Πόσο μοναδικό είναι το Ανόι;

Το απόγευμα της 28ης Μαΐου, η 7η σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης συνέχισε τη συζήτηση σχετικά με το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για την πρωτεύουσα. Κύριο θέμα συζήτησης παρέμεινε ο βαθμός στον οποίο θα πρέπει να παραχωρηθούν στο Ανόι ειδικές εξουσίες και μοναδικά προνόμια για την επίτευξη τόσο ανωτερότητας όσο και σημαντικών πολιτικών, δημιουργώντας ώθηση για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνοχή του νομικού συστήματος.

Ελαχιστοποίηση του αριθμού των έργων που απαιτούν μετατροπή δασικής γης.

Αυτό το νομοσχέδιο εξακολουθεί να προτείνει να επιτραπεί στο Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι να αποφασίζει για αστικά σιδηροδρομικά έργα και αστικά σιδηροδρομικά έργα βάσει του μοντέλου TOD (Ανάπτυξη Προσανατολισμένη στις Μεταφορές), συμπεριλαμβανομένων περιπτώσεων που απαιτούν τη μετατροπή παραγωγικών δασικών εκτάσεων 1.000 εκταρίων ή περισσότερων, ορυζώνων 500 εκταρίων ή περισσότερων και επανεγκατάστασης 50.000 ατόμων ή περισσότερων. Επιπλέον, το νομοσχέδιο προτείνει επίσης να δοθεί στο Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι η εξουσία να αποφασίζει για δημόσια επενδυτικά έργα και επενδυτικά έργα σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) χωρίς περιορισμό του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου. Το Ανόι επιτρέπεται επίσης να αποφασίζει για επενδυτικά έργα που απαιτούν τη μετατροπή παραγωγικών δασικών εκτάσεων έως 1.000 εκταρίων ή ορυζώνων έως 500 εκταρίων για άλλους σκοπούς, σύμφωνα με το σχέδιο χρήσης γης που έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Ο Πρόεδρος του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου Νγκουγιέν Χόα Μπινχ εξηγεί το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για την οργάνωση των Λαϊκών Δικαστηρίων.

Γκία Χαν

Ωστόσο, πολλοί αντιπρόσωποι υπέδειξαν ότι απαιτείται προσεκτική εξέταση του κανονισμού που επιτρέπει στο Ανόι να αποφασίζει για επενδυτικά έργα που αφορούν τη μετατροπή άνω των 1.000 εκταρίων δασικής γης και άνω των 500 εκταρίων ορυζώνων, καθώς και την επανεγκατάσταση άνω των 50.000 ατόμων.

Ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (αντιπροσωπεία Dong Thap ) υποστήριξε ότι το Ανόι θα πρέπει να έχει την εξουσία να αποφασίζει μόνο για έργα μετατροπής που αφορούν λιγότερα από 1.000 εκτάρια δασικής γης και λιγότερα από 500 εκτάρια ορυζώνων. Τα έργα που υπερβαίνουν αυτό το ποσό θα απαιτούν έγκριση από ανώτερες αρχές. «Νομίζω ότι αυτό είναι πιο κατάλληλο. Παρόλο που υπάρχουν ειδικοί μηχανισμοί, δεν μπορούν να είναι τόσο ιδιαίτερα», τόνισε ο κ. Hoa. Ομοίως, ο Αντιπρόεδρος και Γενικός Γραμματέας της Εταιρείας Ερυθρού Σταυρού του Βιετνάμ, Nguyen Hai Anh (αντιπροσωπεία Dong Thap), δήλωσε ότι το ποσοστό δασικής κάλυψης του Ανόι είναι μόνο 5,59%, κατατάσσοντάς το μεταξύ των επαρχιών και των πόλεων με τα χαμηλότερα ποσοστά δασικής κάλυψης σε εθνικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι το Ανόι θα πρέπει να επικεντρωθεί στη διατήρηση περισσότερων δασικών εκτάσεων, στην ελαχιστοποίηση των έργων που απαιτούν μετατροπή παραγωγικών δασικών εκτάσεων και ταυτόχρονα στην εξεύρεση λύσεων για την αύξηση του πράσινου χώρου στο κέντρο της πόλης. Ο εκπρόσωπος Nguyen Hai Anh πρότεινε επίσης ότι σε ειδικές περιπτώσεις όπου είναι απαραίτητο να μετατραπούν παραγωγικές δασικές εκτάσεις, θα πρέπει να θεσπιστούν αυστηρότεροι κανονισμοί και να προστεθεί ένας μηχανισμός για την προσέλκυση της κοινής γνώμης. Πρότεινε επίσης το νομοσχέδιο για την πρωτεύουσα να καθορίζει μια μέγιστη έκταση για μετατροπή, αντί της τρέχουσας ελάχιστης έκτασης των 1.000 εκταρίων για δασικές εκτάσεις και 500 εκταρίων για ορυζώνες.

Ανησυχίες σχετικά με το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης

Εν τω μεταξύ, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong, αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Quang Tri, εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με το προτεινόμενο μοντέλο αστικής διακυβέρνησης στο Ανόι. Σύμφωνα με αυτόν, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ έχουν εφαρμόσει και οι δύο ένα μοντέλο αστικής διακυβέρνησης ενός επιπέδου, το οποίο έχει αποδειχθεί πολύ αποτελεσματικό λόγω της καταλληλότητάς του για τα αστικά χαρακτηριστικά. Το Ανόι, από την άλλη πλευρά, μόλις τώρα εφαρμόζει πιλοτικά ένα μοντέλο χωρίς Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο περιφέρειας (διατηρώντας παράλληλα τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο περιφέρειας). «Με παρόμοια αστικά χαρακτηριστικά, δεν μπορούν να υπάρχουν πολλαπλά μοντέλα οργάνωσης αστικής διακυβέρνησης. Το Ανόι έχει δύο επίπεδα διακυβέρνησης, ενώ η Ντα Νανγκ και η πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν ένα μόνο επίπεδο (χωρίς Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο περιφέρειας και περιφέρειας)», δήλωσε ο εκπρόσωπος της αντιπροσωπείας του Quang Tri, προτείνοντας αναθεώρηση του οργανωτικού μοντέλου για να διασφαλιστεί η συνέπεια.

Εκπρόσωπος Pham Van Hoa (αντιπροσωπεία Dong Thap)

Γκία Χαν

Επιπλέον, όσον αφορά το προσωπικό, η Εθνοσυνέλευση (NA) εξέδωσε το ψήφισμα 98, με το οποίο αποκεντρώνεται η εξουσία στην πόλη Χο Τσι Μινχ, παρέχοντάς της το δικαίωμα να αποφασίζει για τη δομή και τον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται σε κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις. «Το πνεύμα και η πολιτική του Κόμματος είναι η προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και του ρόλου αυτοδιοίκησης της κυβέρνησης της πρωτεύουσας. Ως εκ τούτου, η NA θα πρέπει να προωθήσει την αποκέντρωση της διαχείρισης του προσωπικού, παρέχοντας στο Ανόι το δικαίωμα να αποφασίζει για τη στελέχωση των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων», δήλωσε ο βουλευτής Ντονγκ. Εξέφρασε επίσης την ανησυχία του για το γεγονός ότι το νομοσχέδιο επικεντρώνεται μόνο στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών εντός της κυβέρνησης της πρωτεύουσας, χωρίς να ασχολείται με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών από την κυβέρνηση στην κυβέρνηση της πρωτεύουσας. Προτείνοντας μια πιο στοχευμένη αποκέντρωση της κυβέρνησης στο Ανόι, ο βουλευτής Χα Σι Ντονγκ τόνισε ότι αυτό θα έδινε στην κυβέρνηση της πρωτεύουσας επαρκή εξουσία ώστε να είναι προληπτική, ευέλικτη και δυναμική στην εφαρμογή πολιτικών οικονομικής , πολιτιστικής και κοινωνικής ανάπτυξης. Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh δήλωσε ότι η διασφάλιση τόσο της ιδιαιτερότητας όσο και της ανωτερότητας, διατηρώντας παράλληλα την ενότητα και τη συνέπεια, είναι «κάπως δύσκολη», επειδή αν είναι ενιαίο, δεν μπορεί να είναι διακριτικό, και αν είναι διακριτικό, δεν μπορεί να είναι ενιαίο. Παρ' όλα αυτά, ζήτησε το νομοσχέδιο να ενσωματώσει έναν συνδυασμό ιδιαιτερότητας εντός ενός ενιαίου πλαισίου.

Πρέπει να κατασκευαστεί ένα πολιτιστικό και βιομηχανικό κέντρο στην αμμώδη περιοχή του Κόκκινου Ποταμού;

Ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (αντιπροσωπεία Dong Thap) πρότεινε στην επιτροπή σύνταξης και στην πόλη του Ανόι να «εξετάσουν» το ενδεχόμενο να επιτρέψουν στο Ανόι να κατασκευάσει ένα πολιτιστικό και βιομηχανικό κέντρο στις πλημμυρικές πεδιάδες του Κόκκινου Ποταμού και σε άλλες περιοχές με πλεονεκτικές τοποθεσίες και πολιτιστικούς χώρους που συνάδουν με τον σχεδιασμό. «Πιστεύω ότι το Ανόι δεν χρειάζεται απαραίτητα να χρησιμοποιήσει τις πλημμυρικές πεδιάδες του Κόκκινου Ποταμού για να κατασκευάσει ένα πολιτιστικό και βιομηχανικό κέντρο... Αυτό θα επηρεάσει σε μεγάλο βαθμό το οικολογικό περιβάλλον και τη ζωή των ανθρώπων», δήλωσε ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa. Αντίθετα, ο εκπρόσωπος Nguyen Anh Tri (αντιπροσωπεία της πόλης του Ανόι) αναγνώρισε ότι οι προσχωσιγενείς πεδιάδες εκατέρωθεν του Κόκκινου Ποταμού είναι σε μεγάλο βαθμό αχρησιμοποίητη γη. Εάν αναπτυχθούν, θα μπορούσαν να παρέχουν χώρους διαβίωσης και εργασίας για εκατομμύρια ανθρώπους. Ωστόσο, συμμεριζόμενος τη γνώμη του εκπροσώπου Pham Van Hoa, ο κ. Nguyen Anh Tri σημείωσε ότι η επιτροπή σύνταξης πρέπει να βελτιώσει περαιτέρω αυτό το περιεχόμενο.

Η συλλογή αποδεικτικών στοιχείων από το δικαστήριο θα «δημιουργήσει μια παράξενη υπόθεση».

Το πρωί της 28ης Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε αρκετά αμφιλεγόμενα ζητήματα στο σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου για την Οργάνωση των Λαϊκών Δικαστηρίων. Το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο πρότεινε τη μεταρρύθμιση του δικαστικού μοντέλου με βάση τη δικαιοδοσία και όχι τα διοικητικά όρια, συμπεριλαμβανομένης της μετονομασίας των επαρχιακών Λαϊκών Δικαστηρίων σε Εφετεία Λαϊκά Δικαστήρια και των περιφερειακών Λαϊκών Δικαστηρίων σε Πρωτοβάθμια Λαϊκά Δικαστήρια. Ενώ ορισμένοι υποστήριξαν την πρόταση, πολλοί βουλευτές διαφώνησαν, υποστηρίζοντας ότι η μετονομασία των δικαστηρίων δεν ήταν πραγματικά απαραίτητη. Εξηγώντας το θέμα, ο Πρόεδρος του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου Nguyen Hoa Binh δήλωσε ότι η μεταρρύθμιση και η οργάνωση των δικαστηρίων ανάλογα με τη δικαιοδοσία έχει μακρά παράδοση, διέπεται από ψηφίσματα του Κόμματος και ορίζεται στο νομικό σύστημα. Το Σύνταγμα ορίζει δύο επίπεδα εκδίκασης και το ίδιο το σχέδιο νόμου καθορίζει τα καθήκοντα των πρωτοβάθμιων και εφετείων δικαστηρίων, όχι των περιφερειακών ή επαρχιακών δικαστηρίων. Σύμφωνα με τον κ. Binh, η μεταρρύθμιση των δικαστηρίων αποτελεί επίσης διεθνή τάση. «Θα τηρήσουμε ό,τι ψηφίσει η Εθνοσυνέλευση. Μπορεί να παραμείνει το ίδιο ή μπορεί να μεταρρυθμιστεί. Αλλά ένα πράγμα είναι σίγουρο: αυτή είναι η τάση. Αν δεν το κάνουμε σήμερα, θα το κάνουν τα παιδιά και τα εγγόνια μας», δήλωσε ο κ. Binh. Ένα άλλο ζήτημα στο προσχέδιο που έλαβε μεγάλη προσοχή ήταν το αν θα καταργηθεί η υποχρέωση του δικαστηρίου να συλλέγει αποδεικτικά στοιχεία. Ορισμένες απόψεις υποστήριξαν την κατάργηση, υποστηρίζοντας ότι θα έκανε το δικαστικό συμβούλιο πιο ανεξάρτητο και αντικειμενικό. Ωστόσο, ορισμένοι βουλευτές ανησυχούσαν ότι η κατάργησή της θα δημιουργούσε δυσκολίες για τα ευάλωτα άτομα. Ο Πρόεδρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου Nguyen Hoa Binh δήλωσε ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των βουλευτών από την προηγούμενη σύνοδο, το προσχέδιο ορίζει ότι το δικαστήριο θα καθοδηγεί και θα βοηθά τα μέρη στη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων. Οι λεπτομέρειες του τρόπου παροχής αυτής της βοήθειας θα διευκρινιστούν αργότερα. Υπενθυμίζοντας το σχόλιο ενός βουλευτή ότι «το 80% των υποθέσεων δεν έχουν συμμετοχή δικηγόρων, επομένως το δικαστήριο πρέπει να αναλάβει την ευθύνη για τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων για τον λαό», ο κ. Binh είπε ότι καμία άλλη χώρα δεν έχει τέτοιο κανονισμό όπως ο δικός μας. Σύμφωνα με τον Πρόεδρο του Ανωτάτου Δικαστηρίου, ο ενάγων πρέπει να έχει αποδεικτικά στοιχεία για να διασφαλίσει τη νίκη του πριν καταθέσει αγωγή, όχι απλώς να υποβάλει αίτηση στο δικαστήριο. Το δικαστήριο υπηρετεί τον λαό, αλλά ο ρόλος του είναι να διασφαλίζει τη δικαιοσύνη, να κρίνει σωστά και να συμμορφώνεται με τον νόμο, όχι να συλλέγει αποδεικτικά στοιχεία. «Ο ενάγων είναι ο λαός, και ο εναγόμενος είναι επίσης ο λαός. Σε μια υπόθεση όπου ο ενάγων καταθέτει αγωγή και υποβάλλει αίτηση στο δικαστήριο, το δικαστήριο εξυπηρετεί τον λαό του ενάγοντος απευθυνόμενο σε υπηρεσίες για τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων και στη συνέχεια πηγαίνει να εξυπηρετήσει τον λαό του εναγομένου συλλέγοντας αποδεικτικά στοιχεία. Αυτό δημιουργεί μια παράξενη υπόθεση όπου δύο πλευρές μηνύουν η μία την άλλη και το δικαστήριο συλλέγει αποδεικτικά στοιχεία και αποφασίζει με βάση τα δικά του έγγραφα. Πρόκειται για ένα είδος υπόθεσης που καμία άλλη χώρα δεν κάνει», δήλωσε ο κ. Binh.

Thanhnien.vn

Πηγή: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm