Κάλυψη του κενού στα ποσοστά κάλυψης κοινωνικής ασφάλισης

Σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, παρόλο που το Βιετνάμ έχει σημειώσει εντυπωσιακή ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια, το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης στο Βιετνάμ αντιμετωπίζει επίσης δυσκολίες, καθώς το ποσοστό των εργαζομένων στον άτυπο τομέα που συμμετέχουν στην εθελοντική κοινωνική ασφάλιση δεν είναι υψηλό. Το ποσοστό των ηλικιωμένων στο Βιετνάμ θα αυξηθεί στο 15% του πληθυσμού έως το 2035 και εάν η πλειοψηφία δεν καλύπτεται από το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, αυτό θα δημιουργήσει μεγάλες προκλήσεις για την κοινωνική ασφάλιση.

Οι ειδικοί της Παγκόσμιας Τράπεζας (ΠΤ) μοιράζονται τις προκλήσεις της γήρανσης του πληθυσμού για το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

Στο εργαστήριο με τίτλο «Εφαρμογή πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης: Διεθνείς εμπειρίες και επιπτώσεις για το Βιετνάμ», που διοργάνωσε η Υπηρεσία Κοινωνικής Ασφάλισης του Βιετνάμ σε συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα, εκπρόσωποι διεθνών οργανισμών αντάλλαξαν εμπειρίες σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή κοινωνικών πολιτικών, τον ρόλο του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης στην επίλυση των προβλημάτων της γήρανσης του πληθυσμού, της εργασίας στον άτυπο τομέα, λύσεις για την επέκταση της ασφαλιστικής κάλυψης και έκαναν ορισμένες συστάσεις προς το Βιετνάμ για την αποτελεσματική εφαρμογή του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης (όπως τροποποιήθηκε).

Νόμος περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων (τροποποιημένος) προς τις διεθνείς πρακτικές

Στο εργαστήριο, ο Διευθυντής Κοινωνικής Ασφάλισης και Απασχόλησης για την περιοχή Ασίας -Ειρηνικού (Παγκόσμια Τράπεζα), κ. Yasser El.Gammal, συνεχάρη την Εθνοσυνέλευση του Βιετνάμ για την ψήφιση του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης (τροποποιημένου) και δήλωσε ότι αυτό ήταν πραγματικά ένα επίτευγμα, καθώς καταδεικνύει την ισχυρή δέσμευση του Βιετνάμ να συνεχίσει να ενισχύει και να επεκτείνει το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, σύμφωνα με το όραμα που ορίζεται στο Ψήφισμα αριθ. 28-NQ/TW της 7ης Συνδιάσκεψης της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ, 12ης θητείας, με ημερομηνία 28 Μαΐου 2018 (Ψήφισμα αριθ. 28) σχετικά με τη μεταρρύθμιση των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης. Συνεπώς, ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης (τροποποιημένος) επέφερε σημαντική πρόοδο σε βασικούς τομείς όπως: το συνταξιοδοτικό καθεστώς, η κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης, τα εφάπαξ επιδόματα κοινωνικής ασφάλισης, η αυξημένη κάλυψη και τα επιδόματα κοινωνικής ασφάλισης. Η ψήφιση του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης συνέβαλε στην προσέγγιση της εφαρμογής των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης καθώς και των θεμάτων κοινωνικής ασφάλισης με τα διεθνή πρότυπα και πρακτικές.

Σύμφωνα με τον κ. Γιάσερ, παρόλο που το Βιετνάμ έχει σημειώσει εντυπωσιακή ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια, το ποσοστό εργασίας στον άτυπο τομέα παραμένει υψηλό. Περίπου το 76% του συνολικού εργατικού δυναμικού εξακολουθεί να εργάζεται στον άτυπο τομέα και από αυτούς τους 1,9 εκατομμύρια άτυπους εργαζόμενους, μόνο το 5% θα συμμετέχει σε προαιρετική κοινωνική ασφάλιση έως το 2023.

Το Βιετνάμ βρίσκεται σε ένα δημογραφικό σημείο καμπής, με τον ταχύτερο ρυθμό γήρανσης του πληθυσμού που έχει παρατηρηθεί ποτέ παγκοσμίως. Το ποσοστό των ηλικιωμένων στον πληθυσμό (65 ετών και άνω) θα αυξηθεί από 7% σε 15% έως το 2035. Αυτό θέτει σημαντικές προκλήσεις για το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης εάν ένα μεγάλο ποσοστό αυτών δεν καλύπτεται από το δίχτυ ασφαλείας. «Αναγνωρίζοντας τις παραπάνω προκλήσεις, η κυβέρνηση του Βιετνάμ έχει λάβει θετικές πολιτικές πρωτοβουλίες τα τελευταία χρόνια. Πρόσφατα, η ηλικία συνταξιοδότησης έχει αρχίσει να αυξάνεται σταδιακά. Οι μεταρρυθμίσεις στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης για να γίνει πιο οικονομικά βιώσιμο και να αυξηθεί η κάλυψη αντικατοπτρίζονται σαφώς στο ψήφισμα αριθ. 28.

Σύμφωνα με τον κ. Yasser El.Gammal, οι ισχυρές μεταρρυθμίσεις που εφαρμόστηκαν στον πρόσφατα ψηφισμένο Νόμο περί Κοινωνικής Ασφάλισης (όπως τροποποιήθηκε) μπορούν να συμβάλουν στην αντιμετώπιση του χάσματος στην κάλυψη τόσο των εισφορών όσο και των συντάξεων. Ωστόσο, η επίτευξη του στόχου του 60% των εισφορών έως το 2030, όπως ορίζεται στο ψήφισμα αριθ. 28-NQ/TW, εξακολουθεί να είναι δύσκολη, γεγονός που απαιτεί μεταρρυθμίσεις και βελτιώσεις στην εφαρμογή των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης στο Βιετνάμ.

Κάλυψη του κενού κοινωνικής ασφάλισης στον άτυπο τομέα εργασίας

Ο Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Είσπραξης Φόρων και Διαχείρισης Καρτών (Κοινωνική Ασφάλιση του Βιετνάμ) Dinh Duy Hung δήλωσε ότι μετά από περισσότερα από 15 χρόνια εφαρμογής, η πολιτική εθελοντικής κοινωνικής ασφάλισης στο Βιετνάμ έχει τεθεί σε εφαρμογή. Συνεπώς, έως το 2020, ο αριθμός των ατόμων που συμμετέχουν στην εθελοντική κοινωνική ασφάλιση έφτασε τα 1.124.548 άτομα, σχεδόν διπλάσιος από αυτόν του 2019. Ωστόσο, λόγω των επιπτώσεων της πανδημίας Covid-19, από το 2021, ο ρυθμός ανάπτυξης της εθελοντικής κοινωνικής ασφάλισης τείνει να επιβραδύνεται, όταν ολόκληρη η χώρα έχει 1.449.820 συμμετέχοντες, αύξηση μόνο 29% σε σύγκριση με το 2020.

Σύμφωνα με τον κ. Hung, ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης (όπως τροποποιήθηκε) που ψηφίστηκε πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση έχει ξεπεράσει τις αδυναμίες των προηγούμενων πολιτικών. Ταυτόχρονα, ο ασφαλιστικός κλάδος είχε επίσης πολλές λύσεις για την επέκταση της κάλυψης κοινωνικής ασφάλισης στον άτυπο τομέα, όπως: Ενίσχυση του συντονισμού με υπουργεία και παραρτήματα για την επικοινωνία των πολιτικών στην πλειοψηφία των ανθρώπων· τελειοποίηση των μελών της διευθύνουσας επιτροπής για την εφαρμογή των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης και ασφάλισης υγείας σε όλα τα επίπεδα· ανάθεση συγκεκριμένων καθηκόντων και λειτουργιών και ταυτόχρονα ανάθεση της ευθύνης για την εφαρμογή σε κάθε μέλος...

Ο επικεφαλής οικονομολόγος της Παγκόσμιας Τράπεζας, Ρόμπερτ Παλάσιος, μοιράστηκε την άποψή του σχετικά με τον αντίκτυπο της γήρανσης του πληθυσμού και της άτυπης απασχόλησης στην Ασία στην κοινωνική ασφάλιση και τα διδάγματα για το Βιετνάμ. Συνεπώς, η Νοτιοανατολική Ασία βιώνει έναν πρωτοφανή ρυθμό γήρανσης του πληθυσμού. Παράλληλα με τη γήρανση του πληθυσμού, ο αριθμός των εργαζομένων σε ηλικία εργασίας μειώνεται και γερνάει πριν φτάσει σε υψηλά επίπεδα εισοδήματος. Αντιμέτωπος με την παραπάνω κατάσταση, ο Ρόμπερτ Παλάσιος δήλωσε ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η κοινωνική ασφάλιση των εργαζομένων στον άτυπο τομέα, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει να αναπτύξουν λύσεις για την προώθηση των εθελοντικών συντάξεων, την επέκταση των κοινωνικών συντάξεων, την αύξηση της κάλυψης της εθελοντικής κοινωνικής ασφάλισης και την ανάπτυξη μηχανισμών για την ενθάρρυνση των ανθρώπων να συμμετέχουν στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

Μοιραζόμενος την επιτυχία της αντιμετώπισης των τυφλών σημείων στην εθνική συνταξιοδοτική κάλυψη της Κορέας, ο Δρ. Hyunpo Moon, σύμβουλος της Παγκόσμιας Τράπεζας, δήλωσε: Αρχικά, η Εθνική Συνταξιοδοτική Υπηρεσία της Κορέας κάλυπτε μόνο τους εργαζόμενους πλήρους απασχόλησης, στη συνέχεια επεκτεινόταν συνεχώς ώστε να καλύπτει χώρους εργασίας με πέντε ή περισσότερους εργαζόμενους πλήρους απασχόλησης, αγρότες και ψαράδες, κατοίκους πόλεων και χώρους εργασίας με έναν ή περισσότερους εργαζόμενους· και τώρα έχει γίνει ένα συνταξιοδοτικό πρόγραμμα για ολόκληρο τον πληθυσμό.

Με τη σταδιακή επέκταση κάθε ομάδας-στόχου, έως το 2020, ο αριθμός των ατόμων που καλύπτονται από το Εθνικό Συνταξιοδοτικό Σύστημα (NPS) αντιπροσώπευε το 72,2% του συνολικού πληθυσμού ηλικίας 18-59 ετών. Για να μειωθεί το χάσμα κάλυψης, η κορεατική κυβέρνηση παρέχει επιδοτήσεις εισφορών σε ομάδες-στόχους εργαζομένων από το 2012.

Ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής Κοινωνικής Ασφάλισης του Βιετνάμ, Le Hung Son, εκτίμησε: Οι συζητήσεις και τα σχόλια διεθνών οργανισμών και εμπειρογνωμόνων έχουν πρακτική αξία για την Κοινωνική Ασφάλιση του Βιετνάμ στην οργάνωση της εφαρμογής των πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης ειδικότερα και του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης γενικότερα. Από την έρευνα και τα διδάγματα που αντλήθηκαν από όλο τον κόσμο, η Κοινωνική Ασφάλιση του Βιετνάμ έχει περισσότερες λύσεις και σχέδια για την περαιτέρω ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Ταυτόχρονα, υπάρχουν συγκεκριμένα σενάρια για την αντιμετώπιση δυσκολιών και προκλήσεων στο μέλλον.

Πηγή: https://baolaocai.vn/lap-khoang-trong-ve-ty-le-bao-phu-bao-hiem-xa-hoi-post386981.html