Η πιο πρόσφατη ολοκληρωμένη ανασκόπηση διεξήχθη σε 523 έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων 76 νόμων, ψηφισμάτων και διαταγμάτων της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της, 230 διαταγμάτων της κυβέρνησης και αποφάσεων του Πρωθυπουργού και 217 άλλων νομικών εγγράφων που εκδόθηκαν από κεντρικές υπηρεσίες. Τα αποτελέσματα αποκάλυψαν εκατοντάδες κανονισμούς σε αυτά τα νομικά έγγραφα που ήταν αντιφατικοί, επικαλυπτόμενοι, προβληματικοί ή ανεπαρκείς.
Στους 22 βασικούς τομείς (βλ. πίνακα), διαπιστώθηκε ότι 16 έγγραφα (συμπεριλαμβανομένων 8 νόμων, 6 διαταγμάτων και 2 εγκυκλίων) περιείχαν 18 αντικρουόμενους ή επικαλυπτόμενους κανονισμούς. 104 έγγραφα περιείχαν 167 ανεπαρκείς ή προβληματικούς κανονισμούς. Για έγγραφα που δεν εμπίπτουν στους προαναφερθέντες 22 βασικούς τομείς, εντοπίστηκαν επίσης 99 προβληματικές ή προβληματικές διατάξεις.
Επιπλέον, η έκθεση της κυβέρνησης προς την Εθνοσυνέλευση αναφέρει σαφώς ότι οι προαναφερθείσες αντιφάσεις και ελλείψεις αντιπροσωπεύουν μόνο ζητήματα που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ της εξεταστικής αρχής και των κρατικών φορέων διαχείρισης στους σχετικούς τομείς και τομείς, και τα οποία διέπει το έγγραφο. Ζητήματα με διαφορετικές απόψεις ή που απαιτούν χρόνο ταξινόμησης και εξέτασης έχουν «προσωρινά» αποκλειστεί από τη συλλογή. Εν τω μεταξύ, όχι μόνο οι νόμοι αλλά και τα κατευθυντήρια έγγραφα, τα διατάγματα και οι εγκύκλιοι αυξάνονται συνεχώς, και οι αντιφάσεις και οι ελλείψεις συνεχίζουν να προκύπτουν.
Στην τρέχουσα 7η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Lo Thi Luyen (από την επαρχία Dien Bien ) ανέφερε ένα «πρόβλημα που δεν μπορεί να λυθεί» στην περιοχή της λόγω αντικρουόμενων και ασυνεπών κανονισμών. Συγκεκριμένα, το Διάταγμα που διέπει τον Νόμο περί Προστασίας του Περιβάλλοντος του 2020 ορίζει ότι το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος είναι υπεύθυνο για την αξιολόγηση των εκθέσεων εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για υδροηλεκτρικά έργα ισχύος 20 MW ή περισσότερο. Εν τω μεταξύ, το Διάταγμα που διέπει τον Νόμο περί Υδατικών Πόρων του 2012, που ισχύει σήμερα, ορίζει ότι οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές επιτρέπεται να αξιολογούν μόνο εκθέσεις εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για υδροηλεκτρικά έργα ισχύος μικρότερης των 2 MW.
Αυτό δημιουργεί ένα «νομικό κενό», καθώς καμία υπηρεσία δεν είναι εξουσιοδοτημένη να αξιολογεί εκθέσεις εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για υδροηλεκτρικά έργα ισχύος από 2 έως 20 MW. Η επαρχία Ντιέν Μπιέν έχει στείλει πολλά έγγραφα ζητώντας καθοδήγηση από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, αλλά χωρίς επιτυχία. Το Υπουργείο απάντησε ότι τα έργα κάτω των 20 MW έχουν αποκεντρωθεί σε τοπικό επίπεδο, αλλά οι ισχύοντες κανονισμοί επιτρέπουν μόνο στις τοπικές αρχές να αξιολογούν έργα κάτω των 2 MW.
«Όταν το νομικό σύστημα είναι αντιφατικό, επικαλυπτόμενο και εφαρμόζεται ασυνεπώς, οι δημόσιοι υπάλληλοι θα δώσουν προτεραιότητα στην ασφάλειά τους πρώτα και κύρια. Κανείς δεν τολμά να κάνει πράγματα όπου ο νόμος είναι ασαφής, καθώς κάτι τέτοιο θα οδηγούσε σε νομικές συνέπειες και προσωπικούς κινδύνους. Επί του παρόντος, ορισμένοι υπάλληλοι έχουν ήδη υποστεί νομικές συνέπειες λόγω ασαφών κανονισμών. Εάν κάποιος είναι απερίσκεπτος και απλώς αποφασίσει να κάνει κάτι χωρίς να το σκεφτεί, μπορεί να το κάνει στα τυφλά, αλλά όταν συμβεί ένα γεγονός και παρέμβουν οι υπηρεσίες επιθεώρησης, θα εφαρμοστούν μόνο οι νομικοί κανονισμοί για την αντιμετώπιση του υπαλλήλου», δήλωσε η κα Luyen, προσθέτοντας ότι η αξιολόγηση του πνεύματος, της στάσης και της ευθύνης των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να επικεντρώνεται περισσότερο στην «ουσιώδη ουσία», καθώς σχετίζεται στενά με το νομικό σύστημα.
Η αποφυγή και ο φόβος της ευθύνης από τους αξιωματούχους λόγω της επικαλυπτόμενης, αντιφατικής και ασυνεπούς εφαρμογής του νομικού συστήματος είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους η Εθνοσυνέλευση ζήτησε από την κυβέρνηση να διεξάγει μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση του συστήματος νομικών εγγράφων. Ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh, σε πρόσφατη συζήτηση σε επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, αναγνώρισε επίσης ότι αυτός ο φόβος της ευθύνης πηγάζει από θεσμικά εμπόδια. Το πακέτο οικονομικής ανάκαμψης ύψους σχεδόν 400.000 δισεκατομμυρίων VND, που εφαρμόστηκε σε διάστημα δύο ετών (2022-2023), δεν κατάφερε να επιτύχει τους αναμενόμενους στόχους του κυρίως επειδή αντιμετώπισε ένα «δάσος εμποδίων» σε μηχανισμούς και διαδικασίες.
Στην πραγματικότητα, ο φόβος των αξιωματούχων να κάνουν λάθη και να αναλάβουν την ευθύνη μπορεί να πηγάζει από πολλούς λόγους εκτός από τις αντιφάσεις και τις επικαλύψεις στο νομικό σύστημα. Ωστόσο, για να ξεπεραστεί αυτή η νοοτροπία, η απλή ενθάρρυνση των αξιωματούχων να σκέφτονται και να ενεργούν με τόλμη δεν αρκεί. Πρέπει επίσης να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις και οι επικαλύψεις στο νομικό σύστημα που έχουν εντοπιστεί. Όπως δήλωσε ο Εκπρόσωπος Tran Huu Hau (αντιπροσωπεία Tay Ninh), ο νόμος πρέπει να διαμορφωθεί με τέτοιο τρόπο ώστε οι αξιωματούχοι να μην χρειάζεται να «σκέφτονται και να ενεργούν με τόλμη» με την έννοια του «παραβίασης των κανόνων» ή της παραβίασης του νόμου για να ξεπεράσουν τις πρακτικές ελλείψεις του νόμου. Διαφορετικά, το «δάσος των εμποδίων», τα σημεία συμφόρησης και τα εμπόδια στο θεσμικό και νομικό πλαίσιο θα συνεχίσουν να προκαλούν στασιμότητα, παρεμπόδιση, ακόμη και να εμποδίζουν την ανάπτυξη της χώρας...
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
Σχόλιο (0)