Αποτελεσματικό, αλλά γεμάτο δυσκολίες.

Việt Nam•13/05/2024

Κεντρικά γραφεία του Γραφείου Κτηματολογίου Quang Nam . Φωτογραφία: TT

Μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας

Το Γραφείο Κτηματολογίου Quang Nam ιδρύθηκε σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 3515 της 30ής Σεπτεμβρίου 2015 και αναδιοργανώθηκε σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 3568 της 3ης Δεκεμβρίου 2021 της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Quang Nam.

Το Γραφείο Κτηματολογίου και τα 18 παραρτήματά του απασχολούν σήμερα 357 υπαλλήλους και μόνιμους υπαλλήλους, συμπεριλαμβανομένων 100 υπαλλήλων (40 εκ των οποίων κατέχουν ηγετικές θέσεις) και 257 συμβασιούχων εργαζομένων.

Επί του παρόντος, το Γραφείο Κτηματολογίου και 7 παραρτήματα έχουν τα δικά τους κεντρικά γραφεία, ενώ τα υπόλοιπα 11 παραρτήματα βρίσκονται εντός του διοικητικού κέντρου της περιφέρειας ή μοιράζονται εγκαταστάσεις με το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος.

Όσον αφορά το ηλεκτρονικό λογισμικό ενιαίας εξυπηρέτησης της μονάδας, για το υποσύστημα διαχείρισης συναλλαγών γης (iLIS), οι διοικητικές διαδικασίες και οι ηλεκτρονικές διεργασίες έχουν διαμορφωθεί βήμα προς βήμα για την επεξεργασία γης όπως προβλέπεται· έχουν διασυνδεθεί μέσω ηλεκτρονικών δελτίων μεταφοράς· έχουν συνδεθεί με τις καταστάσεις επεξεργασίας: παύση, αίτημα για πρόσθετες πληροφορίες και παράδοση αποτελεσμάτων· έχουν ενημερωθεί οι κωδικοί τιμών γης και κατοικιών όπως προβλέπεται· και έχουν συνδεθεί με την ηλεκτρονική μεταφορά φορολογικών πληροφοριών.

Επεξεργασία εγγράφων στο Υποκατάστημα Thang Binh του Γραφείου Κτηματολογίου. Φωτογραφία: TT

Κατά την περίοδο 2020-2023, το Επαρχιακό Γραφείο Κτηματολογίου έλαβε 415.130 αιτήσεις και διεκπεραίωσε 404.657 επιλέξιμες αιτήσεις, εκ των οποίων οι 27.821 αιτήσεις ήταν εκπρόθεσμες, αντιπροσωπεύοντας το 6,9%.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, το οργανωτικό μοντέλο του Γραφείου Κτηματολογίου και των παραρτημάτων του έχει αποδειχθεί αποτελεσματικό και θετικό στην κεντρική διεύθυνση, διαχείριση και λειτουργία, διασφαλίζοντας την εφαρμογή των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη με ενιαίο, συγχρονισμένο και ολοένα και πιο επαγγελματικό τρόπο.

Τα αρχεία καταγραφής γης στην επαρχία υποβάλλονται σε ομοιόμορφη επεξεργασία, μειώνοντας σημαντικά την κατάσταση όπου κάθε τοποθεσία έχει διαφορετικές ερμηνείες και εφαρμογές. Το ποσοστό καθυστερημένων αρχείων έχει σταδιακά μειωθεί με την πάροδο των ετών...

Δυσκολίες που πρέπει να επιλυθούν σύντομα.

Παρά τα επιτεύγματα, το Γραφείο Κτηματολογίου και τα παραρτήματά του αντιμετώπισαν πρόσφατα καθυστερήσεις στην διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη, λόγω ορισμένων αντικειμενικών και υποκειμενικών λόγων.

Σύμφωνα με τον Pham Cong Chung, Διευθυντή του Επαρχιακού Γραφείου Κτηματογράφησης, λόγω ιστορικών παραγόντων και αλλαγών στους κανονισμούς της νομοθεσίας περί γης με την πάροδο του χρόνου, η δημιουργία και η διαχείριση κτηματολογικών αρχείων σε πολλές τοποθεσίες αντιμετωπίζει ανεπάρκειες και δυσκολίες στον προσδιορισμό της προέλευσης της χρήσης γης, καθώς και στον επαναπροσδιορισμό και αναγνώριση της έκτασης της οικιστικής γης σε περιπτώσεις όπου το Πιστοποιητικό Δικαιώματος Χρήσης Γης αναφέρει τον σκοπό χρήσης ως «οικιστική γη», που συμβολίζεται με το γράμμα «T» ή «οικιστική γη + κήπος».

Η διαδικασία επίλυσης των κτηματολογικών αρχείων που έχουν συσταθεί βάσει της οδηγίας 299 του Πρωθυπουργού της 10ης Νοεμβρίου 1980, αλλά δεν έχουν ακόμη εγκριθεί, καθώς και των περιπτώσεων χωρίς κτηματολογικά αρχεία που έχουν συσταθεί βάσει της οδηγίας 299, διαρκεί πολύ.

Το προσωπικό του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος δεν έχει προσληφθεί πλήρως σύμφωνα με την καθορισμένη ποσόστωση προσωπικού, τα επαγγελματικά του προσόντα είναι άνισα και το προσωπικό γης και κατασκευών σε επίπεδο κοινότητας έχει χαμηλή κατανομή προσωπικού (ορισμένες περιοχές έχουν μόνο 1 μέλος προσωπικού), ενώ ο φόρτος εργασίας είναι βαρύς...

Επίλυση διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη. Φωτογραφία: TT

Συγκεκριμένα, η κατάσταση όπου ορισμένα νομικά έγγραφα αλληλεπικαλύπτονται και δεν υπάρχει συγκεκριμένη καθοδήγηση οδηγεί σε ασυνεπή εφαρμογή μεταξύ των διαφόρων τομέων και κλάδων του Γραφείου Κτηματολογίου.

Συνεπώς, σε ορισμένες περιπτώσεις, υπάρχει μετατόπιση της ευθύνης μεταξύ του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και των παραρτημάτων του όσον αφορά την εξουσία χειρισμού ορισμένων διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη, συγκεκριμένα: έκδοση αρχικών πιστοποιητικών γης, εκ νέου αναγνώριση οικιστικής έκτασης, επιβεβαίωση του σχεδιασμού πριν από την υποδιαίρεση γης κ.λπ.

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του Επαρχιακού Γραφείου Κτηματολογίου, πρόσφατα έχουν προκύψει ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια όσον αφορά το προσωπικό και τα οικονομικά του Γραφείου Κτηματολογίου και των παραρτημάτων του, τα οποία πρέπει να επιλυθούν άμεσα από τα αρμόδια επίπεδα και τους τομείς.

Όσον αφορά τα θέματα προσωπικού, ο διορισμός και ο επαναδιορισμός των επικεφαλής των υποκαταστημάτων σε ορισμένες περιπτώσεις αντιμετωπίζει εμπόδια, επειδή το υπάρχον προσωπικό δεν πληροί τα απαιτούμενα πρότυπα (λόγω του ότι δεν έχει ακόμη διοριστεί στον βαθμό του Τοπογράφου Γ΄ Βαθμού). Με τον τρέχοντα αριθμό προσωπικού, κάθε υποκατάστημα έχει κατά μέσο όρο 3-4 μέλη προσωπικού (συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού ηγεσίας), αριθμός που είναι υπερβολικά μικρός...

Σύμφωνα με το σχέδιο θέσεων εργασίας που εγκρίθηκε το 2023, ο στόχος για τον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων για το Γραφείο Κτηματολογίου είναι 186. Ωστόσο, ο τρέχων αριθμός δημοσίων υπαλλήλων είναι 100, συμπεριλαμβανομένων 40 ηγετικών θέσεων και 60 μελών προσωπικού.

Για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις του έργου, το Γραφείο Κτηματολογίου υπέγραψε συμβάσεις αορίστου χρόνου με εξειδικευμένους και ηθικούς εργαζομένους για να καλύψει τις 86 θέσεις που εξακολουθούσαν να λείπουν σε σύγκριση με το σχέδιο...

Η αναδιάρθρωση του προσωπικού θα ολοκληρωθεί το 2024.

Σε μια συνεδρίαση εργασίας που πραγματοποιήθηκε το περασμένο Σαββατοκύριακο για την αντιμετώπιση δυσκολιών και τη βελτίωση της ικανότητας και της αποτελεσματικότητας του Γραφείου Κτηματογράφησης Quang Nam και των παραρτημάτων του κατά την επόμενη περίοδο, το Αναπληρωματικό Μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ και Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Luong Nguyen Minh Triet, ζήτησε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και τα αρμόδια τμήματα να επικεντρωθούν στην ενοποίηση, την αναδιοργάνωση και την ενίσχυση του συστήματος των Γραφείων Κτηματογράφησης και των παραρτημάτων τους, στην ολοκλήρωση της πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων έως το τρίτο τρίμηνο του 2024 και στην ενοποίηση και ενίσχυση των ηγετικών θέσεων των παραρτημάτων έως το τέλος του 2024.

Ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος ζήτησε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να κατευθύνει επειγόντως την αναθεώρηση και προσαρμογή των κανονισμών συντονισμού μεταξύ του Γραφείου Κτηματολογίου και των αρμόδιων τμημάτων, υπηρεσιών και τοπικών αρχών για την επίλυση των διοικητικών διαδικασιών γης. Αυτό θα πρέπει να γίνει με τρόπο που να καθορίζει σαφώς την εξουσία και την ευθύνη κάθε αρμόδιου φορέα, μονάδας και τοποθεσίας στην παραλαβή, επεξεργασία και επίλυση αιτήσεων... για να αποφευχθεί η αποφυγή της ευθύνης.

Πηγή