Δυσκολίες γύρω από τη χαλυβουργία

Η παραγωγή χάλυβα του Βιετνάμ αναμένεται να αυξηθεί κατά περίπου 10% το 2024 και 8% το 2025, καθώς η ζήτηση χάλυβα από τους εγχώριους οικονομικούς τομείς ανακάμπτει.

Παραγωγή χάλυβα στην Bac Viet Steel Company Limited στην περιοχή Que Vo ( Bac Ninh ). (Φωτογραφία: TRAN HAI)

Ωστόσο, προβλέπεται ότι η χαλυβουργία θα δυσκολευτεί να επιτύχει υψηλή ανάπτυξη όπως αναμένεται φέτος λόγω των μεγάλων αποθεμάτων και του αυξανόμενου εμπορικού προστατευτισμού...

Αυξανόμενη πίεση

Σύμφωνα με την Ένωση Χάλυβα του Βιετνάμ (VSA), το Βιετνάμ κατατάσσεται σήμερα στην 12η θέση στον κόσμο και στην πρώτη θέση στην περιοχή του ASEAN στην παραγωγή χάλυβα. Η VSA προβλέπει ότι η τελική παραγωγή χάλυβα της χώρας μας το 2024 θα μπορούσε να φτάσει τα 30 εκατομμύρια τόνους, σημειώνοντας αύξηση 7% σε σύγκριση με το 2023.

Η κατανάλωση χάλυβα αναμένεται να αυξηθεί κατά 6,4% σε σύγκριση με το 2023, φτάνοντας τους 21,6 εκατομμύρια τόνους, ωστόσο, αυτή η ανάκαμψη είναι αβέβαιη, καθώς οι επιχειρήσεις της χαλυβουργίας αντιμετωπίζουν επί του παρόντος πολλές δυσκολίες λόγω της πτώσης της αγοράς ακινήτων και της αύξησης των τιμών των πρώτων υλών. Το φετινό απόθεμα εκτιμάται σε περίπου 8,4 εκατομμύρια τόνους.

Από την πρώτη αύξηση τιμών στις αρχές του 2024 (αυξήθηκε κατά 200-400 χιλιάδες VND/τόνο, φτάνοντας τα 15 εκατομμύρια VND/τόνο), μετά από 21 μειώσεις τιμών το 2023, οι τιμές του χάλυβα μειώνονται συνεχώς και παρέμειναν στα 13,4-13,6 εκατομμύρια VND/τόνο για τον χάλυβα με νευρώσεις CB300.

Ο λόγος για αυτήν την κατάσταση είναι ότι η παγκόσμια αγορά χάλυβα έχει σαφή πτωτική τάση. Επιπλέον, η εγχώρια τιμή του χάλυβα έχει μειωθεί επειδή οι χαλυβουργικές επιχειρήσεις πρέπει να ανταγωνίζονται τον φθηνό χάλυβα από την Κίνα, τη στιγμή που η χώρα αυτή μειώνει συνεχώς την τιμή εξαγωγής του χάλυβα.

Σύμφωνα με την έκθεση της VSA, μόνο κατά τους πρώτους 7 μήνες του 2024, η παραγωγή ακατέργαστου χάλυβα έφτασε τους 12,8 εκατομμύρια τόνους, σημειώνοντας αύξηση 21% σε σχέση με την ίδια περίοδο του 2023. Η εσωτερική κατανάλωση και οι πωλήσεις ακατέργαστου χάλυβα έφτασαν τους 12,4 εκατομμύρια τόνους, σημειώνοντας αύξηση 17% σε σχέση με την ίδια περίοδο του 2023. Εκ των οποίων οι εξαγωγές έφτασαν τους 1,6 εκατομμύρια τόνους, σημειώνοντας αύξηση 45% σε σχέση με την ίδια περίοδο του 2023.

Ωστόσο, το Βιετνάμ εισήγαγε επίσης περίπου 8,2 εκατομμύρια τόνους τελικών προϊόντων χάλυβα κάθε είδους, αξίας σχεδόν 6 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, αύξηση 47,88% σε όγκο και 25,15% σε αξία σε σύγκριση με την ίδια περίοδο το 2023, κυρίως εισαγόμενα από την κινεζική αγορά. Επί του παρόντος, η Κίνα είναι η κορυφαία χώρα στον κόσμο στην παραγωγή και εξαγωγή χάλυβα, με περίπου 500 χαλυβουργεία κάθε είδους, με συνολική δυναμικότητα περίπου 1,2 δισεκατομμυρίων τόνων χάλυβα/έτος.

Όχι μόνο η εγχώρια αγορά, αλλά και οι εξαγωγικές δραστηριότητες χάλυβα της χώρας μας αντιμετωπίζουν δυσκολίες, επειδή οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν αγωγές εμπορικής άμυνας, με τεχνικά «εμπόδια» κατά του ντάμπινγκ, των αντι-επιδοτήσεων και της αυτοάμυνας που έχουν εγείρει οι αγορές εισαγωγών. Μέχρι το τέλος Μαΐου 2024, από ένα σύνολο 252 ερευνών εξωτερικής εμπορικής άμυνας με το Βιετνάμ, περίπου το 30% των υποθέσεων αφορούσε προϊόντα χάλυβα. Τα προϊόντα χάλυβα που ερευνήθηκαν είναι αρκετά ποικίλα, όπως γαλβανισμένος χάλυβας, ανοξείδωτος χάλυβας ψυχρής έλασης, χάλυβας με χρωματιστή επικάλυψη, χαλύβδινοι σωλήνες, χαλύβδινες κρεμάστρες, χαλύβδινα καρφιά κ.λπ.

Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτές οι αγωγές σημειώθηκαν κυρίως στις κύριες αγορές εξαγωγής χάλυβα του Βιετνάμ, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η ΕΕ, η Αυστραλία, η Ινδία κ.λπ., εκ των οποίων οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι η χώρα που έχει διερευνήσει περισσότερο το Βιετνάμ. Και πιο πρόσφατα, η Ινδία ανακοίνωσε ότι θα επιβάλει φόρο 12-30% σε ορισμένα προϊόντα χάλυβα που εισάγονται από το Βιετνάμ. Η ΕΕ ξεκίνησε επίσης έρευνα αντιντάμπινγκ για τον χάλυβα θερμής έλασης από το Βιετνάμ από την 1η Απριλίου 2023 έως τις 31 Μαρτίου 2024 κ.λπ.

Βρείτε μια λύση

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Thi Thu Trang, Διευθυντή του Κέντρου Ολοκλήρωσης του ΠΟΕ (στο πλαίσιο του VCCI), τα μέτρα εμπορικής άμυνας, ιδίως τα μέτρα αντιντάμπινγκ, αποτελούν νομικά εργαλεία για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων των εγχώριων παραγωγικών δραστηριοτήτων, άμεσα της χαλυβουργικής βιομηχανίας, από τον αθέμιτο ανταγωνισμό, όπως το ντάμπινγκ ή η πώληση προϊόντων που επιδοτούνται από την κυβέρνηση της χώρας εξαγωγής στο Βιετνάμ.

Ωστόσο, μακροπρόθεσμα, το Κράτος πρέπει να σχεδιάσει ένα νομικό πλαίσιο και να οργανώσει έναν μηχανισμό για την εφαρμογή εργαλείων εμπορικής άμυνας με εύλογο, αυστηρό και διαφανή τρόπο, σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ), έτσι ώστε οι εγχώριες μεταποιητικές επιχειρήσεις να μπορούν να τα χρησιμοποιούν εύκολα και αποτελεσματικά, για να προστατεύουν τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντά τους σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Ο πρόεδρος της VSA, Nghiem Xuan Da, δήλωσε ότι η υπερπροσφορά πολλών εγχώριων προϊόντων χάλυβα και η αύξηση των εισαγόμενων προϊόντων χάλυβα από ξένες χώρες καθιστούν τον ανταγωνισμό τιμών για τα εγχώρια τελικά προϊόντα χάλυβα πιο έντονο από ποτέ.

Αξίζει να σημειωθεί ότι από τον Ιανουάριο του 2026, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) θα εφαρμόσει τον Μηχανισμό Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα (CBAM) για την επιβολή φόρων άνθρακα σε προϊόντα που εξάγονται σε αυτήν την αγορά, δημιουργώντας ένα σημαντικό εμπόδιο στην ανάπτυξη της χαλυβουργίας.

Ως εκ τούτου, ελπίζουμε ότι η κυβέρνηση θα δώσει σύντομα εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να λάβουν μέτρα για την πρόληψη του αθέμιτου ανταγωνισμού, ώστε να προστατεύσουν τα συμφέροντα των βιετναμέζικων χαλυβουργικών επιχειρήσεων στις εγχώριες και ξένες αγορές. Ταυτόχρονα, θα επιταχύνουμε τον συγχρονισμό των καναλιών τόνωσης για τα προϊόντα χάλυβα, όπως η αγορά ακινήτων, η αγορά κατασκευών, το πρόγραμμα κατασκευής 1 εκατομμυρίου κοινωνικών κατοικιών, η προώθηση των δημόσιων επενδύσεων κ.λπ., για να βοηθήσουμε τη χαλυβουργία να ανακάμψει στο μέλλον.

Εκτός από τα χρονικά ζητήματα, σύμφωνα με τους ειδικούς, πρέπει επίσης να αναγνωριστεί ειλικρινά ότι, λόγω της υστέρησης, η βιετναμέζικη χαλυβουργία εξακολουθεί να αντιμετωπίζει περιορισμούς και μακροπρόθεσμα σημεία συμφόρησης σε σύγκριση με άλλες χώρες. Συγκεκριμένα, η παραγωγική ικανότητα εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, οι εισαγωγές χάλυβα εξακολουθούν να είναι μεγάλες, η παραγωγή ακατέργαστου χάλυβα καλύπτει μόνο ουσιαστικά την εγχώρια ζήτηση και υπάρχει έλλειψη προϊόντων χάλυβα υψηλής ποιότητας και τεχνικού χάλυβα.

Επιπλέον, η ξεπερασμένη τεχνολογία οδηγεί σε κατανάλωση καυσίμων και υψηλό κόστος, καθιστώντας δύσκολο για τα εγχώρια προϊόντα χάλυβα να ανταγωνιστούν τα φθηνά εισαγόμενα προϊόντα. Οι επιχειρήσεις της χαλυβουργίας ελπίζουν ότι η κυβέρνηση θα ανταποκριθεί άμεσα και θετικά και θα εναρμονίσει τα συμφέροντά της για την προστασία της βιώσιμης και υγιούς ανάπτυξης της παραγωγής χάλυβα.

Εκτός από την κρατική υποστήριξη, οι εγχώριες επιχειρήσεις παραγωγής χάλυβα πρέπει να βελτιώσουν γρήγορα την ποιότητα των προϊόντων βελτιστοποιώντας την κλίμακα παραγωγής με κλειστή διαδικασία, προληπτικά αναδιαρθρώνοντας και αυξάνοντας τις επενδύσεις σε προηγμένη τεχνολογία, προκειμένου να μειωθεί το κόστος των προϊόντων και να δημιουργηθεί η καλύτερη ανταγωνιστικότητα με τον εισαγόμενο χάλυβα.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προβλεφθεί προληπτική προμήθεια πρώτων υλών, να διαφοροποιηθούν οι αγορές και οι δομές προϊόντων, ιδίως προϊόντα με καλό εξαγωγικό δυναμικό και υψηλά περιθώρια κέρδους, και να γίνει ταχεία στροφή προς την πράσινη παραγωγή και κατανάλωση σύμφωνα με τη δέσμευση της κυβέρνησης στην COP26.

Πηγή