Η κρατική οικονομία παίζει τον ρόλο της «μαίας» για την αγορά.

Το ψήφισμα αριθ. 79-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας αποτελεί ορόσημο, δημιουργώντας μια σημαντική στρατηγική βάση για το Βιετνάμ ώστε να υλοποιήσει τους αναπτυξιακούς του στόχους έως το 2030 και το όραμά του για το 2045.

Εξόρυξη πετρελαίου στο πετρελαιοπηγείο Bach Ho. Φωτογραφία: Huy Hung/TTXVN

Ένας δημοσιογράφος του Πρακτορείου Ειδήσεων του Βιετνάμ (VNA) είχε μια συνέντευξη με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Pham Thi Hong Diep, Αναπληρωτή Πρόεδρο του Τμήματος Πολιτικής Οικονομίας, Σχολή Οικονομικών - Εθνικό Πανεπιστήμιο Βιετνάμ, Ανόι, σχετικά με τα κυριότερα σημεία του Ψηφίσματος 79-NQ/TW για την ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας με ηγετικό, ρυθμιστικό ρόλο και τη διασφάλιση των κύριων ισορροπιών της οικονομίας.

Θέτοντας την αποτελεσματικότητα, τη διαφάνεια και τη σύγχρονη διακυβέρνηση στο επίκεντρο των κριτηρίων μας.

Κύριε Καθηγητά, ποια είναι η σημασία του Ψηφίσματος 79 στην επιβεβαίωση και προώθηση του ηγετικού ρόλου της κρατικής οικονομίας καθώς εισερχόμαστε σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης;

Πιστεύω ότι το Ψήφισμα 79-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου έχει μεγάλη σημασία για την περαιτέρω επιβεβαίωση του ηγετικού ρόλου της κρατικής οικονομίας, δημιουργώντας παράλληλα μια σημαντική πολιτική και θεσμική βάση για την προώθηση αυτού του ρόλου στη νέα φάση ανάπτυξης.

Πρώτα και κύρια, το Ψήφισμα 79 όχι μόνο επιβεβαιώνει την κεντρική θέση της κρατικής οικονομίας στην σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, αλλά εντάσσει και αυτόν τον ρόλο σε μια πιο σύγχρονη προσέγγιση: η κρατική οικονομία είναι η ηγετική δύναμη, ο δημιουργός, ο ρυθμιστής και ο σταθεροποιητής των κύριων ισορροπιών της οικονομίας. Αυτό διευκρινίζει την «κυρίαρχη» φύση όσον αφορά την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα και τη στρατηγική επιρροή, και όχι απλώς την κλίμακα της ιδιοκτησίας.

Το ψήφισμα 79 επιβεβαιώνει ότι η κρατική οικονομία διαδραματίζει κεντρικό ρόλο σε βασικούς τομείς όπως οι στρατηγικές υποδομές, η ενέργεια, τα χρηματοοικονομικά και οι τραπεζικές εργασίες, η άμυνα και η ασφάλεια, καθώς και οι θεμελιώδεις τεχνολογίες. Μέσω αυτού, η κρατική οικονομία καθίσταται πυλώνας που διασφαλίζει την εθνική οικονομική ασφάλεια, ιδίως στο πλαίσιο ενός ασταθούς γεωοικονομικού περιβάλλοντος και του ισχυρού συνεχιζόμενου ψηφιακού και πράσινου μετασχηματισμού.

Το ψήφισμα έχει στρατηγική σημασία, καθώς εντάσσει την κρατική οικονομία στο αναπτυξιακό όραμα έως το 2045, θεωρώντας την ως σημαντικό εργαλείο για το Κράτος ώστε να ηγηθεί της καινοτομίας, της βιώσιμης ανάπτυξης και να διασφαλίσει τον σοσιαλιστικό προσανατολισμό σε μια οικονομία της αγοράς. Προωθεί επίσης την καινοτομία και τις διασυνδέσεις με τον ιδιωτικό τομέα και τον τομέα με ξένες επενδύσεις για τη διαμόρφωση μιας πιο σύγχρονης, δυναμικής και αυτοδύναμης οικονομικής δομής.

Σύμφωνα λοιπόν με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, σε σύγκριση με προηγούμενα ψηφίσματα, ποια είναι τα πιο αξιοσημείωτα νέα σημεία του Ψηφίσματος 79 σχετικά με την ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας;

Σε σύγκριση με προηγούμενα ψηφίσματα του Κόμματος για τις κρατικές επιχειρήσεις, όπως το Ψήφισμα Αρ. 3 της 9ης Κεντρικής Επιτροπής (2001) για την αναδιάρθρωση και μεταρρύθμιση των κρατικών επιχειρήσεων, το Ψήφισμα Αρ. 5 της 12ης Κεντρικής Επιτροπής (Ψήφισμα 12-NQ/TW του 2017) για τη συνέχιση της αναδιάρθρωσης, της μεταρρύθμισης και της βελτίωσης της αποδοτικότητας των κρατικών επιχειρήσεων ή σχετικά περιεχόμενα στα έγγραφα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου, το Ψήφισμα 79-NQ/TW παρουσιάζει πολλά νέα σημεία που εκκρεμούν.

Καταρχάς, όσον αφορά τον ορισμό του ηγετικού ρόλου. Η Απόφαση Αρ. 3 της 9ης Κεντρικής Επιτροπής και η Απόφαση Αρ. 12-NQ/TW της 12ης Κεντρικής Επιτροπής τόνισαν κυρίως τον ηγετικό ρόλο της κρατικής οικονομίας μέσω της κυρίαρχης θέσης της σε βασικούς τομείς και τομείς. Εν τω μεταξύ, η Απόφαση 79 μετατόπισε την εστίαση στον ορισμό του ηγετικού ρόλου μέσω της ικανότητας ηγεσίας, ρύθμισης και διασφάλισης σημαντικών οικονομικών ισορροπιών, και στη δημιουργία κυματισμών για άλλους οικονομικούς τομείς, αντί να βασίζεται αποκλειστικά σε ποσοστά ιδιοκτησίας. Αυτό αντιπροσωπεύει μια σαφή μετατόπιση από την «ηγεσία όσον αφορά τη δομή ιδιοκτησίας» στην «ηγεσία όσον αφορά τη λειτουργία και την ποιότητα».

Δεύτερον, όσον αφορά τα κριτήρια αξιολόγησης της κρατικής οικονομίας, τα προηγούμενα ψηφίσματα τόνιζαν κυρίως την απαίτηση «διατήρησης ηγετικού ρόλου» και «διατήρησης κεντρικής θέσης». Το Ψήφισμα 79, για πρώτη φορά, θέτει την αποτελεσματικότητα, τη διαφάνεια και τη σύγχρονη διακυβέρνηση ως κεντρικά κριτήρια για την αξιολόγηση του ηγετικού ρόλου της κρατικής οικονομίας. Αυτό καταδεικνύει σαφώς έναν νέο τρόπο σκέψης: ο ηγετικός ρόλος δεν θεωρείται πλέον δεδομένος, αλλά πρέπει να αποδεικνύεται με πρακτική αποτελεσματικότητα.

Τρίτον, όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των κρατικών επιχειρήσεων, το Ψήφισμα 12-NQ/TW του 12ου Συνεδρίου του Κόμματος, ενώ ανέφερε τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής των κρατικών επιχειρήσεων, δεν αντιμετώπισε σαφώς το ζήτημα της μη ανταγωνιστικότητας με τον ιδιωτικό τομέα. Το Ψήφισμα 79 τονίζει σαφώς την αρχή ότι οι κρατικές επιχειρήσεις δεν πρέπει να εξαπλώνονται πολύ και δεν πρέπει να διατηρούν κυρίαρχο ρόλο σε τομείς όπου η αγορά μπορεί να αποδώσει καλά. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό νέο σημείο, που αντικατοπτρίζει μια νοοτροπία που σέβεται τις αρχές της αγοράς και προωθεί την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα.

Τέταρτον, όσον αφορά το μοντέλο διαχείρισης κρατικού κεφαλαίου, προηγούμενα ψηφίσματα έχουν αναφέρει τον διαχωρισμό των λειτουργιών, αλλά κυρίως σε επίπεδο καθοδήγησης. Το Ψήφισμα 79 ορίζει σαφώς τον διαχωρισμό των λειτουργιών κρατικής διαχείρισης και των λειτουργιών ιδιοκτησίας κεφαλαίου ως μια σημαντική ανακάλυψη, θεωρώντας τον προϋπόθεση για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής οικονομίας. Αυτό το σημείο αντιπροσωπεύει ένα ισχυρότερο βήμα προς τα εμπρός στη θεσμική μεταρρύθμιση.

Πέμπτον, όσον αφορά το στρατηγικό όραμα, τα προηγούμενα ψηφίσματα συνέδεαν κυρίως την ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας με κάθε στάδιο της μεταρρύθμισης των κρατικών επιχειρήσεων. Το ψήφισμα 79, για πρώτη φορά, εντάσσει την κρατική οικονομία στο εθνικό στρατηγικό αναπτυξιακό όραμα έως το 2045, καθιερώνοντας τον ρόλο αυτού του τομέα ως στρατηγικού εργαλείου του Κράτους για την πρωτοπορία της καινοτομίας, τη διασφάλιση της οικονομικής ασφάλειας, τη διαμόρφωση σημαντικών ισορροπιών και την επίτευξη στόχων βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης.

Η κρατική οικονομία θα «ανοίξει το δρόμο» αντί να «φράξει το δρόμο».

Όπως μόλις ανέφερε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, η κρατική οικονομία παίζει ρόλο στην προώθηση της ανάπτυξης της ιδιωτικής οικονομίας. Πώς, λοιπόν, μπορεί η κρατική οικονομία να είναι πραγματικά πρωτοπόρος, «ανοίγοντας το δρόμο και ηγούμενη» της ιδιωτικής οικονομίας;

Η κρατική οικονομία μπορεί πραγματικά να «ανοίξει τον δρόμο και να ηγηθεί» μόνο όταν δεν βρίσκεται σε θέση ανταγωνισμού με την ιδιωτική οικονομία, αλλά μάλλον σε θέση δημιουργίας αγορών και ανοίγματος χώρου ανάπτυξης για τον ιδιωτικό τομέα. Αυτό είναι επίσης το βασικό πνεύμα του Ψηφίσματος 79.

Για να επιτευχθεί αυτό, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι ρόλοι της κρατικής και της ιδιωτικής οικονομίας. Η κρατική οικονομία θα πρέπει να επικεντρώνεται μόνο σε βασικούς τομείς: σε εκείνους με στρατηγική σημασία για την οικονομική ασφάλεια και την εθνική άμυνα, σε εκείνους όπου η αγορά είναι δύσκολο ή αδύνατο να ρυθμιστεί αποτελεσματικά και σε εκείνους που χρησιμεύουν ως βάση για την ανάπτυξη άλλων τομέων. Εν τω μεταξύ, ο ιδιωτικός τομέας θα πρέπει να χειρίζεται το εμπόριο, τις υπηρεσίες και την παραγωγή συνηθισμένων καταναλωτικών αγαθών. Μόλις καθοριστεί με σαφήνεια αυτό το όριο, η κρατική οικονομία θα «ανοίξει το δρόμο» αντί να «ανταγωνίζεται» για χώρο.

Επιπλέον, η εστίαση πρέπει να μετατοπιστεί από τον ανταγωνισμό στη δημιουργία αγοράς. Ο ηγετικός ρόλος της κρατικής οικονομίας δεν θα πρέπει να αφορά την απόκτηση μεριδίου αγοράς, αλλά μάλλον: την επένδυση σε στρατηγικές υποδομές για τη μείωση του κόστους για ολόκληρη την οικονομία· την ανάπτυξη βασικών τεχνολογιών, ψηφιακών πλατφορμών, ενέργειας και εφοδιαστικής· και τον πειραματισμό με νέα μοντέλα που μπορεί να ακολουθήσει και να επεκταθεί ο ιδιωτικός τομέας. Έτσι, η κρατική οικονομία θα πρέπει να λειτουργεί ως «μαία» για την αγορά και όχι ως ανταγωνιστής των ιδιωτικών επιχειρήσεων.

Η κρατική οικονομία πρέπει επίσης να εφαρμόσει έναν μηχανισμό «ηγετικής επένδυσης μέσω αρχικής εκκίνησης», αναλαμβάνοντας ηγετικό ρόλο στην Ε&Α (έρευνα και ανάπτυξη), την καινοτομία, τα έργα υψηλής τεχνολογίας, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τις απομακρυσμένες περιοχές και τους τομείς από τους οποίους είναι δύσκολο να επωφεληθεί κανείς. Όταν ένα έργο αποδειχθεί εφικτό, ο ιδιωτικός τομέας θα συμμετάσχει στην επέκταση της κλίμακάς του. Αυτό είναι το μοντέλο «το κράτος ανοίγει τον δρόμο - ο ιδιωτικός τομέας ακολουθεί».

Οι κρατικές επιχειρήσεις θα πρέπει να γίνουν στρατηγικοί εταίροι των ιδιωτικών επιχειρήσεων, αντί να ανταγωνίζονται, μέσω: διασυνδέσεων αλυσίδων αξίας· κοινής χρήσης υποδομών· κοινών επενδύσεων και ανάπτυξης προϊόντων· και ανάθεσης σε ιδιωτικές επιχειρήσεις της παροχής υπηρεσιών και τεχνολογίας. Αυτή η σχέση βοηθά στην αξιοποίηση των δυνατών σημείων και των δύο τομέων, αντί να αλληλοεξουδετερώνεται.

Για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ανταγωνιστικότητας της κρατικής οικονομίας, ποιες συγκεκριμένες λύσεις όσον αφορά τους θεσμούς, τη διακυβέρνηση και τους ανθρώπινους πόρους θα πρέπει να εφαρμόσει το Ψήφισμα 79, κατά τη γνώμη σας;

Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι, για να υλοποιηθεί πραγματικά το Ψήφισμα 79, η υλοποίησή του πρέπει να επικεντρωθεί σε τρεις πυλώνες: διαφανείς θεσμούς, σύγχρονη διακυβέρνηση και ανθρώπινο δυναμικό υψηλής ποιότητας.

Θεσμικά, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η βελτίωση του νομικού πλαισίου για την κρατική ιδιοκτησία και τις κρατικές επιχειρήσεις προς την κατεύθυνση της διαφάνειας, της ομοιομορφίας και της ευθυγράμμισης με την οικονομία της αγοράς. Στη συνέχεια, θα πρέπει να αναπτυχθεί ένας μηχανισμός κατανομής και παρακολούθησης των κρατικών κεφαλαίων με βάση τις αρχές της αγοράς, που να συνδέεται με την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων, την αποδοτικότητα της αξιοποίησης του κεφαλαίου και τη λογοδοσία. Οι κρατικές επενδύσεις κεφαλαίου πρέπει να επικεντρωθούν σε βασικούς τομείς με υψηλές δευτερογενείς επιπτώσεις, αποφεύγοντας τον κατακερματισμό και τις διοικητικές παρεμβάσεις. Ταυτόχρονα, το θεσμικό πλαίσιο για τον ανταγωνισμό, τις δημόσιες συμβάσεις, τις δημόσιες επενδύσεις και τις ΣΔΙΤ πρέπει να βελτιωθεί, ώστε να δημιουργηθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού, υποχρεώνοντας έτσι τον κρατικό οικονομικό τομέα να ενισχύει συνεχώς την ανταγωνιστικότητά του.

Όσον αφορά τη διακυβέρνηση, το Ψήφισμα 79 πρέπει να συγκεκριμενοποιηθεί μέσω βαθιών μεταρρυθμίσεων του μοντέλου διακυβέρνησης των κρατικών επιχειρήσεων, όπως: η δημιουργία ανεξάρτητων και επαγγελματικών διοικητικών συμβουλίων, η εφαρμογή ενός διαφανούς συστήματος αξιολόγησης απόδοσης (KPIs), η τυποποίηση της διακυβέρνησης σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές (ΟΟΣΑ, ΔΠΧΑ, ESG) και η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ικανότητας ολοκλήρωσης των κρατικών επιχειρήσεων. Επιπλέον, είναι επίσης απαραίτητο να ενισχυθεί η διαφάνεια των οικονομικών πληροφοριών, θεωρώντας την ως εργαλείο για την κοινωνική και αγοραία εποπτεία της κρατικής οικονομίας.

Όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, απαιτείται μια θεμελιώδης μεταρρύθμιση των μηχανισμών αξιοποίησης και ανάπτυξης του ηγετικού και διοικητικού προσωπικού, μετατοπίζοντας την εστίαση από το «διοικητικό προσωπικό» στους «στρατηγικούς διευθυντές». Συγκεκριμένα, θα πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για την επιλογή και τον διορισμό των ηγετών των κρατικών επιχειρήσεων με βάση την ικανότητα, την απόδοση και τα πρότυπα της αγοράς· την εφαρμογή συμβάσεων διαχείρισης βάσει ορισμένου χρόνου και απόδοσης, τη σύνδεση της ατομικής ευθύνης με την αποδοτικότητα των επιχειρήσεων· και τη δημιουργία μιας ομάδας υψηλού επιπέδου εμπειρογνωμόνων σε θέματα διοίκησης, οικονομικών και τεχνολογίας, ικανών να ηγηθούν των κρατικών επιχειρήσεων στον διεθνή ανταγωνισμό με πολιτικές αποδοχών ανάλογες με τις τιμές της αγοράς.

Σας ευχαριστώ πολύ, Αναπληρωτή Καθηγητή!

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dong-vai-role-ba-do-cho-thi-truong-20260115111517874.htm