Διαφάνεια και διασφάλιση αποτελεσματικής διαχείρισης της κινητοποίησης και χρήσης κεφαλαίων

Το πρωί της 3ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε στην Αίθουσα, ακούγοντας την Παρουσίαση και την Έκθεση σχετικά με την εξέταση του σχεδίου νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Κατάργηση των κανονισμών που σχετίζονται με το τριετές πρόγραμμα διαχείρισης δημόσιου χρέους

Το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, το οποίο παρουσίασε ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang, ανέφερε ότι το σχέδιο νόμου αποτελείται από 3 άρθρα.

Το Σχέδιο Νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει το περιεχόμενο των άρθρων 23/63, εκ των οποίων τροποποιούνται και συμπληρώνονται τα άρθρα 17/63, καταργούνται ορισμένες διατάξεις σε 5 άρθρα και προστίθενται νέες διατάξεις σε 5 άρθρα.

Ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang παρουσιάζει το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους. Φωτογραφία: Pham Thang

Για τη συνέχιση της εφαρμογής της πολιτικής αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών, που συνδέεται με τη διευθέτηση και τον εξορθολογισμό του οργανωτικού μηχανισμού, και τη βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας, οι παράγραφοι 8, 11, 19 και 21 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου ορίζουν την ανάθεση εξουσιών στον Πρωθυπουργό και το Υπουργείο Οικονομικών σε μια σειρά από καθήκοντα που σχετίζονται με τη διαχείριση του χρέους, ενισχύοντας την πρωτοβουλία και την αυτοευθύνη των τοπικών αρχών στη λήψη αποφάσεων και τη χρήση του προϋπολογισμού. Συνεπώς, προσθέτει σαφέστερους κανονισμούς σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Προέδρου και της Κυβέρνησης, και τροποποιεί και συμπληρώνει τις εξουσίες και τα καθήκοντα του Πρωθυπουργού και του Υπουργείου Οικονομικών.

Το σχέδιο νόμου προτείνει επίσης τη συμπλήρωση των κανονισμών για τα Υπουργεία, τις Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές, τις Δημοτικές Λαϊκές Επιτροπές, τις 100% κρατικές επιχειρήσεις και τις θυγατρικές 100% κρατικών επιχειρήσεων, ώστε να προετοιμάζουν προτάσεις για δάνεια ODA και ξένα προτιμησιακά δάνεια και να τις αποστέλλουν στο Υπουργείο Οικονομικών για αξιολόγηση και υποβολή στον Πρωθυπουργό για έγκριση, ως βάση για την εφαρμογή επενδυτικών διαδικασιών για προγράμματα και έργα. Οι πληροφορίες σχετικά με την Πρόταση Δανείου επικεντρώνονται σε 4 περιεχόμενα του αναμενόμενου ξένου δανείου και στην επιστολή εκδήλωσης ενδιαφέροντος από τον χορηγό (εάν υπάρχει), μειώνοντας τον όγκο των πληροφοριών που πρέπει να παρέχει η αρμόδια αρχή σε αυτό το στάδιο.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Συμπληρώνοντας την παράγραφο 6, το άρθρο 24 ορίζει την προθεσμία εντός της οποίας ο Πρωθυπουργός πρέπει να εγκρίνει το ετήσιο σχέδιο δημόσιου δανεισμού και αποπληρωμής του χρέους, με σκοπό την ταυτόχρονη εφαρμογή της εκτίμησης του κρατικού προϋπολογισμού, του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων και του ετήσιου σχεδίου δανεισμού και αποπληρωμής του χρέους, όταν εγκριθούν από τις αρμόδιες αρχές.

Ορισμένα περιεχόμενα παραλείφθηκαν για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του τροποποιημένου νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένης της κατάργησης διατάξεων που σχετίζονται με το τριετές πρόγραμμα διαχείρισης δημόσιου χρέους, της κατάργησης κανονισμών σχετικά με τις μορφές δανεισμού από το κρατικό αποθεματικό ταμείο και των διαδικασιών υποβολής στον Πρωθυπουργό για λήψη απόφασης σχετικά με τον δανεισμό από το κρατικό αποθεματικό ταμείο...

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Συντόμευση της διαδικασίας έγκρισης για τα όρια αναδανεισμού δανείων και τα ετήσια όρια κρατικών εγγυήσεων

Η έκθεση αναθεώρησης που παρουσίασε ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, ανέφερε ότι η Επιτροπή συμφώνησε για την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, ώστε να θεσμοθετηθούν πλήρως οι πολιτικές και οι προσανατολισμοί του Κόμματος, να οργανωθεί και να τελειοποιηθεί ο μηχανισμός του πολιτικού συστήματος και να τελειοποιηθεί το νομικό σύστημα, να προωθηθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών, να διασφαλιστεί ο συγχρονισμός στη θεσμική μεταρρύθμιση και, ταυτόχρονα, να αρθούν ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια που έχουν προκύψει στην πράξη.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής Phan Van Mai παρουσιάζει την Έκθεση Επαλήθευσης. Φωτογραφία: Pham Thang

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων, η Επιτροπή συνιστά στην αρμόδια συντακτική αρχή να επανεξετάσει και να επικεντρωθεί σε επείγοντα ζητήματα, πρακτικές δυσκολίες και σε εκείνα που πρέπει να τροποποιηθούν για να διασφαλιστεί η συνοχή στο νομικό σύστημα. Για ασαφή περιεχόμενα, με πολλές διαφορετικές απόψεις και των οποίων οι επιπτώσεις δεν έχουν αξιολογηθεί διεξοδικά, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η μελέτη και η σύνθεση πρακτικών εμπειριών και να διατυπωθούν συστάσεις για ολοκληρωμένες τροποποιήσεις.

Η Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά από περιεχόμενα που σχετίζονται με την αποκέντρωση της εξουσίας του Πρωθυπουργού να αποφασίζει για το όριο δανείου για αναδανεισμό και το ετήσιο όριο εγγύησης της κυβέρνησης που σχετίζεται με την έγκριση του Σχεδίου Δανείου και Αποπληρωμής Δημόσιου Χρέους, συμβάλλοντας στη συντόμευση των διαδικασιών έγκρισης του ορίου δανείου για αναδανεισμό και του ετήσιου ορίου εγγύησης της κυβέρνησης. Προσθήκη καθηκόντων του Υπουργείου Οικονομικών για τη διασφάλιση ευελιξίας στη διαδικασία εφαρμογής και τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Η Επιτροπή συνιστά στην Κυβέρνηση να συνεχίσει την αναθεώρηση, ώστε να διασφαλίσει ότι οι κανονισμοί σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών συμβαδίζουν με την αυξημένη αντικειμενικότητα, τη διαφάνεια και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης της κινητοποίησης και χρήσης δανείων.

Η Επιτροπή συμφώνησε επίσης σχετικά με τους κανονισμούς που επιτρέπουν στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας να έχουν πρόσβαση σε δάνεια ODA και σε προνομιακά δάνεια εξωτερικού. Ωστόσο, συνιστάται να εξεταστούν κανονισμοί που να μην υπόκεινται σε πιστωτικούς κινδύνους ο φορέας δανεισμού και να αξιολογηθούν προσεκτικά οι επιπτώσεις και οι κίνδυνοι για να διασφαλιστεί η ασφάλεια του δημόσιου χρέους· να επανεξεταστούν και να θεσπιστούν κατάλληλοι και αυστηροί κανονισμοί σε περιπτώσεις όπου οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για αναδανεισμό...

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-10394092.html