Οι ηγέτες του Βιετναμέζικου Πατριωτικού Μετώπου της πόλης Χο Τσι Μινχ (πριν από τη λειτουργία του διβάθμιου μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης) διεξάγουν δραστηριότητες εποπτείας σε έργα υποδομών στην περιοχή.

Αυτό δεν είναι μόνο θέμα οργάνωσης της κρατικής εξουσίας, αλλά και μια συγκεκριμένη εκδήλωση δημοκρατικής, διαφανούς και αποτελεσματικής λειτουργίας στην εθνική διακυβέρνηση.

Στην πράξη, σε πολλά μέρη, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση όπου οι κομματικές επιτροπές «κάνουν πράγματα εκ μέρους» της κυβέρνησης και η κυβέρνηση «εγκαταλείπει» κάθε ευθύνη στο Κόμμα, ενώ η εποπτική εργασία, ειδικά η εποπτεία από το Μέτωπο, τις μαζικές οργανώσεις και τον λαό, παραμένει τυπική, χωρίς βάθος και αποτελεσματικότητα.

Το αποτέλεσμα είναι ένας δυσλειτουργικός μηχανισμός, έλλειψη μηχανισμών διασταυρούμενου ελέγχου και ασαφείς αρμοδιότητες της δημόσιας υπηρεσίας. Αντιμέτωποι με αυτές τις προκλήσεις, το ζήτημα δεν είναι μόνο η διόρθωση των οργανωτικών τεχνικών, αλλά και η ύπαρξη μιας σύγχρονης πολιτικής νοοτροπίας για την επαναφορά της τάξης των ρόλων: το Κόμμα ηγείται με τους σωστούς ρόλους, το Κράτος διοικεί με τις σωστές λειτουργίες και ο λαός εποπτεύει με τη μέγιστη ευθύνη - ως θεμελιώδης εγγύηση για αποτελεσματική και βιώσιμη διακυβέρνηση.

Σωστή ηγεσία

Η ολοκληρωμένη ηγεσία του Κόμματος είναι η θεμελιώδης αρχή που διέπει ολόκληρο το πολιτικό σύστημα της χώρας μας. Ωστόσο, ηγεσία δεν σημαίνει να βρίσκεις δικαιολογίες, να κάνεις πράγματα για τους άλλους ή να παρεμβαίνεις στη διοίκηση. Είναι ηγεσία μέσω πλατφορμών, κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών· μέσω επιθεώρησης και εποπτείας· μέσω πολιτικού κύρους και της ποιότητας του προσωπικού.

Στο σύγχρονο πολιτικό σύστημα, η καθιέρωση ενός κατάλληλου στρατηγικού ρόλου από το Κόμμα, χωρίς να καταπατά τις διοικητικές λειτουργίες του κράτους ή την εποπτεία του Μετώπου και του λαού, αποτελεί εκδήλωση της τελειότητας των ηγετικών του μεθόδων.

Το Άρθρο 41 του Καταστατικού Χάρτη του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ ορίζει σαφώς ότι το Κόμμα ηγείται του Κράτους και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων μέσω της πολιτικής πλατφόρμας, των στρατηγικών, των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών· μέσω της ιδεολογικής εργασίας, της οργάνωσης, του προσωπικού, καθώς και της επιθεώρησης και εποπτείας της εφαρμογής. Η Πλατφόρμα για την εθνική οικοδόμηση κατά τη μεταβατική περίοδο προς τον σοσιαλισμό (συμπληρώθηκε και αναπτύχθηκε το 2011) τονίζει επίσης ότι το Κόμμα ηγείται αλλά δεν αντικαθιστά τις κρατικές υπηρεσίες και τις κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις στην εκτέλεση των λειτουργιών και των καθηκόντων τους.

Τα έγγραφα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος επιβεβαιώνουν σταθερά αυτή την άποψη και απαιτούν καινοτομία στη μέθοδο ηγεσίας του Κόμματος προς την κατεύθυνση της ορθής εκτέλεσης του στρατηγικού προσανατολισμού του, χωρίς να κάνει πράγματα για λογαριασμό, χωρίς να βρίσκει δικαιολογίες, χωρίς να επιβάλλεται και χωρίς να παρεμβαίνει στο έργο των οργανώσεων του πολιτικού συστήματος.

Η πρακτική δείχνει ότι όταν το Κόμμα «κάνει πράγματα για» την κυβέρνηση - από την κατεύθυνση λεπτομερών επαγγελματικών σταδίων, την έγκριση κοινωνικοοικονομικών σχεδίων, μέχρι τη διαχείριση συγκεκριμένων προϋπολογισμών και προσωπικού - θα σβήσει τα λειτουργικά όρια, θα χάσει την πρωτοβουλία και τη δημιουργικότητα της κυβέρνησης, οδηγώντας σε μια κατάσταση «οι ανώτεροι λένε, οι υφιστάμενοι περιμένουν», οι υφιστάμενοι δεν τολμούν να κάνουν πράγματα, φοβούμενοι μήπως κάνουν λάθη.

Το αποτέλεσμα είναι η μείωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας, ένας περίπλοκος μηχανισμός λειτουργίας και η έλλειψη σαφών μηχανισμών ανατροφοδότησης και λογοδοσίας. Αυτή είναι επίσης η υποκείμενη αιτία της τρέχουσας στασιμότητας στη διοικητική μεταρρύθμιση και την αποκέντρωση.

Αντιθέτως, σε περιοχές που έχουν εφαρμόσει σωστά τους κανονισμούς συντονισμού μεταξύ των επιτροπών του Κόμματος και των αρχών, η αποτελεσματικότητα της διακυβέρνησης έχει βελτιωθεί σημαντικά. Από αυτές τις εμπειρίες, μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι το Κόμμα είναι πραγματικά ισχυρό μόνο όταν κατευθύνει τους σωστούς ρόλους, εστιάζει σε στρατηγικές αποφάσεις, χτίζει ένα βελτιωμένο πολιτικό σύστημα και δεν επικαλύπτει. Ταυτόχρονα, βελτιώνει την ικανότητα του προσωπικού να διασφαλίζει ότι κάθε θεσμός εκτελεί σωστά τις λειτουργίες του.

Όταν το Κόμμα αποσύρεται από συγκεκριμένα διοικητικά στάδια, η κυβέρνηση ενδυναμώνεται πραγματικά - προωθώντας έτσι το πνεύμα της καινοτομίας, της δημιουργικότητας, της υπευθυνότητας και της αποτελεσματικότητας στη διακυβέρνηση της χώρας.

Σωστή διαχείριση λειτουργιών

Αν το Κόμμα παίζει τον ρόλο της πολιτικής ηγεσίας και του στρατηγικού προσανατολισμού, το Κράτος είναι το υποκείμενο άσκησης της δημόσιας εξουσίας, οργανώνοντας και διαχειριζόμενο άμεσα την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των πολιτών και τη σταθερή λειτουργία ολόκληρου του διοικητικού συστήματος.

Στο σύγχρονο μοντέλο πολιτικού συστήματος, το κράτος δεν είναι μόνο ένας φορέας που «υλοποιεί» αποφάσεις, αλλά πρέπει επίσης να διαδραματίζει ενεργό ρόλο στη δημιουργία, να έχει πραγματική εξουσία και να είναι τελικά υπεύθυνο απέναντι στον λαό για τα αποτελέσματα της ανάπτυξης.

Ωστόσο, σε ορισμένα μέρη σήμερα, εξακολουθεί να υπάρχει μια διοικητική νοοτροπία που εξαρτάται από την Επιτροπή του Κόμματος, φτάνοντας μάλιστα σε κατάσταση «αντίστροφης ανάθεσης», όταν η κυβέρνηση περιμένει συγκεκριμένες οδηγίες από την Επιτροπή του Κόμματος πριν τολμήσει να δράσει. Σε ορισμένα μέρη «ανατίθεται απολύτως» η λήψη αποφάσεων σχετικά με τις πολιτικές, το προσωπικό και την κατανομή πόρων στην Επιτροπή του Κόμματος, με αποτέλεσμα η κυβέρνηση να χάνει την πρωτοβουλία και να μην έχει προσωπική ευθύνη.

Αυτή η κατάσταση ενέχει τον κίνδυνο να διαβρώσει την αποτελεσματικότητα της διοίκησης, θολώνοντας τα όρια μεταξύ πολιτικής εξουσίας και δημόσιας εξουσίας - αντίθετα με το πνεύμα της αποκέντρωσης και της σαφούς ανάθεσης καθηκόντων που ορίζεται από το Ψήφισμα 6 της 12ης Κεντρικής Επιτροπής.

Για να ξεπεραστεί αυτή η κατάσταση, πρώτα απ 'όλα, το κράτος - στο ρόλο του ως εθνικής διοικητικής συσκευής - πρέπει να ενδυναμωθεί πλήρως με σαφείς αρμοδιότητες. Η αποκέντρωση από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο δεν μπορεί να σταματήσει στα έγγραφα, αλλά πρέπει να συνδεθεί με την ικανότητα εφαρμογής και τους μηχανισμούς επιθεώρησης και εποπτείας.

Οι τοπικές αρχές πρέπει να είναι προνοητικές στην ανάπτυξη αναπτυξιακών σχεδίων, στην κατανομή προϋπολογισμών, στην πρόσληψη και χρήση προσωπικού, και ταυτόχρονα να είναι υπεύθυνες απέναντι στον λαό και τις αρμόδιες αρχές. Όταν η κυβέρνηση αποκτά «πραγματική εξουσία» και ενθαρρύνεται να καινοτομεί στη διακυβέρνηση, η επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα θα αυξηθεί σημαντικά.

Και μόνο όταν ο διοικητικός μηχανισμός διαθέτει επαρκή εξουσία, ικανότητα και διαφάνεια στη λειτουργία του, μπορεί να προωθήσει πλήρως τον ρόλο ενός κράτους δικαίου, μιας δημιουργικής και υπηρετούσας κυβέρνησης - του ουσιώδους θεμελίου της βιώσιμης ανάπτυξης.

Εποπτεία με απόλυτη ευθύνη: Από τον λαό στην οργάνωση του Κόμματος

Σε ένα πολιτικό σύστημα δημοκρατικού κράτους δικαίου, η εποπτεία της εξουσίας δεν είναι μόνο ένας μηχανισμός προειδοποίησης, αλλά και ένας ουσιαστικός θεσμός ελέγχου για την πρόληψη της εκφύλισης της εξουσίας, διασφαλίζοντας τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και την ευθύνη των φορέων της δημόσιας υπηρεσίας.

Η αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού δεν μπορεί να διαχωριστεί από έναν πολυδιάστατο μηχανισμό παρακολούθησης - από το εσωτερικό και το εξωτερικό, από τον οργανισμό έως τους ανθρώπους.

Για την οικοδόμηση ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού πολιτικού συστήματος, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν ταυτόχρονα λύσεις σχετικά με τους θεσμούς, το προσωπικό, την τεχνολογία και την επικοινωνία, καθώς και τους μηχανισμούς ανατροφοδότησης και εποπτείας. Αυτοί είναι οι θεμελιώδεις μοχλοί που βοηθούν στην ορθή ανάθεση ρόλων, στην ανάθεση επαρκούς εξουσίας και στην άσκηση αυστηρού ελέγχου στη λειτουργία της κρατικής εξουσίας, στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ του λαού και στη διασφάλιση της σωστής ηγεσίας του Κόμματος.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθούν επειγόντως οι κανονισμοί συντονισμού μεταξύ του Κόμματος, της κυβέρνησης, του Πατριωτικού Μετώπου και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων σε όλα τα επίπεδα, ώστε να διασφαλιστεί η σαφής κατανομή των λειτουργιών, των καθηκόντων και των εξουσιών κάθε θεσμού στο πολιτικό σύστημα.

Αυτό δεν είναι μόνο ένα τεχνικό ζήτημα διαχείρισης, αλλά συμβάλλει επίσης στη δημιουργία ενός αυστηρού, αποτελεσματικού και δημοκρατικού μηχανισμού διαίρεσης-συντονισμού-ελέγχου. Η θέσπιση και η λειτουργία αυτού του κανονισμού συντονισμού θα συμβάλει στην υπέρβαση της κατάστασης της επικάλυψης, στην αποφυγή της ευθύνης, στο «παίξιμο ποδοσφαίρου ενώ σφυρίζεις» ή στη διοικητικοποίηση της κομματικής εργασίας. Ταυτόχρονα, αποτελεί το θεμέλιο για την οικοδόμηση ενός βελτιστοποιημένου πολιτικού συστήματος, που λειτουργεί με τον σωστό ρόλο, λειτουργεί συγχρονισμένα και συνδέεται με την πρακτική ζωή.

Αυτό αποτελεί επίσης επείγουσα απαίτηση στο πλαίσιο ότι το Κόμμα μας προωθεί αποφασιστικά την οικοδόμηση και τη διόρθωση ενός ολοκληρωμένου, καθαρού και ισχυρού κομματικού και πολιτικού συστήματος. Παράλληλα, θα είναι αδύνατο να διασφαλιστεί η σωστή κατανομή ρόλων στο πολιτικό σύστημα εάν τα στελέχη - ειδικά οι ηγέτες - δεν έχουν αρκετή ικανότητα, θάρρος και αίσθημα ευθύνης για να «αναλάβουν τους δικούς τους ρόλους».

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στη βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού, ιδίως του βασικού προσωπικού σε όλα τα επίπεδα, επειδή δεν είναι μόνο αυτοί που διοικούν τον οργανισμό, αλλά και πρότυπα σκέψης, δημόσιας ηθικής και υποδειγματικής συμπεριφοράς.

Ταυτόχρονα, πρέπει σταδιακά να διαμορφώσουμε μια κουλτούρα «αυτοευθύνης» στο προσωπικό - αντί της νοοτροπίας «να ακολουθεί κανείς τη σωστή διαδικασία αλλά να μην τολμά να παίρνει αποφάσεις», «να περιμένει τους ανωτέρους να του κατευθύνουν» ή να αποφεύγει την ευθύνη όταν συμβαίνουν περιστατικά.

Μόνο όταν τα στελέχη είναι αρκετά θαρραλέα, τολμούν να σκέφτονται, τολμούν να πράττουν και τολμούν να αναλαμβάνουν ευθύνες, μπορεί ο μηχανισμός κατανομής ρόλων στο πολιτικό σύστημα να λειτουργήσει αποτελεσματικά, περιορίζοντας την κατάσταση «ένα άτομο κάνει, πολλοί άνθρωποι αποφεύγουν», η οποία προκαλεί στασιμότητα και αταξία στον οργανισμό.

Αυτή είναι μια επείγουσα απαίτηση για την οικοδόμηση ενός πραγματικά σοσιαλιστικού κράτους δικαίου, όπου η εξουσία συμβαδίζει με την ευθύνη. Παράλληλα με αυτό, την ενίσχυση του ψηφιακού μετασχηματισμού, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση και τα ψηφιακά μέσα διαδραματίζουν βασικό ρόλο στη διαφάνεια της διαχείρισης και της εποπτείας της εξουσίας.

Είναι απαραίτητο να συνεχιστούν οι σύγχρονες επενδύσεις σε ψηφιακές πλατφόρμες, όπως: σύστημα διαχείρισης δημόσιων δεδομένων, διαδικτυακή πύλη ανατροφοδότησης και συστάσεων και χάρτης δημόσιας ευθύνης που ενημερώνεται σε πραγματικό χρόνο.

Αυτά είναι αποτελεσματικά εργαλεία για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τον Τύπο, ώστε να παρακολουθούν, να αξιολογούν και να διατυπώνουν συστάσεις σχετικά με τη λειτουργία του δημόσιου μηχανισμού, ενισχύοντας έτσι την ευθύνη και την ακεραιότητα των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας ανοιχτός και πραγματικά δημοκρατικός χώρος για διάλογο, όπου όλα τα υποκείμενα της κοινωνίας θα έχουν τις προϋποθέσεις και τα εργαλεία για να συμμετέχουν στη διαδικασία χάραξης πολιτικής και παρακολούθησης ισότιμα, εποικοδομητικά και αποτελεσματικά.

Για να το πετύχουμε αυτό, πρέπει πρώτα να θεσμοθετήσουμε με σαφήνεια τον ρόλο του Πατριωτικού Μετώπου, των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων, των επαγγελματικών ενώσεων, των διανοούμενων-επιστημόνων και του Τύπου στην κριτική των πολιτικών και στην εποπτεία των δημόσιων δραστηριοτήτων.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να επεκταθούν οι μορφές διαλόγου για την πολιτική, τα διαδικτυακά φόρουμ για κριτική και να εφαρμοστεί η ψηφιακή τεχνολογία για τη δημιουργία ενός μηχανισμού ανταπόκρισης στις κοινωνικές απόψεις σε πραγματικό χρόνο.

Αυτό όχι μόνο βελτιώνει την ποιότητα των πολιτικών, αλλά και καλλιεργεί μια κουλτούρα δημοκρατίας στην κοινωνία. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να κατοχυρωθεί το δικαίωμα του λαού στην εποπτεία όχι μόνο κατ' όνομα, αλλά και μέσω συγκεκριμένων εργαλείων και ενός πλήρους νομικού διαδρόμου - από την πρόσβαση σε ανοιχτά δεδομένα, την έκφραση απόψεων σε κυβερνητικές πύλες, έως τον προβληματισμό μέσω του Τύπου, του Μετώπου Πατρίδας και ενδιάμεσων θεσμών.

Όταν η εξουσία τίθεται υπό τον έλεγχο της κοινωνίας και όταν οι άνθρωποι έχουν την ικανότητα να ασκούν την εποπτική τους εξουσία στην πραγματικότητα, τότε η δημοκρατική εξουσία μπορεί πραγματικά να μετατραπεί σε μια αποτελεσματική, υγιή και βιώσιμη πηγή ελέγχου της εξουσίας.

Αυτή είναι μια προϋπόθεση για την αποτροπή της κατάχρησης εξουσίας, δημιουργώντας τα θεμέλια για μια ανοιχτή, διαφανή και ανθρωποκεντρική διακυβέρνηση... Κατά την οικοδόμηση ενός σύγχρονου, αποτελεσματικού και αποδοτικού πολιτικού συστήματος, μια αλήθεια επιβεβαιώνεται ολοένα και περισσότερο: Δεν μπορεί να υπάρξει καλή διακυβέρνηση χωρίς σωστή ανάθεση ρόλων, σαφείς ευθύνες και αυστηρούς μηχανισμούς ελέγχου.

Ο ρόλος του Κόμματος είναι να παρέχει στρατηγική ηγεσία, πολιτική κατεύθυνση, καθώς και επιθεώρηση και εποπτεία, όχι να παρεμβαίνει στη διοίκηση ή να καταργεί τη διαχειριστική λειτουργία του κράτους. Το κράτος πρέπει να διαχειρίζεται με νόμο, να οργανώνει την εφαρμογή των δημόσιων υπηρεσιών και να είναι υπεύθυνο απέναντι στον λαό.

Μια ισχυρή κυβέρνηση δεν είναι μια παντοδύναμη κυβέρνηση, αλλά μια κυβέρνηση που είναι σωστά αποκεντρωμένη, ικανή για εφαρμογή και έτοιμη να λογοδοτήσει.

Ο λαός, ως υποκείμενο εξουσίας, πρέπει να έχει τα εργαλεία και τον πραγματικό χώρο για να παρακολουθεί κάθε εξουσία, διασφαλίζοντας έτσι τη δημοκρατία και τη διαφάνεια στη διακυβέρνηση.

Μόνο όταν κάθε υποκείμενο στο πολιτικό σύστημα ενεργεί με τον σωστό ρόλο, την ευθύνη και προς το κοινό συμφέρον, θα εδραιωθεί σταθερά η βάση της εξουσίας, ο λαός θα συμφωνήσει και η χώρα θα αναπτυχθεί βιώσιμα στην εποχή του εκσυγχρονισμού και της ολοκληρωμένης ολοκλήρωσης.

Σύμφωνα με το nhandan.vn

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html