες (DVMTR), συμφωνιών αγοράς μείωσης εκπομπών (ERPA), τοπικών προϋπολογισμών και προγραμμάτων ανάπτυξης δασών είναι πολύ μεγάλος και παίζει καθοριστικό ρόλο. Ειδικά στην υποστήριξη της περιπολίας και της προστασίας των δασών, συμβάλλοντας έτσι έμμεσα στη διατήρηση της βιοποικιλότητας. Ωστόσο, το κεφάλαιο που διατίθεται άμεσα σε εξειδικευμένες δραστηριότητες διατήρησης της βιοποικιλότητας, όπως η αποκατάσταση οικοτόπων, η παρακολούθηση ειδών, η διαχείριση περιοχών διατήρησης... εξακολουθεί να είναι περιορισμένο και δεν υπάρχουν ξεχωριστά στατιστικά στοιχεία στον επίσημο προϋπολογισμό.

Αυτή η εκτίμηση επιβεβαιώθηκε επίσης από το Διοικητικό Συμβούλιο των Φυσικών Καταφυγίων Phong Dien και Sao La, όταν οι μονάδες δήλωσαν ότι ο προϋπολογισμός για εντατικές δραστηριότητες διατήρησης της βιοποικιλότητας εξακολουθεί να στερείται σταθερών οικονομικών πόρων. Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Φυσικού Καταφυγίου Sao La, Ho Thi Thang, οι οικονομικοί πόροι από διεθνή έργα, αν και μικρότερης κλίμακας, επικεντρώνονται άμεσα στη διατήρηση, συμβάλλοντας στην κάλυψη του κενού στον δημόσιο προϋπολογισμό.

Σύμφωνα με τις απόψεις της κοινότητας, των τοπικών αρχών και των ενδιαφερόμενων μερών, έχουν εντοπιστεί ορισμένοι περιορισμοί, δηλαδή ότι η κοινότητα χρειάζεται μεγάλα κεφάλαια για τα προς το ζην που σχετίζονται με τα δάση, αλλά δυσκολεύεται να αποκτήσει πίστωση λόγω έλλειψης εξασφαλίσεων, μικρών ορίων δανείων και υφιστάμενων πακέτων πίστωσης που δεν είναι κατάλληλα για τις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες κεφαλαιακές ανάγκες της δασοκομίας. Ο μηχανισμός κατανομής δημόσιων κεφαλαίων (Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος, τοπικός προϋπολογισμός, Δασικές Περιβαλλοντικές Υπηρεσίες) εξακολουθεί να είναι άκαμπτος, οδηγώντας σε επικάλυψη επενδύσεων ή παράλειψη πιθανών δικαιούχων. Τα επίπεδα πληρωμών από τις Δασικές Περιβαλλοντικές Υπηρεσίες και την ERPA εξακολουθούν να είναι χαμηλά, μη ανάλογα με τις προσπάθειες προστασίας των δασών, μειώνοντας το μακροπρόθεσμο κίνητρο των ιδιοκτητών δασών και των κοινοτήτων. Διεθνή έργα και τοπικοί κοινωνικοί οργανισμοί έχουν δοκιμάσει πολλές πολύτιμες πρωτοβουλίες, αλλά δεν διαθέτουν έναν οικονομικό μηχανισμό για να τα διατηρήσουν μετά το τέλος του έργου. Τα πράσινα χρηματοοικονομικά μέσα και οι αγορές άνθρακα βρίσκονται ακόμη σε πιλοτική φάση και δεν έχουν ακόμη γίνει σταθερή πηγή κεφαλαίου για την περιοχή του διαδρόμου.

Οι υπεύθυνοι και το προσωπικό του Φυσικού Καταφυγίου Sao La συμβουλεύουν τους ανθρώπους σχετικά με τις υπηρεσίες δασικού περιβάλλοντος.

Βιώσιμος χρηματοοικονομικός μηχανισμός

Σύμφωνα με τον κ. Vo Van Du, Πρόεδρο του Συνδέσμου Ιδιοκτητών Δασών της πόλης Hue για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (HUE-FOSDA), ένας βιώσιμος μηχανισμός χρηματοδότησης είναι ένα σύνολο πολιτικών, εργαλείων και οικονομικών πόρων από τον δημόσιο, ιδιωτικό και διεθνή τομέα, μαζί με μεθόδους κινητοποίησης, κατανομής και διαχείρισης με σταθερό, μακροπρόθεσμο και διαφανή τρόπο. Η βιωσιμότητα εδώ δεν έγκειται μόνο στη διατήρηση των πόρων μετά το τέλος του έργου, αλλά και στην ικανότητα δημιουργίας μιας σταθερής χρηματοοικονομικής ροής, λιγότερο εξαρτώμενης από βραχυπρόθεσμη βοήθεια, εξασφαλίζοντας παράλληλα δίκαια οφέλη μεταξύ της διατήρησης των δασών, της βιοποικιλότητας και της ανάπτυξης των μέσων διαβίωσης της κοινότητας.

Οι απόψεις ανέφεραν επίσης ότι, παρά τις πολλές προκλήσεις, ο διάδρομος Phong Dien - Sao La έχει μεγάλες δυνατότητες για την οικοδόμηση ενός βιώσιμου χρηματοοικονομικού μηχανισμού. Αυτό περιλαμβάνει: Ενσωμάτωση υφιστάμενων πόρων μέσω «κοινών προϋπολογισμών σε επίπεδο κοινότητας» για την αύξηση της διαφάνειας, τον περιορισμό των επικαλύψεων και τη βελτίωση της αποδοτικότητας. Ανάπτυξη μακροπρόθεσμων χρηματοοικονομικών μηχανισμών για την κοινότητα, όπως βιώσιμα κοινοτικά ταμεία ή τυποποιημένα ανακυκλούμενα κεφάλαια. Επέκταση της πρόσβασης σε πιστώσεις μέσω της απλούστευσης των διαδικασιών δανεισμού, του σχεδιασμού πράσινων πιστώσεων και της κινητοποίησης του ενδιάμεσου ρόλου των τοπικών κοινωνικών οργανώσεων. Αξιοποίηση πράσινων χρηματοοικονομικών μέσων και αγορών άνθρακα, δοκιμή πράσινων ομολόγων, πράσινων μικροκεφαλαίων, σύνδεση της ERPA με διεθνείς εθελοντικές αγορές άνθρακα για την κινητοποίηση ιδιωτικών και ξένων κεφαλαίων. Βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης και παρακολούθησης και εφαρμογή ψηφιακής τεχνολογίας στην παρακολούθηση των δασικών περιβαλλοντικών υπηρεσιών και των πιστώσεων άνθρακα, για την αύξηση της διαφάνειας και τη δημιουργία εμπιστοσύνης για τους επενδυτές.

Ο κ. Ton That Minh Khanh, σύμβουλος εκπρόσωπος του Έργου Μηχανισμού Βιώσιμης Χρηματοδότησης για τους Διαδρόμους Βιοποικιλότητας, ανέλυσε: Οι υπάρχοντες χρηματοδοτικοί μηχανισμοί έχουν δημιουργήσει ένα σημαντικό θεμέλιο, αλλά εξακολουθούν να λειτουργούν ανεξάρτητα, χωρίς σύνδεση και συμπληρωματικότητα. Στο πλαίσιο της αυξανόμενης ζήτησης για κοινοτικά κεφάλαια, ο σχεδιασμός ενός βιώσιμου μοντέλου χρηματοδότησης που θα συνδυάζει τον δημόσιο προϋπολογισμό, τα ιδιωτικά κεφάλαια, τους διεθνείς μηχανισμούς και τις κοινοτικές συνεισφορές είναι εξαιρετικά επείγον. Αυτή θα αποτελέσει τη βάση για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του διαδρόμου Phong Dien - Sao La, διατηρώντας τόσο τις αξίες της βιοποικιλότητας όσο και βελτιώνοντας τα μέσα διαβίωσης των τοπικών κοινωνιών.

Το εργαστήριο πρότεινε μια σειρά από βιώσιμους χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς που συνδέονται με την πρακτική στον διάδρομο Phong Dien - Sao La. Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής DVMTR, επειδή παρόλο που κάθε χρόνο οι κοινότητες στον διάδρομο λαμβάνουν μια σταθερή πληρωμή περίπου 20-25 δισεκατομμυρίων VND. Το μεγαλύτερο μέρος αυτής της πηγής προορίζεται για περιπολίες προστασίας των δασών και περίπου το 10% διατίθεται για τα μέσα διαβίωσης των κοινοτήτων, αλλά δεν υπάρχει προϋπολογισμός για την αποκατάσταση των δασικών οικοτόπων.

Μια άλλη κατεύθυνση είναι η δημιουργία ενός τοπικού «Πράσινου Ταμείου Κοινότητας», το οποίο μπορεί να εφαρμοστεί πιλοτικά με βάση την εμπειρία των ανακυκλούμενων κεφαλαίων σε ορισμένες κοινότητες όπως οι A Roang, Thuong Quang, Thuong Lo (πρώην) για τη διατήρηση της κοινοτικής υποστήριξης μετά το τέλος του διεθνούς έργου. Ταυτόχρονα, ο διάδρομος εξακολουθεί να έχει πολλές κατακερματισμένες κενές εκτάσεις γης, οι οποίες εάν επενδυθούν σε δάσωση και προστασία, θα δημιουργήσουν σημαντικό δυναμικό απορρόφησης άνθρακα, ως βάση για τη συμμετοχή στην αγορά άνθρακα στο μέλλον.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, οι πολιτικές πρέπει να επικεντρωθούν περισσότερο στην ουσιαστική συμμετοχή των κοινοτήτων και των τοπικών αρχών στη χρηματοοικονομική διακυβέρνηση, τη διαφάνεια στην κατανομή των οφελών και τους μηχανισμούς παρακολούθησης. Οι συστάσεις τονίζουν επίσης την ενσωμάτωση της διατήρησης της βιοποικιλότητας με την τοπική ανάπτυξη των μέσων διαβίωσης. Αυτό όχι μόνο βοηθά στη διατήρηση ενός συνεχούς δασικού διαδρόμου, αλλά και αποφέρει πρακτικά οφέλη στους ανθρώπους, αυξάνοντας έτσι τη συναίνεση της κοινότητας και τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των χρηματοοικονομικών μηχανισμών.
Άρθρο και φωτογραφίες: Ba Tri

Πηγή: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html