Το πλεόνασμα που προέκυψε από την αναδιάρθρωση κατά την περίοδο 2019-2021 δεν έχει διευθετηθεί πλήρως.
Στην κοινότητα Hung Nghia (περιοχή Hung Nguyen), μετά τη συγχώνευση (αρχές του 2020), υπήρχαν 12 πλεονάζοντες υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι. Μέχρι σήμερα, μετά από σχεδόν τέσσερα χρόνια εκστρατειών, πειθούς και ενθάρρυνσης, έξι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι έχουν εξορθολογιστεί μέσω πρόωρης συνταξιοδότησης και τερματισμού της απασχόλησης.
Σύμφωνα με τους κανονισμούς για μια κοινότητα Τύπου II όπως η Hung Nghia, ο συνολικός αριθμός των διατεθειμένων αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων είναι 20, ενώ επί του παρόντος η κοινότητα έχει 26 αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους, εκ των οποίων ο αριθμός των υπαλλήλων πλήρους απασχόλησης είναι επαρκής σύμφωνα με το «πλαίσιο» και οι υπόλοιποι είναι δημόσιοι υπάλληλοι.
Ο σύντροφος Tran Xuan Hien, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Hung Nghia, δήλωσε: «Η προθεσμία για την επίλυση του πλεονάζοντος προσωπικού και των δημοσίων υπαλλήλων που επιτρέπεται από την Κεντρική Κυβέρνηση είναι η 31η Δεκεμβρίου 2024, δηλαδή λίγο περισσότερο από ένα χρόνο μακριά. Οι έξι τρέχοντες πλεονάζοντες δημόσιοι υπάλληλοι είναι όλοι κάτω των 40 ετών, έχουν πανεπιστημιακά πτυχία και γενικά διαθέτουν πολιτική εκπαίδευση ενδιάμεσου επιπέδου. Επομένως, η παραίτησή τους είναι εξαιρετικά δύσκολη και η αναγκαστική αποχώρησή τους για λόγους μείωσης προσωπικού θα ήταν δυνατή μόνο εάν αξιολογηθεί ότι δεν έχουν ολοκληρώσει τα καθήκοντά τους για δύο συνεχόμενα έτη. Ωστόσο, επί του παρόντος, η πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων γίνεται σε επίπεδο περιφέρειας και η αξιολόγηση και η κατάταξη των δημοσίων υπαλλήλων διεξάγεται σύμφωνα με την ανώτερη κάθετη δομή, καθιστώντας τη μείωση προσωπικού σε επίπεδο βάσης ένα δύσκολο ζήτημα για την περιοχή».
Η περιφέρεια Hung Nguyen είχε τον μεγαλύτερο αριθμό συγχωνεύσεων κοινοτήτων στην επαρχία κατά την περίοδο 2009-2021, με 10 κοινότητες να συγχωνεύονται σε 5. Ο αριθμός των απολυμένων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων ήταν 96. Μαζί με την εφαρμογή της τοποθέτησης τακτικών αστυνομικών σε κοινότητες και την εφαρμογή του κυβερνητικού διατάγματος 34 (που αντικαθιστά το διάταγμα 92), ο συνολικός αριθμός των απολυμένων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων στην περιφέρεια Hung Nguyen είναι 114.
Σύμφωνα με τον σύντροφο Hoang Nghia An, επικεφαλής του τμήματος εσωτερικών υποθέσεων της περιφέρειας Hung Nguyen, αναγνωρίζοντας τις ευθύνες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, ο Hung Nguyen τονίζει ιδιαίτερα τον ρόλο και την ευθύνη των επικεφαλής των κομματικών επιτροπών και των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε επίπεδο κοινότητας στη διάδοση πληροφοριών και στην ενθάρρυνση των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων να συνταξιοδοτηθούν, να λάβουν άδεια στο πλαίσιο του συνταξιοδοτικού προγράμματος ή να μετατεθούν σε άλλες θέσεις εργασίας. Αυτό συνδέεται με τη σοβαρή εφαρμογή της ετήσιας αξιολόγησης και κατάταξης των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων, η οποία χρησιμεύει ως βάση για την απλοποίηση και τη μετάταξή τους σε θέσεις δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο περιφέρειας. Μέχρι σήμερα, ολόκληρη η περιφέρεια έχει απλοποιήσει 92 στελέχη και δημόσιους υπαλλήλους, με 22 να παραμένουν ως πλεονάζον προσωπικό.
Η τρέχουσα πρόκληση στην αντιμετώπιση του ζητήματος των πλεοναζόντων δημοσίων υπαλλήλων είναι ότι η ηλικία και η διάρκεια της υπηρεσίας τους δεν επαρκούν για τη συνταξιοδότηση βάσει των ισχυόντων κανονισμών, και υπάρχει έλλειψη επαρκώς ισχυρών πολιτικών και μηχανισμών για την ενθάρρυνση αυτής της ομάδας να μεταβεί σε άλλους τομείς.
Σύντροφος Χοάνγκ Νγκία Αν - Επικεφαλής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της Περιφέρειας Χουνγκ Νγκουγιέν
Ομοίως, στην περιφέρεια Nam Dan, 8 κοινότητες και πόλεις αναδιοργανώθηκαν και συγχωνεύθηκαν σε 3 μονάδες, με αποτέλεσμα συνολικά 93 απολυμένους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους. Παράλληλα με τον συνολικό αριθμό απολυμένων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων λόγω της αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων και σε εφαρμογή του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 34, το οποίο έφερε τακτικούς αστυνομικούς στις κοινότητες, η περιφέρεια Nam Dan έχει αντιμετωπίσει ζητήματα όπως η πρόωρη συνταξιοδότηση, η απόλυση και οι μεταθέσεις, και επί του παρόντος έχει 51 απολυμένους δημόσιους υπαλλήλους.
Σύμφωνα με τον σύντροφο Hoang Nghia Hung, επικεφαλής του τμήματος εσωτερικών υποθέσεων της περιφέρειας Nam Dan: Επί του παρόντος, η επίλυση του πλεονάζοντος αριθμού υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας συνεχίζει να ασκεί σημαντική πίεση στις τοπικές αρχές, ειδικά με την προθεσμία για την επίλυση του πλεονάζοντος να είναι η 31η Δεκεμβρίου 2024, απαιτώντας από τις συγχωνευμένες κοινότητες να προσλάβουν τον αριθμό των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με τους κανονισμούς. Εν τω μεταξύ, οι πλεονάζοντες δημόσιοι υπάλληλοι δεν είναι ακόμη αρκετά μεγάλοι ή δεν έχουν αρκετά χρόνια συμμετοχής στην ασφάλιση υγείας. Από την άλλη πλευρά, ορισμένοι δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν θέσεις εργασίας που να ταιριάζουν με την εξειδίκευσή τους, για παράδειγμα, υπάρχει έλλειψη στρατιωτικών ή δημοσίων υπαλλήλων γαιοκτημόνων, αλλά υπάρχει πλεόνασμα δημοσίων υπαλλήλων στους τομείς των οικονομικών, του πολιτισμού και των κοινωνικών υποθέσεων που δεν μπορούν να τοποθετηθούν στις κενές θέσεις λόγω έλλειψης επαγγελματικών προσόντων.
Η αντιμετώπιση του πλεονάσματος αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας συνεχίζει να ασκεί τεράστια πίεση στις τοπικές αρχές, καθώς απομένει μόνο λίγο περισσότερο από ένας χρόνος.
Σύντροφος Χοάνγκ Νγκία Χουνγκ - Επικεφαλής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της Περιφέρειας Ναμ Νταν
Σύμφωνα με πληροφορίες από το Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων της Nghe An, κατά την περίοδο 2019-2021, η Nghe An είχε συνολικά 39 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας που βρίσκονταν υπό αναδιάρθρωση, με αποτέλεσμα να παραμείνουν 19 κοινότητες, μειώνοντας τον αριθμό των 20 κοινοτήτων από 480 σε 460. Αυτή η αναδιάρθρωση και η μείωση των 20 κοινοτήτων σε αυτήν την περίοδο είχε ως αποτέλεσμα ένα πλεόνασμα προσωπικού 460 ατόμων σε όλη την επαρχία. Επιπλέον, η επαρχία εφάρμοσε το Διάταγμα Αρ. 34, που αντικατέστησε το Διάταγμα Αρ. 92, και ανέπτυξε τακτικούς αστυνομικούς σε κοινότητες, αυξάνοντας περαιτέρω την πίεση αυτού του πλεονάσματος.
Με την πάροδο των ετών, η επαρχία Nghe An έχει κατευθύνει και εφαρμόσει αποφασιστικά διάφορες πολιτικές εκτός των κανονισμών της κεντρικής κυβέρνησης για να παρακινήσει και να ενθαρρύνει την επίλυση του προβλήματος των πλεοναζόντων αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων. Από τον Ιούνιο του 2023, η επαρχία είχε ακόμη 127 τέτοια άτομα. Πρόκειται για ένα δύσκολο πρόβλημα που απαιτεί τη συλλογική προσπάθεια ολόκληρου του πολιτικού συστήματος.
Χρειαζόμαστε ισχυρές πολιτικές για να ξεπεράσουμε αυτές τις δυσκολίες.
Μπορεί να ειπωθεί ότι το ζήτημα των πλεοναζόντων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας είναι μια περίπτωση «συσσώρευσης του ενός στρώματος πάνω στο άλλο», επειδή το πρόβλημα δεν επιλύθηκε πλήρως κατά την περίοδο 2019-2021 και τώρα η αναδιάρθρωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας συνεχίζεται κατά την περίοδο 2023-2025.
Συνεπώς, κατά την περίοδο 2023-2025, η επαρχία Nghe An σχεδιάζει να αναδιοργανώσει μία διοικητική μονάδα σε επίπεδο περιφέρειας, συγκεκριμένα να συγχωνεύσει την πόλη Cua Lo με την πόλη Vinh, και αναμένεται να αναδιοργανώσει 89 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Από τις 89 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας που έχουν προγραμματιστεί για αναδιοργάνωση κατά την περίοδο 2023-2025, ο Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών, Nguyen Viet Hung, δήλωσε ότι υπάρχουν σχεδόν 2.000 απολυμένοι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι, γεγονός που επιβαρύνει σημαντικά την επαρχία όσον αφορά την αντιμετώπιση αυτού του πλεονάσματος.
Η περιφέρεια Ντιέν Τσάου έχει 17 κοινότητες που δεν πληρούν ούτε τα δύο κριτήρια όσον αφορά την έκταση και τον πληθυσμό, συν 2 γειτονικές κοινότητες. Επομένως, ο αριθμός των κοινοτήτων που αναμένεται να αναδιοργανωθούν την περίοδο 2023-2025 είναι 19, μειωμένος σε 9, μια μείωση 10 κοινοτήτων, και ο αριθμός των απολυμένων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων μετά την αναθεώρηση είναι περίπου 200 άτομα.
Σύμφωνα με τον σύντροφο Nguyen Xuan Khoa, επικεφαλής του τμήματος εσωτερικών υποθέσεων της περιφέρειας: Η διαδικασία επίλυσης του προβλήματος των πλεοναζόντων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου αναδιάρθρωσης έχει γίνει πιο ευέλικτη, όπως η παράταση του χρονικού πλαισίου επίλυσης σε πέντε χρόνια. Επιπλέον, οι κανονισμοί για την πρόωρη συνταξιοδότηση των πλεοναζόντων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας λόγω της αναδιάρθρωσης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας (σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 29) ορίζουν ότι οι άνδρες πρέπει να είναι μεταξύ 52 και 57 ετών και οι γυναίκες μεταξύ 50 και 55 ετών.
Ωστόσο, στην πραγματικότητα, σε τοπικό επίπεδο, ορισμένοι αξιωματούχοι που φτάνουν στην ηλικία συνταξιοδότησης εντός της 5ετούς περιόδου μείωσης προσωπικού δεν έχουν ακόμη συσσωρεύσει 20 έτη εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, ενώ οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι γενικά νέοι, ούτε έχουν ακόμη φτάσει στην ηλικία συνταξιοδότησης ούτε έχουν συσσωρεύσει αρκετά έτη εισφορών κοινωνικής ασφάλισης. Αυτό δημιουργεί πολλές δυσκολίες και προκλήσεις στη διάδοση πληροφοριών και στην κινητοποίηση υποστήριξης για την αντιμετώπιση του πλεονάζοντος εργατικού δυναμικού.
Συνεπώς, για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, εκτός από τις πολιτικές της κεντρικής κυβέρνησης, προτείνεται η επαρχία να μελετήσει και να εκδώσει πολιτικές για την υποστήριξη της συνεχιζόμενης καταβολής ασφαλίστρων για όσους έχουν φτάσει σε ηλικία συνταξιοδότησης αλλά δεν έχουν ακόμη συμπληρώσει τον απαιτούμενο αριθμό ετών ασφαλιστικών εισφορών, ώστε να μπορούν να συνεχίσουν να συμμετέχουν στην ασφάλιση μετά την αποχώρηση από την εργασία τους. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να εφαρμοστεί μια επαρκώς ισχυρή πολιτική για την υποστήριξη όσων έχουν αποχωρήσει από την εργασία τους κατά τη μετάβασή τους σε νέα απασχόληση.
Στην περιφέρεια Thanh Chuong, βάσει του ψηφίσματος αριθ. 35 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, προβλέπεται ότι 16 κοινότητες και πόλεις θα αναδιοργανωθούν σε 7 κοινότητες και πόλεις, μειώνοντας τον αριθμό των κοινοτήτων κατά 9 και με αποτέλεσμα ένα πλεόνασμα περίπου 161 ατόμων, συμπεριλαμβανομένων 74 αξιωματούχων και 87 δημοσίων υπαλλήλων.
Ο σύντροφος Nguyen Cao Thanh - επικεφαλής του τμήματος εσωτερικών υποθέσεων της περιφέρειας Thanh Chuong, δήλωσε ότι για τους δημόσιους υπαλλήλους, όπως ορίζεται στον νόμο περί στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων, το κράτος πρέπει να εγγυάται την απασχόλησή τους. Ωστόσο, για τους αιρετούς αξιωματούχους, πολλοί κατέχουν ήδη πανεπιστημιακά πτυχία ή πολιτική εκπαίδευση ενδιάμεσου επιπέδου και πολλοί διαθέτουν ικανότητα, εμπειρία και επιθυμία να συνεισφέρουν. Αλλά εάν δεν συμπεριληφθούν στη δομή μέχρι το Συνέδριο του Κόμματος 2025-2030, θα αναγκαστούν να συνταξιοδοτηθούν.
Για να συνεχιστεί η αξιοποίηση και η προώθηση του ρόλου αυτής της ομάδας, ο Προϊστάμενος του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της περιφέρειας Thanh Chuong πρότεινε στην επαρχία να μελετήσει μια πολιτική για την πρόσληψη εξειδικευμένων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας σε συγχωνευμένες κοινότητες, ώστε να γίνουν δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο κοινότητας ή περιφέρειας.
Για να συνεχιστεί η αξιοποίηση και η προώθηση του ρόλου των εξειδικευμένων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας μετά την αναδιοργάνωση της διοικητικής μονάδας, προτείνεται η επαρχία να μελετήσει μια πολιτική για την πρόσληψη αυτών των υπαλλήλων σε θέσεις δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας ή περιφέρειας.
Σύντροφος Νγκουγιέν Τσάο Ταν - Επικεφαλής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της Περιφέρειας Ταν Τσουόνγκ
Θεωρείται ότι η επαρχία πρέπει να μελετήσει πρακτικά ζητήματα για να διαμορφώσει κατάλληλες πολιτικές και στρατηγικές για την αποτελεσματική αντιμετώπιση αυτού που θεωρείται το πιο δύσκολο πρόβλημα στην αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας: επίλυση του ζητήματος των πλεοναζόντων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων, διασφάλιση ότι οι απαιτήσεις και οι φιλοδοξίες των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων ικανοποιούνται στο μέγιστο των δυνατοτήτων τους.
Πηγή
![[Φωτογραφία] Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ παρευρίσκεται στη Διάσκεψη για την Υλοποίηση των Καθηκόντων για το 2026 του Τομέα Βιομηχανίας και Εμπορίου](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Σχόλιο (0)