Σχέδιο δανεισμού και αποπληρωμής δημόσιου χρέους το 2024

Το σχέδιο δανεισμού και αποπληρωμής του δημόσιου χρέους για το 2024 και το τριετές πρόγραμμα διαχείρισης δημόσιου χρέους για την περίοδο 2024-2026 στοχεύουν στη διασφάλιση πόρων για την πλήρη και έγκαιρη αποπληρωμή του δημόσιου χρέους, χωρίς να επηρεάζεται η εθνική πιστοληπτική αξιολόγηση· στη συνέχιση της αναδιάρθρωσης του χαρτοφυλακίου χρέους των κρατικών ομολόγων σύμφωνα με τις συνθήκες της αγοράς και τις ανάγκες εφαρμογής.

Ταυτόχρονα, να διασφαλιστεί το έργο της κινητοποίησης δανείων μέσω της διαφοροποίησης των κεφαλαιακών πηγών και των μεθόδων δανεισμού σε εγχώριο και διεθνές επίπεδο, για την κάλυψη των αναγκών εξισορρόπησης του κρατικού προϋπολογισμού και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης με κατάλληλα επίπεδα κόστους και κινδύνου, εστιάζοντας στην ιεράρχηση της κινητοποίησης ξένων κεφαλαίων για μεγάλα και σημαντικά έργα που αλλάζουν την κατάσταση και το καθεστώς.

Επιπλέον, να ελέγχονται αυστηρά οι δείκτες ασφάλειας χρέους εντός του ανώτατου ορίου και του ορίου προειδοποίησης που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές· να προωθείται η ανάπτυξη της εγχώριας κεφαλαιαγοράς και να αξιοποιούνται στο έπακρο τα ξένα προτιμησιακά δάνεια.

**Σχέδιο δανεισμού και αποπληρωμής δημόσιου χρέους το 2024 (*)**

Η απόφαση αναφέρει σαφώς ότι το σχέδιο δανεισμού της κυβέρνησης ανέρχεται σε μέγιστο ποσό 676,057 δισεκατομμυρίων VND, συμπεριλαμβανομένων: Ο μέγιστος δανεισμός για την εξισορρόπηση του κεντρικού προϋπολογισμού είναι 659,934 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων ο μέγιστος δανεισμός για την κάλυψη του ελλείμματος του κεντρικού προϋπολογισμού είναι 372,900 δισεκατομμύρια VND· ο δανεισμός για την αποπληρωμή κεφαλαίου δεν υπερβαίνει τα 287,034 δισεκατομμύρια VND· ο δανεισμός για αναδανεισμό ανέρχεται σε περίπου 16,123 δισεκατομμύρια VND.

Ευέλικτη κινητοποίηση πόρων από εργαλεία: (i) έκδοση κρατικών ομολόγων· (ii) δανεισμός από Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ODA), προτιμησιακά δάνεια από το εξωτερικό· (iii) εάν είναι απαραίτητο, δανεισμός από άλλες νόμιμες χρηματοδοτικές πηγές.

Η αποπληρωμή του δημόσιου χρέους ανέρχεται σε περίπου 453,990 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων η άμεση αποπληρωμή του χρέους της κυβέρνησης δεν υπερβαίνει τα 395,874 δισεκατομμύρια VND, ενώ η αποπληρωμή του χρέους των έργων αναδανεισμού ανέρχεται σε περίπου 58,116 δισεκατομμύρια VND.

Σε δάνεια με εγγύηση την κυβέρνηση

Η απόφαση αναφέρει σαφώς ότι το επίπεδο εγγύησης έκδοσης ομολόγων για την Τράπεζα Ανάπτυξης του Βιετνάμ είναι μέγιστο ποσό 1.160 δισεκατομμυρίων VND, ίσο με την αποπληρωμή του κεφαλαίου των εγγυημένων από την κυβέρνηση ομολόγων που λήγουν το 2024. Για την Τράπεζα Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ, δεν θα εκδοθούν ομόλογα εγγυημένα από την κυβέρνηση το 2024.

Το συγκεκριμένο επίπεδο εγγύησης έκδοσης ομολόγων για την Τράπεζα Ανάπτυξης του Βιετνάμ καθορίζεται με βάση την αξιολόγηση από το Υπουργείο Οικονομικών της αίτησης έκδοσης ομολόγων με εγγύηση την Κυβέρνηση σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 91/2018/ND-CP της 26ης Ιουνίου 2018 της Κυβέρνησης σχετικά με την έκδοση και διαχείριση κυβερνητικών εγγυήσεων.

Για τις εγγυήσεις για εγχώρια και ξένα δάνεια για επιχειρήσεις, δεν υπάρχει όριο στις κυβερνητικές εγγυήσεις το 2024, επειδή τα έργα δεν χρειάζεται να αποσύρουν κεφάλαια, μόνο να αποπληρώσουν χρέος.

Σχέδιο δανεισμού και αποπληρωμής χρέους από την τοπική αυτοδιοίκηση

Η απόφαση αναφέρει σαφώς ότι το δάνειο από την πηγή αναδανεισμού ξένων δανείων της κυβέρνησης και από άλλες πηγές δανεισμού ανέρχεται σε περίπου 30,619 δισεκατομμύρια VND.

Η αποπληρωμή χρέους της τοπικής αυτοδιοίκησης ανέρχεται σε περίπου 6,993 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένης της πληρωμής κεφαλαίου ύψους περίπου 4,119 δισεκατομμυρίων VND και της πληρωμής τόκων ύψους περίπου 2,874 δισεκατομμυρίων VND.

Ξένα εμπορικά δάνεια επιχειρήσεων που δεν καλύπτονται από την εγγύηση της κυβέρνησης το 2024: Το όριο των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων ξένων εμπορικών δανείων επιχειρήσεων και πιστωτικών ιδρυμάτων μέσω αυτοδανεισμού και αυτοαποπληρωμής είναι περίπου 6.599 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Ο ρυθμός αύξησης του βραχυπρόθεσμου εξωτερικού χρέους είναι περίπου 18-20% σε σύγκριση με το ανεξόφλητο χρέος στις 31 Δεκεμβρίου 2020. (**)

Η Απόφαση αναφέρει σαφώς ότι το σχέδιο δανεισμού και αποπληρωμής χρέους του 2024 εφαρμόζεται εντός των μέγιστων επιπέδων που αναφέρονται στα (*) και (**)· σε περίπτωση που προκύψει ζήτηση που υπερβαίνει τα παραπάνω μέγιστα επίπεδα, το Υπουργείο Οικονομικών υποβάλλει στον Πρωθυπουργό για προσαρμογή του σχεδίου.

Τριετές πρόγραμμα διαχείρισης δημόσιου χρέους για την περίοδο 2024-2026

Σύμφωνα με την απόφαση, όσον αφορά τον δανεισμό και την αποπληρωμή του χρέους της κυβέρνησης, ο συνολικός δανεισμός της κυβέρνησης κατά την περίοδο 2024-2026 ανέρχεται σε μέγιστο ποσό περίπου 1.862,2 τρισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων ο δανεισμός για τον κεντρικό προϋπολογισμό είναι περίπου 1.818,3 τρισεκατομμύρια VND, ενώ ο δανεισμός για αναδανεισμό είναι περίπου 43,9 τρισεκατομμύρια VND.

Η συνολική αποπληρωμή χρέους της κυβέρνησης κατά την περίοδο 2024-2026 ανέρχεται στο μέγιστο ποσό των 1.102,8 τρισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων η άμεση αποπληρωμή χρέους είναι περίπου 976,4 τρισεκατομμύρια VND και η αποπληρωμή αναδανείου είναι περίπου 126,4 τρισεκατομμύρια VND.

Προληπτική εξασφάλιση πόρων για την πλήρη εκπλήρωση των υποχρεώσεων αποπληρωμής του χρέους της κυβέρνησης, την αποφυγή ληξιπρόθεσμων χρεών και την αποτροπή της επίδρασής τους στις διεθνείς δεσμεύσεις της κυβέρνησης.

Σχετικά με τα όρια εγγύησης της κυβέρνησης

Η απόφαση αναφέρει σαφώς ότι, για την εγγύηση για 2 τράπεζες πολιτικής που εκδίδουν ομόλογα: Το επίπεδο εγγύησης για την Τράπεζα Ανάπτυξης του Βιετνάμ για την περίοδο 2024-2026 είναι μέγιστο 8,620 δισεκατομμύρια VND, το επίπεδο εγγύησης για την Τράπεζα Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ για την περίοδο 2024-2026 είναι μέγιστο 11,590 δισεκατομμύρια VND· ίσο με την υποχρέωση αποπληρωμής του κεφαλαίου των εγγυημένων από την κυβέρνηση ομολόγων που οφείλονται την περίοδο 2024-2026.

Να εφαρμοστεί πλήρως ο στόχος του αυστηρού ελέγχου της έκδοσης κυβερνητικών εγγυήσεων για δάνεια εντός του ορίου εγγύησης που έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές· το επίπεδο ανάληψης δεν πρέπει να υπερβαίνει την υποχρέωση αποπληρωμής του κεφαλαίου εντός του έτους.

Όσον αφορά τον δανεισμό και την αποπληρωμή του χρέους των τοπικών αυτοδιοικήσεων, η Απόφαση αναφέρει σαφώς ότι τα όρια του ελλείμματος και του χρέους των τοπικών αυτοδιοικήσεων πρέπει να ελέγχονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, τα Ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών ορισμένων τοπικών αρχών και το Ψήφισμα αριθ. 23/2021/QH15 της 28ης Ιουλίου 2021 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το Εθνικό Οικονομικό Σχέδιο και τον δανεισμό και την αποπληρωμή του χρέους για την πενταετή περίοδο 2021-2025.

Αυστηρός έλεγχος του ελλείμματος του προϋπολογισμού

Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Οικονομικών τον αυστηρό έλεγχο του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού, του ελλείμματος του τοπικού προϋπολογισμού, του επιπέδου χρέους του τοπικού προϋπολογισμού και του δείκτη υποχρέωσης αποπληρωμής του χρέους της κυβέρνησης.

Το Υπουργείο Οικονομικών μελετά νέες μεθόδους κινητοποίησης δανείων, διασφάλισης επαρκών δανείων για αναπτυξιακές επενδύσεις, υλοποίησης μεγάλων έργων σε υποδομές μεταφορών, αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, δέσμευσης μηδενικών καθαρών εκπομπών, ψηφιακού μετασχηματισμού και ελέγχου του δημόσιου χρέους και του εθνικού εξωτερικού χρέους εντός του ανώτατου ορίου και του ορίου προειδοποίησης για την περίοδο 2021-2025 και την επόμενη περίοδο.

Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών διαχειρίζεται προληπτικά τον όγκο έκδοσης κρατικών ομολόγων σύμφωνα με τη ζήτηση και την ικανότητα απορρόφησης της αγοράς, διασφαλίζοντας ότι οι κεφαλαιακές ανάγκες του κεντρικού προϋπολογισμού καλύπτονται με επιτόκια κατάλληλα για τις συνθήκες της αγοράς. Εκδίδει ποικίλες διάρκειες έκδοσης κρατικών ομολόγων, διασφαλίζοντας τις μέσες διάρκειες έκδοσης κρατικών ομολόγων σύμφωνα με τους στόχους της Εθνοσυνέλευσης.

Το Υπουργείο Οικονομικών υποβάλλει στον Πρωθυπουργό προς έγκριση το συγκεκριμένο επίπεδο εγγύησης έκδοσης ομολόγων με εγγύηση την κυβέρνηση για την Τράπεζα Ανάπτυξης του Βιετνάμ το 2024, βάσει των διατάξεων του Διατάγματος αριθ. 91/2018/ND-CP της 26ης Ιουνίου 2018 της κυβέρνησης σχετικά με την έκδοση και διαχείριση κυβερνητικών εγγυήσεων, την παρούσα απόφαση και το έργο έκδοσης ομολόγων με εγγύηση την κυβέρνηση της Τράπεζας Ανάπτυξης του Βιετνάμ. Ενίσχυση της επιθεώρησης και της εποπτείας της χρήσης δανείων και της αποπληρωμής χρέους.

Η Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ θα ελέγχει αυστηρά την εφαρμογή του ορίου εξωτερικού χρέους για τον αυτοδανεισμό και την αυτοπληρωμή από επιχειρήσεις που δεν είναι εγγυημένες ή εξασφαλισμένες από την κυβέρνηση εντός του εγκεκριμένου ορίου· θα προεδρεύει της διαχείρισης του εξωτερικού χρέους του ιδιωτικού τομέα και θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με το Υπουργείο Οικονομικών για την υποβολή εκθέσεων στον Πρωθυπουργό σε περίπτωση αρνητικών εξελίξεων.

Πηγή