Ολοκλήρωση διαδικασιών έγκρισης επενδυτικής πολιτικής

Σημαντικές αλλαγές στις διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής που σχεδιάστηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών στο Σχέδιο Νόμου περί Επενδύσεων (που αντικαθιστά τον ισχύοντα Νόμο περί Επενδύσεων) προσελκύουν μεγάλη προσοχή από την επιχειρηματική κοινότητα.

Σε πρόσφατο έγγραφο, το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) συνέχισε να εκφράζει την υποστήριξή του στο σχέδιο μείωσης του αριθμού των έργων που πρέπει να υποβληθούν σε διαδικασίες έγκρισης επενδύσεων. Ένας μεγάλος αριθμός διοικητικών διαδικασιών, μαζί με τον χρόνο και τους πόρους των επιχειρήσεων και των κρατικών φορέων διαχείρισης, θα μειωθούν άμεσα.

Σύμφωνα με το τελευταίο Σχέδιο που βρίσκεται υπό διαβούλευση από το Υπουργείο Οικονομικών , οι περιπτώσεις που δεν απαιτείται η διεξαγωγή διαδικασιών έγκρισης επενδυτικών πολιτικών ρυθμίζονται σαφώς. Πρόκειται για επενδυτικά έργα που έχουν προσδιοριστεί συγκεκριμένα ως προς το όνομα του έργου, την κλίμακα, τους στόχους, την τοποθεσία, τον επενδυτή, την πρόοδο και τη διάρκεια στον εθνικό ή επαρχιακό τομεακό σχεδιασμό· επενδυτικά έργα που επιλέγουν επενδυτές μέσω της μορφής δημοπρασίας δικαιωμάτων χρήσης γης, υποβολής προσφορών για επενδυτικά έργα που χρησιμοποιούν γη... και ορισμένες περιπτώσεις που σχετίζονται με επενδυτές.

Είναι φανερό ότι αυτή η διαδικασία εφαρμόζεται μόνο σε έργα που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο περιβάλλον ή έχουν τη δυνατότητα να επηρεάσουν σοβαρά το περιβάλλον, έργα που επηρεάζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια, επενδυτικά έργα σε σημαντικούς τομείς όπως λιμάνια, αεροδρόμια κ.λπ.

Πρόσφατα, η συζήτηση σχετικά με την κατάργηση ή μη της διαδικασίας έγκρισης επενδυτικής πολιτικής είναι αρκετά έντονη. Η προτεινόμενη άποψη για την κατάργηση είναι ότι αυτή η διαδικασία δεν έχει σαφή στόχο διαχείρισης, είναι αναποτελεσματική, απρόβλεπτη και επικαλύπτεται με πολλούς άλλους κανονισμούς... Αντίθετα, πολλές απόψεις εκφράζουν την ανησυχία ότι η κατάργηση αυτής της διαδικασίας θα θέσει πολλούς κινδύνους για τη διαχείριση του κράτους, θα προκαλέσει ζημιές στις επιχειρήσεις και θα επηρεάσει το επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον.

Πρέπει επίσης να τονιστεί ότι η έγκριση επενδυτικής πολιτικής είναι ένα νομικό έγγραφο που αναγνωρίζει και εγγυάται τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των επενδυτών στην υλοποίηση επενδυτικών έργων, διασφαλίζοντας την εφαρμογή των δεσμεύσεων του Κράτους προς τους επενδυτές σχετικά με επενδυτικά κίνητρα και ειδικές πολιτικές που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες· ταυτόχρονα, ορίζει τις απαιτήσεις και τους όρους υλοποίησης των έργων για τους επενδυτές. Η έγκριση επενδυτικής πολιτικής αποτελεί επίσης εργαλείο για τον έλεγχο ευαίσθητων έργων που έχουν επιπτώσεις και επιρροές στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, την εθνική άμυνα - ασφάλεια και το περιβάλλον, και αποτελεί εργαλείο ελέγχου, διασφάλισης της ασφάλειας και της βιώσιμης ανάπτυξης.

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι πολλές χώρες (Ηνωμένες Πολιτείες, Ηνωμένο Βασίλειο, Αυστραλία, Κίνα...) διατηρούν έναν μηχανισμό αναθεώρησης και αδειοδότησης παρόμοιο με τη διαδικασία έγκρισης επενδυτικής πολιτικής για επενδυτικά έργα σύμφωνα με τα παραπάνω κριτήρια, ιδίως για ξένα επενδυτικά έργα.

Ωστόσο, πρόσφατα, πολλοί νομικοί κανονισμοί που σχετίζονται με επενδύσεις και επιχειρήσεις στο Βιετνάμ στους τομείς της γης, των προσφορών, του πολεοδομικού σχεδιασμού, της στέγασης, των επιχειρήσεων ακινήτων, της ηλεκτρικής ενέργειας, της επιστήμης και της τεχνολογίας κ.λπ. έχουν τροποποιηθεί και συμπληρωθεί σχετικά εκτενώς. Οι διαδικασίες έγκρισης επενδυτικών πολιτικών και επιλογής επενδυτών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων έχουν προκαλέσει μια σειρά από δυσκολίες και προβλήματα στη διαδικασία εφαρμογής. Συνεπώς, η τροποποίηση και η τελειοποίηση αυτού του κανονισμού είναι απολύτως απαραίτητη για την άρση των δυσκολιών και των προβλημάτων και την επιτάχυνση της εφαρμογής των διαδικασιών έγκρισης επενδυτικών πολιτικών, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τον συγχρονισμό με τις διατάξεις των σχετικών νόμων.

Θα πρέπει επίσης να προστεθεί ότι η παραπάνω διαδικασία ενσωματώνει περιεχόμενο που σχετίζεται με τον σχεδιασμό, τη γη, το περιβάλλον, τις κατασκευές... Η κρατική υπηρεσία διαχείρισης επενδύσεων αξιολογεί ταυτόχρονα αυτό το περιεχόμενο ήδη από το στάδιο της προετοιμασίας του έργου, για να μειώσει τον χρόνο και το κόστος υλοποίησης σε σύγκριση με την εκτέλεση κάθε ανεξάρτητης διαδικασίας σε γη, σχεδιασμό, κατασκευή...

Επιπλέον, η εφαρμογή διαδικασιών έγκρισης επενδυτικής πολιτικής βοηθά την κρατική υπηρεσία διαχείρισης επενδύσεων να επανεξετάσει το συνολικό επενδυτικό έργο σε σχέση με εξειδικευμένες νομικές ρυθμίσεις, ώστε να αξιολογήσει την κοινωνικοοικονομική αποτελεσματικότητα και σκοπιμότητα του επενδυτικού έργου.

Επιπλέον, η διαδικασία λήψης αποφάσεων επενδυτικής πολιτικής στον Επενδυτικό Νόμο δημιουργεί συνοχή και συγχρονισμό του νομικού συστήματος, αποφεύγοντας την κατάσταση των «εκατό λουλουδιών που ανθίζουν» στη σειρά και τις διαδικασίες για την εφαρμογή των έργων εξειδικευμένων νόμων, δημιουργώντας ένα διαφανές, σαφές και προσβάσιμο επενδυτικό περιβάλλον για τους επενδυτές.

Φυσικά, για να ολοκληρωθεί, οι επιχειρήσεις συνεχίζουν να ζητούν διευκρινίσεις σχετικά με το περιεχόμενο της αξιολόγησης έγκρισης επενδύσεων προς την κατεύθυνση της κατάργησης και της απλούστευσης. Συγκεκριμένα, οι προτάσεις πολιτικής που σχετίζονται με τις διαδικασίες έγκρισης επενδύσεων πρέπει να ενταχθούν στο συνολικό σύστημα νομικών εγγράφων που ρυθμίζουν την υλοποίηση επενδυτικών έργων, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια και η σαφήνεια.

Πηγή: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html