Αυτά τα έγγραφα δημιουργούν ένα νέο νομικό πλαίσιο για πολλούς σημαντικούς τομείς, από την οικονομία και τις κοινωνικές υποθέσεις έως το περιβάλλον, την τεχνολογία και την εθνική ασφάλεια. Ωστόσο, ακριβώς στη «γραμμή τερματισμού» της νομοθετικής διαδικασίας, ανοίγεται μια νέα και απαιτητική φάση για την κυβέρνηση και τον διοικητικό μηχανισμό σε όλα τα επίπεδα. Η ευθύνη που ανατίθεται στην κυβέρνηση, τα υπουργεία και τις τοπικές αρχές μπορεί να συνοψιστεί σε δύο κύρια καθήκοντα, τα οποία είναι καθοριστικά για την ικανότητα αποτελεσματικής εφαρμογής της πολιτικής.
Το πρώτο καθήκον είναι η ταχεία οριστικοποίηση, διασφαλίζοντας παράλληλα την ποιότητα των λεπτομερών κανονισμών.
Σύμφωνα με το Ψήφισμα Αρ. 66-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου , η τρέχουσα νομοθεσία ακολουθεί μια κατεύθυνση όπου οι νόμοι παρέχουν μόνο ένα πλαίσιο, ορίζοντας τις κύριες αρχές, ενώ η Κυβέρνηση και τα υπουργεία έχουν την ευθύνη να τις διευκρινίσουν, ώστε να διασφαλιστεί η ευελιξία ενόψει των ταχέως μεταβαλλόμενων πραγματικοτήτων. Αυτό σημαίνει ότι μετά τη Δέκατη Σύνοδο πρέπει να εκδοθεί ένας μεγάλος αριθμός διαταγμάτων και εγκυκλίων. Αν παρομοιάσουμε τον νόμο με τις σιδηροδρομικές γραμμές, τότε τα διατάγματα και οι εγκύκλιοι είναι τα μπουλόνια και οι στρωτήρες που διατηρούν το πολιτικό τρένο στη σωστή τροχιά. Οποιαδήποτε καθυστέρηση, σφάλμα ή έλλειψη συντονισμού θα μπορούσε να προκαλέσει τον εκτροχιασμό του «τρένου».
Η πρώτη πρόκληση είναι η πίεση χρόνου. Πολλοί νόμοι, που τίθενται σε ισχύ από το επόμενο έτος, απαιτούν από τον διοικητικό μηχανισμό να λειτουργεί με πολύ υψηλή ταχύτητα. Αλλά η ταχύτητα δεν μπορεί να αποτελεί λόγο για να θυσιαστεί η ποιότητα.
Η δευτερεύουσα νομοθεσία πρέπει να είναι συνεκτική, σαφής, εύληπτη, εύκολη στην εφαρμογή και να αποφεύγει απολύτως τη δημιουργία «υπο-αδειών» ή κρυφών διαδικασιών. Αυτό είναι σημαντικό όχι μόνο για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες, αλλά και για τον ίδιο τον μηχανισμό επιβολής, επειδή οποιαδήποτε έλλειψη διαφάνειας μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε αυθαιρεσία και κινδύνους επιβολής.
Επιπλέον, οι μεταβατικές κατευθυντήριες γραμμές πρέπει να καθοριστούν με σαφήνεια, ώστε να αποφευχθούν νομικά κενά που θα μπορούσαν να προκαλέσουν σύγχυση τόσο στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου όσο και στις επιχειρήσεις.
Η κυβέρνηση πρέπει επίσης να διασφαλίσει ότι η διαδικασία διαβούλευσης διεξάγεται σοβαρά και ουσιαστικά: τα σχέδια κατευθυντήριων γραμμών πρέπει να δημοσιοποιούνται πλήρως, συνοδευόμενα από εκθέσεις αντίκτυπου πολιτικής· πρέπει να συγκεντρώνονται και να δίνονται σαφείς απαντήσεις σε ποικίλες απόψεις από εμπειρογνώμονες, επιχειρήσεις και πολίτες. Αυτή δεν είναι μόνο μια νομική διαδικασία, αλλά και ένας τρόπος για την αποτροπή του κινδύνου εμπλοκής εσωτερικών συμφερόντων.
Το δεύτερο καθήκον είναι η προληπτική, άμεση και εύκολα κατανοητή επικοινωνία και διάδοση των πολιτικών. Ακόμα και ο καλύτερα σχεδιασμένος νόμος δεν μπορεί να είναι αποτελεσματικός εάν όσοι τον εφαρμόζουν —από τους τοπικούς αξιωματούχους έως τις επιχειρήσεις και τους πολίτες— δεν κατανοούν το περιεχόμενο και το πνεύμα του. Πρόκειται για μια μακροχρόνια αδυναμία στην επιβολή του νόμου: οι νόμοι θεσπίζονται αλλά αργούν να εξηγηθούν ή να καθοδηγηθούν ή διαδίδονται μόνο σε περιορισμένο πεδίο εφαρμογής ή οι μέθοδοι επικοινωνίας είναι ιδιαίτερα τεχνικές και δύσκολα προσβάσιμες.
Στο πλαίσιο πολυάριθμων νέων νόμων και ψηφισμάτων που έχουν εκτεταμένες επιπτώσεις σε τομείς όπως η γη, η στέγαση, οι επιχειρήσεις, το περιβάλλον και ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η επικοινωνία πολιτικής πρέπει να θεωρείται παράλληλη με την ανάπτυξη κατευθυντήριων εγγράφων. Οι μέθοδοι διάδοσης πρέπει επίσης να είναι πιο ποικίλες και σύγχρονες: συνοψίζοντας τις αλλαγές πολιτικής χρησιμοποιώντας infographics· εξηγώντας τους κανονισμούς μέσω βίντεο· οργανώνοντας διαλόγους με επιχειρήσεις· εκπαιδεύοντας τις τοπικές αρχές χρησιμοποιώντας ψηφιακές πλατφόρμες· και, ιδίως, αναπτύσσοντας απλά, εύκολα προσβάσιμα εγχειρίδια εφαρμογής. Η αποτελεσματική επικοινωνία θα βοηθήσει στην ταχύτερη εφαρμογή των νόμων, θα μειώσει τον κίνδυνο παραβιάσεων λόγω έλλειψης κατανόησης και θα προωθήσει την κοινωνική συναίνεση.
Αυτά τα δύο καθήκοντα είναι ταυτόχρονα επίπονα και επείγοντα, αλλά αποτελούν επίσης μια ευκαιρία για τον διοικητικό μηχανισμό να επιδείξει την προληπτική, ειλικρινή και προσανατολισμένη στην εξυπηρέτηση προσέγγισή του. Όταν τα έγγραφα καθοδήγησης εκδίδονται εγκαίρως και με εγγυημένη ποιότητα, και όταν οι πολιτικές κοινοποιούνται άμεσα και με σαφήνεια, οι νεοεκδοθέντες νόμοι θα αποτελέσουν πραγματικά μια νέα κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της χώρας.
Η Δέκατη Σύνοδος της Εθνοσυνέλευσης ολοκληρώθηκε, αλλά το ταξίδι της μετατροπής των πολιτικών από την κοινοβουλευτική αίθουσα σε πραγματικότητα μόλις ξεκίνησε. Αυτή είναι η ώρα για την κυβέρνηση, τα υπουργεία και τις τοπικές αρχές να επιδείξουν την ικανότητά τους να μετατρέψουν τη νομοθετική απόφαση της Εθνοσυνέλευσης σε συγκεκριμένες, πρακτικές αλλαγές στην οικονομική και κοινωνική ζωή. Αυτό δεν είναι μόνο ευθύνη, αλλά και θέμα εμπιστοσύνης που τρέφουν οι ψηφοφόροι στη δημόσια διοίκηση.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html
Σχόλιο (0)