Άρση του «σημείου συμφόρησης» του πολεοδομικού σχεδιασμού στην καρδιά του Ανόι

Το Ανόι σχεδιάζει να κατασκευάσει δύο πόλεις στο Βορρά και τη Δύση με την ελπίδα να δημιουργήσει νέους πόλους ανάπτυξης, ωστόσο αυτό το μοντέλο θα αντιμετωπίσει πολλές προκλήσεις, σύμφωνα με τους ειδικούς πολεοδομίας.

Μετά από 15 χρόνια επέκτασης και 12 χρόνια εφαρμογής του γενικού σχεδίου της πρωτεύουσας, το Ανόι δεν έχει ακόμη επιτύχει τον στόχο της διασποράς του πληθυσμού και της μείωσης της πίεσης στις υποδομές του κέντρου της πόλης. Ενώ οι πέντε δορυφορικές πόλεις Χόα Λακ, Σον Τάι, Σουάν Μάι, Φου Ξουγιέν και Σοκ Σον βρίσκονται σε κατάσταση «αναστολής» του σχεδιασμού, ο πληθυσμός της πόλης έχει ξεπεράσει το προβλεπόμενο όριο του σχεδόν ενός εκατομμυρίου, περίπου 8,5 εκατομμυρίων, με αποτέλεσμα οι αστικές υποδομές να υπερφορτώνονται ολοένα και περισσότερο.

Δύο πόλεις κάτω από την πρωτεύουσα

Στην υποβολή που απεστάλη στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης στις αρχές Ιουλίου σχετικά με την προσαρμογή του γενικού σχεδιασμού της πρωτεύουσας έως το 2045, με όραμα το 2065, η δημοτική αρχή διατήρησε τον προσανατολισμό της δημιουργίας πόλεων-δορυφόρων, αλλά πρότεινε ένα μοντέλο «πόλη μέσα στην πόλη», με τις βόρειες και δυτικές πόλεις ακριβώς κάτω από την πρωτεύουσα.

Η πόλη βόρεια του Κόκκινου Ποταμού έχει πλάτος 633 km2, συμπεριλαμβανομένων τριών περιοχών: Dong Anh, Soc Son και Me Linh, με πληθυσμό περίπου 3,25 εκατομμύρια έως το 2045. Στον γενικό σχεδιασμό για την κατασκευή της πρωτεύουσας Ανόι έως το 2030 και σε ένα όραμα για το 2050 το 2011 (σχέδιο 1259), το Soc Son είναι μία από τις πέντε πόλεις-δορυφόρους, αλλά τώρα η βόρεια πόλη θα την καλύψει. Η πόλη θα αξιοποιήσει τα πλεονεκτήματα του αεροδρομίου Noi Bai και των βιομηχανικών πάρκων, δημιουργώντας μια νέα σύγχρονη αστική εικόνα που συνδέεται με τις περιφερειακές υπηρεσίες.

Η δυτική πόλη έχει πλάτος 251 km2, καλύπτει δύο δορυφορικές πόλεις, το Hoa Lac και το Xuan Mai, και επεκτείνεται μέχρι τους ποταμούς Tich και Bui, με πληθυσμό περίπου 1,2 εκατομμύρια έως το 2045. Η πόλη αναπτύσσει την επιστήμη, την τεχνολογία και την εκπαίδευση με μια σύγχρονη, οικολογική κατεύθυνση.

Οι δύο δορυφορικές πόλεις Σον Τάι και Φου Ξουγιέν, καθώς και οι οικολογικές πόλεις και δήμοι, εξακολουθούν να ακολουθούν την προηγούμενη δομή.

Σύμφωνα με την εξήγηση των ηγετών του Ανόι, το παραπάνω μοντέλο θα προσελκύσει επενδυτικούς πόρους που θα επικεντρωθούν σε δύο μεγάλες αστικές περιοχές αντί για 5 δορυφορικές αστικές περιοχές όπως στον σχεδιασμό 1259. Ταυτόχρονα, η πόλη που βρίσκεται ακριβώς κάτω από την πρωτεύουσα αποτελεί μια λύση για τη δημιουργία ενός μηχανισμού ώστε η αστική κυβέρνηση να είναι δυναμική και ευέλικτη στην προσέλκυση επενδύσεων χάρη στην ανεξαρτησία της.

Ένας εκπρόσωπος του Ινστιτούτου Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Ανόι - του ερευνητικού οργανισμού, εξήγησε ότι ο λόγος επιλογής της βόρειας πόλης ήταν η αξιοποίηση των δυνατοτήτων του αεροδρομίου Noi Bai και των πλεονεκτημάτων του οικονομικού άξονα Nhat Tan - Noi Bai. Αυτή είναι η πόλη-πύλη του Ανόι στον οικονομικό διάδρομο Kunming - Lao Cai - Hai Phong - Quang Ninh. Η περιοχή διαθέτει αρκετά μεγάλο χερσαίο ταμείο και βρίσκεται κοντά σε κύριες οδικές αρτηρίες.

Για τη δυτική πόλη, η δορυφορική πόλη Hoa Lac έχει σχεδιαστεί για να γίνει ένα κέντρο επιστήμης και τεχνολογίας υψηλής τεχνολογίας, ένα κέντρο εκπαίδευσης και κατάρτισης υψηλής ποιότητας. Η νέα πόλη θα επικεντρωθεί σε ερευνητικά κέντρα, πανεπιστήμια, εργαστήρια, ψηφιακή τεχνολογία, τεχνητή νοημοσύνη, κέντρα εφαρμογών και μεταφοράς τεχνολογίας. Το Xuan Mai έχει αναγνωριστεί ως κέντρο εκπαίδευσης, έρευνας και εκπαιδευτικών υπηρεσιών υποστήριξης.

Και οι δύο αστικές περιοχές διαθέτουν χερσαία κεφάλαια, αναπτυξιακό δυναμικό και βολικές συγκοινωνιακές συνδέσεις με την κεντρική αστική περιοχή και τις γειτονικές επαρχίες. Η δυτική περιοχή διαθέτει διαθέσιμες εθνικές υποδομές όπως το Εθνικό Πανεπιστήμιο του Ανόι, το Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας Χόα Λακ και το στρατιωτικό αεροδρόμιο Χόα Λακ, ενώ το Μιέου Μον μπορεί να συμπληρώσει τις πολιτικές λειτουργίες.

Περιοχή έρευνας δύο πόλεων βόρεια και δυτικά του Ανόι. Γραφικά: Do Nam

Συμφωνώντας με τη μελέτη μιας πόλης εντός της πρωτεύουσας, ο Δρ. Αρχιτέκτονας Νγκο Τρουνγκ Χάι, Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Αστικού Σχεδιασμού και Ανάπτυξης του Βιετνάμ, σχολίασε ότι το Ανόι έχει πλάτος μεγαλύτερο από 3.000 km2 και με την τρέχουσα κλίμακα αύξησης του πληθυσμού, είναι πολύ ευνοϊκό να ιδρυθεί μια πόλη εντός της πρωτεύουσας.

Η παγκόσμια τάση είναι ότι ο αριθμός των ανθρώπων που ζουν σε αστικές περιοχές είναι μεγαλύτερος από ό,τι στις αγροτικές περιοχές, οι αστικές περιοχές σταδιακά μεγαλώνουν και υπάρχει ανάγκη δημιουργίας ξεχωριστών διοικητικών μονάδων. Αυτή είναι μια αναπόφευκτη αναπτυξιακή ανάγκη, που γεννά το μοντέλο μιας πόλης μέσα σε μια πόλη, μειώνοντας το βάρος στην κεντρική αστική περιοχή. Αυτή η πόλη χρειάζεται έναν νέο διοικητικό μηχανισμό για να διαχειριστεί και να αναπτυχθεί σωστά.

Οι εμπειρίες άλλων χωρών δείχνουν ότι όταν η αστικοποίηση φτάνει το 60-80%, η ανάπτυξη είναι καλή, η αυτοδιοίκηση είναι δυνατή και η κατανομή των φόρων με την κυβέρνηση είναι υψηλότερη. Η φύση της περιοχής είναι να έχει πολλές πόλεις-δορυφόρους, ώστε να μην πιέζεται από την κυκλοφορία, την περιβαλλοντική ρύπανση, την εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη.

Η πρόκληση της δημιουργίας μιας πόλης μέσα σε μια πόλη

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, μια αστική περιοχή είναι μια πόλη που βρίσκεται κάτω από το κέντρο της πόλης και πρέπει να έχει πληθυσμό 500.000 ή περισσότερους κατοίκους, και μια περιοχή στο κέντρο της πόλης 200.000 ή περισσότερους. Το ποσοστό μη γεωργικής εργασίας σε ολόκληρη την αστική περιοχή πρέπει να είναι 65% ή περισσότερο, ενώ στην περιοχή του κέντρου της πόλης πρέπει να είναι 85% ή περισσότερο.

Σύμφωνα με τον αρχιτέκτονα Dao Ngoc Nghiem, αντιπρόεδρο του Συνδέσμου Αστικού Σχεδιασμού και Ανάπτυξης του Βιετνάμ, το ποσοστό της γεωργικής γης στις περιοχές Me Linh και Soc Son εξακολουθεί να είναι αρκετά μεγάλο. Η περιοχή Soc Son έχει γεωργική γη που αντιπροσωπεύει το 60% της συνολικής φυσικής έκτασης γης, συμπεριλαμβανομένων των προστατευτικών δασικών εκτάσεων, επομένως το μη γεωργικό εργατικό δυναμικό αντιπροσωπεύει μόνο περίπου το 40%, ποσοστό που δεν μπορεί να ανταποκριθεί στα αστικά πρότυπα.

Ο κ. Nghiem πιστεύει ότι η βόρεια πόλη, συμπεριλαμβανομένων των τριών περιοχών Soc Son, Dong Anh και Me Linh, με έκταση 633 km2, είναι πολύ μεγάλη, με ανισότητες αστικοποίησης, κάτι που θα προκαλέσει διασπορά επενδυτικών πόρων. Πρότεινε η Dong Anh να γίνει η νέα κεντρική πόλη του Βορρά αντί της Soc Son.

«Η εφαρμογή του μοντέλου πόλης στην πρωτεύουσα θα είναι βολική και θα δημιουργήσει δυναμική, αλλά χρειάζεται ένας κατάλληλος οδικός χάρτης. Πρέπει να θέσουμε τον στόχο της ολοκλήρωσης των στόχων αστικοποίησης πάνω απ' όλα αντί να επικεντρωθούμε στο όνομα και την αλλαγή της σφραγίδας του διοικητικού φορέα», δήλωσε ο κ. Nghiem.

Ο κ. Tran Ngoc Chinh, Πρόεδρος του Συνδέσμου Αστικού Σχεδιασμού και Ανάπτυξης του Βιετνάμ, δήλωσε επίσης ότι η περιοχή Dong Anh πληροί τις προϋποθέσεις για να χαρακτηριστεί ως περιοχή, ενώ η Soc Son και η Me Linh όχι. Η αναβάθμιση αυτών των τριών περιοχών σε πόλεις θα είναι πολύ δύσκολη, ανάλογα με την ταχύτητα της αστικοποίησης. Ο χρόνος που απαιτείται για να γίνει μια μεγάλη περιοχή πόλη μπορεί να είναι μεγάλος και χρειάζεται έναν οδικό χάρτη.

Κοιτάζοντας από την τοποθεσία της πόλης, ο αρχιτέκτονας Νγκο Τρουνγκ Χάι δήλωσε ότι η ίδρυση μιας νέας πόλης στο Βορρά έχει πολλά μειονεκτήματα για το Ανόι στο σύνολό του. Επειδή η κεντρική περιοχή της πρωτεύουσας δεν θα διαθέτει οικονομικό και εκθεσιακό κέντρο, επειδή έχει σχεδιαστεί στην περιοχή Ντονγκ Αν. Το αεροδρόμιο Νόι Μπάι δεν θα διαχειρίζεται πλέον το Ανόι, αλλά θα βρίσκεται στη νέα πόλη, υπό τη διαχείριση μιας άλλης κυβέρνησης.

Επιπλέον, αν το Ανόι σχεδιάζει ο Κόκκινος Ποταμός να γίνει ένας άξονας τοπίου στο κέντρο της πόλης, εξακολουθεί να χρειάζεται μια κυβέρνηση για να διαχειριστεί τόσο τις βόρειες όσο και τις νότιες περιοχές του Κόκκινου Ποταμού.

Την εποχή που ο Πρωθυπουργός ενέκρινε το Γενικό Σχέδιο Κατασκευών της Πρωτεύουσας του Ανόι το 2011, δεν υπήρχε μοντέλο πόλης μέσα σε πόλη. Μέχρι το 2016, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης είχε ένα ψήφισμα για την αστική ταξινόμηση και ένα ψήφισμα για τα νέα πρότυπα διοικητικών μονάδων, τα οποία καθόριζαν και αναγνώριζαν ότι υπήρχε μια πόλη μέσα σε μια πόλη που υπαγόταν απευθείας στην Κεντρική Κυβέρνηση. Μέχρι σήμερα, μόνο η Thu Duc είναι μια πόλη εντός της πόλης Χο Τσι Μινχ με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά μιας αστικής περιοχής που έχει υποστεί μια διαδικασία ανάπτυξης.

Χρειάζεται πολιτική προσέλκυσης επενδύσεων για τη δημιουργία μόχλευσης

Για να καταστεί εφικτό το μοντέλο μιας πόλης εντός της πρωτεύουσας, ο κ. Nghiem δήλωσε ότι το Ανόι πρέπει να μάθει από την εμπειρία της πόλης Thu Duc, να εξετάσει τον αναπτυξιακό προσανατολισμό των δύο πόλεων στο μέλλον, πιο συγκεκριμένα να έχει πολιτικές για τη δημιουργία πόρων. Οι νέες πόλεις πρέπει να έχουν πολιτικές για την ανάπτυξη της οικονομίας, τη δημιουργία ελκυστικών θέσεων εργασίας, τη δημιουργία νέων και καλύτερων τόπων διαβίωσης για τους ανθρώπους, ώστε να μειωθεί το βάρος στο κέντρο της πόλης.

Σύμφωνα με τον αρχιτέκτονα Νγκο Τρουνγκ Χάι, η νέα πόλη του Ανόι χρειάζεται μια πραγματική κυβέρνηση για να υποστηρίξει αυτές τις περιοχές. Η κυβέρνηση του Ανόι πρέπει να μελετήσει προσεκτικά το σχέδιο για μια νέα πόλη στα βόρεια ή τα δυτικά και στη συνέχεια να δημιουργήσει μια διαδικασία για την ίδρυση μιας νέας πόλης κάτω από την πόλη. Επιπλέον, το Ανόι χρειάζεται πολιτικές για την προσέλκυση επενδύσεων, μηχανισμούς για τη δημιουργία μόχλευσης, όχι εμπόδια.

Οδός Le Van Luong με πυκνά πολυώροφα κτίρια. Φωτογραφία: Ngoc Thanh

Συμμετέχοντας στην ανάπτυξη του γενικού σχεδίου 1259, ο πρώην Υφυπουργός Κατασκευών, αρχιτέκτονας Tran Ngoc Chinh, εκτίμησε ότι αυτό το γενικό σχέδιο «έχει ένα καλό όραμα», επομένως είναι απαραίτητο να κληρονομήσει ορισμένους προσανατολισμούς όπως το κεντρικό αστικό μοντέλο και τις δορυφορικές πόλεις. Πρόκειται για ένα μοντέλο κατάλληλο για την πραγματικότητα του Ανόι, με βάση την εμπειρία ανάπτυξης σε πόλεις όπως το Παρίσι (Γαλλία), το Τόκιο (Ιαπωνία), η Σεούλ (Κορέα)...

«Οι νέες πόλεις εξακολουθούν να έχουν στο εσωτερικό τους δορυφορικές πόλεις με τις δικές τους λειτουργίες και όλες στοχεύουν στη διασπορά του πληθυσμού μακριά από την κεντρική αστική περιοχή», δήλωσε ο κ. Chinh.

Για να μετατραπούν οι δορυφορικές πόλεις σε ιδανικά μέρη για να ζει κανείς, ο κ. Tran Ngoc Chinh δήλωσε ότι το Ανόι πρέπει να αφιερώσει πόρους στη σύνδεση των υποδομών μεταφορών, ιδίως επενδύοντας σε αστικούς σιδηροδρόμους και αυτοκινητόδρομους μεταξύ της κεντρικής αστικής περιοχής και των δορυφορικών πόλεων. Η πόλη χρειάζεται σύντομα πολιτικές για την προσέλκυση ικανών επενδυτών για την κατασκευή νέων αστικών περιοχών, λειτουργικών αστικών περιοχών σύμφωνα με τον σχεδιασμό που να είναι αρκετά ανταγωνιστικές με το κέντρο της πόλης. Οι δορυφορικές πόλεις με καλή τεχνική και κοινωνική υποδομή θα προσελκύσουν ανθρώπους να ζήσουν, μειώνοντας το φορτίο στο κέντρο της πόλης.

Ο Δρ. Dao Ngoc Nghiem πρότεινε επίσης ότι το Ανόι θα πρέπει να εφαρμόσει σταθερά το μοντέλο αστικών συμπλεγμάτων, το οποίο αποτελεί ένα αποτελεσματικό μοντέλο για μια πρωτεύουσα μεγάλης κλίμακας. Η πόλη πρέπει να εξισορροπήσει τους δημόσιους επενδυτικούς πόρους για δορυφορικές αστικές υποδομές και να έχει προτιμησιακές πολιτικές για επιχειρήσεις και κατοίκους.

Επικαλούμενος την ιαπωνική εμπειρία, ο αρχιτέκτονας Trinh Viet A, ειδικός στον αρχιτεκτονικό σχεδιασμό, δήλωσε ότι η περιοχή του Τόκιο, συμπεριλαμβανομένης της πρωτεύουσας Τόκιο και των γειτονικών επαρχιών, εξακολουθεί να έχει μεγάλες πόλεις-δορυφόρους που βοηθούν στην κατανομή του πληθυσμού και στην εξισορρόπηση της συγκέντρωσης του πληθυσμού στην πρωτεύουσα.

Το Τόκιο έχει σχεδιαστεί με βάση τις γραμμές αστικών τρένων που περιβάλλουν την κεντρική περιοχή, με τις συμπαγείς αστικές περιοχές να είναι αρμονικά διατεταγμένες δίπλα στους σιδηροδρομικούς σταθμούς. Το σύστημα του μετρό και τα αστικά λεωφορεία καλύπτουν ολόκληρη την πόλη, καθιστώντας την ανάγκη για προσωπικά οχήματα των κατοίκων του κέντρου της πόλης πολύ χαμηλή. Στις συμπαγείς αστικές περιοχές στο κέντρο του Τόκιο, αν και η πυκνότητα πληθυσμού είναι υψηλή και υπάρχουν πολλά ψηλά κτίρια, δεν δημιουργούνται κυκλοφοριακές συμφορήσεις χάρη στο βολικό σύστημα δημόσιων συγκοινωνιών.

Όσον αφορά το Ανόι, ο αρχιτέκτονας Trinh Viet A δήλωσε ότι η δημοτική αρχή πρέπει να επενδύσει επειγόντως στο δίκτυο δημόσιων συγκοινωνιών στο κέντρο της πόλης και να συνδέσει τις δορυφορικές πόλεις, καθώς και να ελέγξει την πυκνότητα του πληθυσμού στο κέντρο της πόλης σύμφωνα με τις υποδομές. «Το σύστημα μεταφορών, οι πράσινες υποδομές και η επιφάνεια του νερού πρέπει να ανταποκρίνονται στην αύξηση του πληθυσμού για να διασφαλιστεί η κοινωνική ασφάλεια για τους ανθρώπους», δήλωσε ο κ. Viet A.

Doan Loan - Vo Hai - Pham Chieu

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/go-nut-that-quy-hoach-thanh-pho-trong-long-ha-noi-4635684.html