Ενίσχυση της ηγετικής ικανότητας των γυναικών αξιωματούχων εθνοτικών μειονοτήτων.

Στη διαδικασία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της υλοποίησης της ισότητας των φύλων, η ενίσχυση της ικανότητας των γυναικών στελεχών των εθνοτικών μειονοτήτων διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στη διασφάλιση της γνήσιας και αποτελεσματικής συμμετοχής των γυναικών στο πολιτικό σύστημα.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Khang Thi Mao, μια εθνοτική μειονότητα Χμονγκ, σε μια συνεδρίαση ερωτήσεων της Εθνοσυνέλευσης. (Πηγή: VWU)

Τα επιτεύγματα του Έργου 8 στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, με επίκεντρο την ανάπτυξη ικανοτήτων και τη δημιουργία μιας ομάδας γυναικών στελεχών από εθνοτικές μειονότητες για συμμετοχή στο πολιτικό σύστημα, έχουν συμβάλει στην αύξηση του αριθμού των γυναικών στελεχών από εθνοτικές μειονότητες που συμμετέχουν σε επιτροπές του Κόμματος και στην κυβέρνηση σε όλα τα επίπεδα. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές προκλήσεις, οι οποίες απαιτούν ολοκληρωμένες και μακροπρόθεσμες πολιτικές προσπάθειες.

Αρχικά αποτελέσματα

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών για το 2023, περίπου το 35% των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σε εθνικό επίπεδο είναι γυναίκες, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων από 22.000 γυναικών στελεχών από εθνοτικές μειονοτικές ομάδες που εργάζονται στο πολιτικό σύστημα σε όλα τα επίπεδα. Ωστόσο, το ποσοστό των γυναικών από εθνοτικές μειονότητες που κατέχουν ηγετικές και διοικητικές θέσεις παραμένει πολύ χαμηλό, αντιπροσωπεύοντας μόνο περίπου το 2,84% του συνολικού αριθμού γυναικών ηγετών σε εθνικό επίπεδο (Υπουργείο Εσωτερικών, 2023).

Για παράδειγμα, στην επαρχία Ντιέν Μπιέν, από τους περισσότερους από 15.000 αξιωματούχους και δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας, μόνο το 4,3% είναι γυναίκες αξιωματούχοι εθνοτικών μειονοτήτων που κατέχουν ηγετικές θέσεις όπως Γραμματέας Κόμματος ή Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας. Εν τω μεταξύ, στην επαρχία Κον Τουμ, η έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων του 2023 δείχνει ότι εργάζονται περισσότερες από 360 γυναίκες αξιωματούχοι εθνοτικών μειονοτήτων, αλλά μόνο το 12% περίπου από αυτές έχουν μεταπτυχιακά προσόντα.

Επιπλέον, τα επαγγελματικά προσόντα, οι γνώσεις πολιτικής θεωρίας και οι ηγετικές δεξιότητες των γυναικών στελεχών από εθνοτικές μειονότητες εξακολουθούν να είναι περιορισμένα. Σε ορισμένα στελέχη που επιλέχθηκαν μέσω ειδικών προγραμμάτων δεν τους έχουν ανατεθεί κατάλληλες θέσεις εργασίας ή δεν έχουν ευκαιρίες για εξέλιξη μετά την αποφοίτηση λόγω έλλειψης εκπαιδευτικού περιβάλλοντος.

Με στόχο την προώθηση της ισότητας των φύλων και την αντιμετώπιση πιεστικών κοινωνικών ζητημάτων, ο Πρωθυπουργός ενέκρινε το Έργο 8 «Εφαρμογή της Ισότητας των Φύλων και Αντιμετώπιση Επειγόντων Θεμάτων για τις Γυναίκες και τα Παιδιά» βάσει της Απόφασης Αρ. 1719/QD-TTg, με ημερομηνία 14 Οκτωβρίου 2021, αναθέτοντας στην Ένωση Γυναικών του Βιετνάμ την ηγεσία του, με επίκεντρο την ευαισθητοποίηση, την αλλαγή των στερεοτύπων των φύλων και την αντιμετώπιση επειγόντων ζητημάτων για τις γυναίκες και τα παιδιά σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές. Ένας από τους βασικούς στόχους είναι η ενίσχυση της ικανότητας των γυναικών αξιωματούχων των εθνοτικών μειονοτήτων, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για να συμμετέχουν στην ηγεσία, τη διοίκηση και την υποψηφιότητα για αιρετά όργανα, ενισχύοντας έτσι τη φωνή και τον ρόλο των γυναικών σε δραστηριότητες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Κατά τα τελευταία πέντε χρόνια εφαρμογής, το Έργο 8 έχει επιτύχει αξιοσημείωτα αποτελέσματα στην ενίσχυση της ικανότητας και στη δημιουργία μιας ομάδας γυναικών από εθνοτικές μειονότητες για συμμετοχή στην ηγεσία στο πολιτικό σύστημα, καθώς και στην προώθηση της ουσιαστικής συμμετοχής των γυναικών από εθνοτικές μειονότητες σε αιρετά σώματα μέσω πολλών πρακτικών δραστηριοτήτων κατάρτισης και ανάπτυξης ικανοτήτων για γυναίκες από εθνοτικές μειονότητες, δημιουργώντας ένα εργατικό δυναμικό υψηλής ποιότητας για την κάλυψη των απαιτήσεων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές.

Ένα από τα αξιοσημείωτα επιτεύγματα του Έργου 8 είναι η υπέρβαση του στόχου στην ανάπτυξη ικανοτήτων για τις γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων που συμμετέχουν στην ηγεσία στο πολιτικό σύστημα. Στόχος του έργου ήταν η εκπαίδευση 2.000 γυναικών εθνοτικών μειονοτήτων. Μέχρι τον Μάρτιο του 2025, είχαν εκπαιδευτεί 4.164, επιτυγχάνοντας το 208% του σχεδίου. Από αυτές, 30 από τις 40 επαρχίες (με το παλιό μοντέλο) εντός της περιοχής του έργου είχαν επιτύχει ή υπερβεί αυτόν τον στόχο. Τα προγράμματα κατάρτισης επικεντρώθηκαν σε ηγετικές δεξιότητες, διαχείριση και εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών, βοηθώντας τις γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων να βελτιώσουν την ικανότητά τους στη διοίκηση και τη συμμετοχή τους σε τοπικές πολιτικές δραστηριότητες.

Επιπλέον, σε 10 επαρχίες με αυτόνομοι προϋπολογισμούς, το Έργο 8 έχει υποστηρίξει την εκπαίδευση για την ανάπτυξη ικανοτήτων 1.058 γυναικών αξιωματούχων εθνοτικών μειονοτήτων που συμμετέχουν σε ηγετικές θέσεις στο πολιτικό σύστημα. Αυτές οι δραστηριότητες δεν επικεντρώνονται μόνο στην παροχή γνώσεων, αλλά στοχεύουν επίσης στη δημιουργία ενός υψηλής ποιότητας γυναικείου εργατικού δυναμικού, κατάλληλου για σχεδιασμό και διορισμό σε ηγετικές θέσεις ή για υποψηφιότητα σε αιρετά όργανα.

Η Κεντρική Επιτροπή της Ένωσης Γυναικών του Βιετνάμ έχει αναπτύξει δύο διαδικτυακές διαλέξεις και δύο σετ εκπαιδευτικού υλικού σχετικά με τις ηγετικές και διοικητικές δεξιότητες, ειδικά για γυναίκες αξιωματούχους εθνοτικών μειονοτήτων. Αυτό το υλικό χρησίμευσε ως πλαίσιο για την οργάνωση 14 εκπαιδευτικών μαθημάτων με τη συμμετοχή σχεδόν 900 εκπαιδευόμενων, μαζί με τέσσερα εργαστήρια και δύο σεμινάρια με στόχο την προώθηση του ρόλου των γυναικών στην πολιτική. Συγκεκριμένα, τρία περιφερειακά εργαστήρια που πραγματοποιήθηκαν σε τρεις περιοχές παρείχαν ένα φόρουμ συζήτησης και πρότειναν λύσεις για την ενίσχυση της συμμετοχής των γυναικών εθνοτικών μειονοτήτων στα αιρετά σώματα.

Το Έργο 8 δεν επικεντρώνεται μόνο στην ανάπτυξη ικανοτήτων, αλλά διευκολύνει επίσης την ουσιαστική συμμετοχή των γυναικών από εθνοτικές μειονότητες σε πολιτικές και κοινωνικές δραστηριότητες. Οι διάλογοι πολιτικής σε επίπεδο κοινότητας και χωριού έχουν προσελκύσει 199.685 συμμετέχοντες, δίνοντας στις γυναίκες από εθνοτικές μειονότητες την ευκαιρία να μοιραστούν τις απόψεις τους και να προτείνουν ζητήματα που σχετίζονται με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Από τον Μάρτιο του 2025, είχαν πραγματοποιηθεί 3.142 από τους 4.400 διαλόγους, επιτυγχάνοντας το 71% του στόχου της φάσης.

Αυτές οι δραστηριότητες έχουν βοηθήσει τις γυναίκες από εθνοτικές μειονότητες να ενισχύσουν τις φωνές τους και να συμβάλουν στην ανάπτυξη τοπικών πολιτικών. Ταυτόχρονα, η αξιολόγηση και η καταγραφή των γυναικών από εθνοτικές μειονότητες στον σχεδιασμό ηγεσίας σε τοπικό επίπεδο έχει δημιουργήσει μια βάση για τον εντοπισμό, την καλλιέργεια και τη σύσταση πιθανών υποψηφίων για ηγετικές θέσεις και αιρετά όργανα. Τα εκπαιδευτικά προγράμματα όχι μόνο τις εξοπλίζουν με δεξιότητες, αλλά και ενσταλάζουν αυτοπεποίθηση, ενθαρρύνοντας τις γυναίκες από εθνοτικές μειονότητες να συμμετέχουν με τόλμη στις εκλογές και να διεξάγουν εκστρατείες για αιρετά όργανα σε όλα τα επίπεδα.

Μετά από 5 χρόνια εφαρμογής του Έργου 8, τα μοντέλα και οι δραστηριότητες του έργου είχαν θετικό αντίκτυπο, δημιουργώντας μια αλλαγή στην ευαισθητοποίηση και αλλάζοντας τη «νοοτροπία και τις πρακτικές» των ανθρώπων σε ιδιαίτερα δύσκολες κοινότητες και χωριά, συμβάλλοντας στην αποτελεσματική αντιμετώπιση ορισμένων επειγόντων κοινωνικών ζητημάτων για τις γυναίκες και τα παιδιά και προωθώντας την ισότητα των φύλων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Το Έργο 8, με τίτλο «Εφαρμογή της Ισότητας των Φύλων και Αντιμετώπιση Επειγόντων Θεμάτων για τις Γυναίκες και τα Παιδιά», βάσει της Απόφασης Αρ. 1719/QD-TTg της 14ης Οκτωβρίου 2021, υπό την προεδρία της Ένωσης Γυναικών του Βιετνάμ και επικεντρώνεται στην ευαισθητοποίηση, την αλλαγή των στερεοτύπων των φύλων και την αντιμετώπιση επειγόντων ζητημάτων για τις γυναίκες και τα παιδιά σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών. Ένας από τους βασικούς στόχους είναι η ενίσχυση της ικανότητας των γυναικών αξιωματούχων εθνοτικών μειονοτήτων, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για να συμμετέχουν στην ηγεσία, τη διοίκηση και την υποψηφιότητα για αιρετά όργανα, ενισχύοντας έτσι τη φωνή και τον ρόλο των γυναικών σε δραστηριότητες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Διδάγματα που αντλήθηκαν και λύσεις

Το Έργο 8 απέφερε πολλά πολύτιμα διδάγματα, συμπεριλαμβανομένης της προληπτικής ανάπτυξης εγγράφων καθοδήγησης και εκπαιδευτικού υλικού από την αρχή, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ευελιξία στην εφαρμογή. Ο στενός συντονισμός με υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές, μαζί με τακτικές επιθεωρήσεις και παρακολούθηση, συνέβαλε στην άμεση επίλυση των εμποδίων και στη διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης των πόρων.

Ωστόσο, η εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών (2021-2025) γενικά, και του Έργου 8 ειδικότερα, καθώς και η εκπαίδευση, η προώθηση και η ανάπτυξη ικανοτήτων για τα γυναικεία στελέχη εθνοτικών μειονοτήτων στο πολιτικό σύστημα, εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και προκλήσεις, όπως: το ποσοστό των γυναικών στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων που κατέχουν βασικές ηγετικές θέσεις παραμένει πολύ μέτριο σε σύγκριση με τον γενικό μέσο όρο· πολλά νεαρά γυναικεία στελέχη εθνοτικών μειονοτήτων δεν διορίζονται ούτε τους δίνονται ευκαιρίες να αναπτύξουν τις ικανότητές τους μετά την εκπαίδευση· οι διαφορές στη γλώσσα, τον πολιτισμό και τα έθιμα παραμένουν σημαντικά εμπόδια στην πρόσβαση σε τυποποιημένα προγράμματα κατάρτισης· ορισμένες τοποθεσίες δεν έχουν ενεργήσει πραγματικά στην ενσωμάτωση πολιτικών για την εκπαίδευση γυναικών στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων στις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού τους· και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της κατάρτισης εξακολουθεί να είναι επιφανειακή και δεν διαθέτει εργαλεία για την παρακολούθηση της ικανότητας μετά την παρέμβαση.

Η λέσχη «Ηγέτες της Αλλαγής» προωθεί αποτελεσματικά τις προοδευτικές αξίες των φύλων. (Πηγή: VWU)

Κατά την περίοδο 2026-2030, το Έργο 8 προτείνει τη συνεχή εστίαση στην ενίσχυση της ικανότητας των γυναικών αξιωματούχων που προέρχονται από εθνοτικές μειονότητες, με ιδιαίτερη έμφαση στις δεξιότητες ψηφιακού μετασχηματισμού και στην ανάπτυξη ικανοτήτων για την τήρηση των προτύπων σχεδιασμού, διορισμού και υποψηφιότητας για αιρετές θέσεις. Οι πολιτικές θα πρέπει να σχεδιαστούν για την αντιμετώπιση αναδυόμενων κοινωνικών ζητημάτων, διατηρώντας και βελτιώνοντας παράλληλα την ποιότητα των μοντέλων που έχουν εφαρμοστεί αποτελεσματικά στη Φάση Ι. Δίνεται επίσης έμφαση στην αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αρχές για την προώθηση της πρωτοβουλίας και της ευθύνης στην υλοποίηση του έργου.

Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της εκπαίδευσης και της ανάπτυξης των γυναικών στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στα εξής: τελειοποίηση του μηχανισμού παρακολούθησης και αξιολόγησης της ποιότητας της εκπαίδευσης, σύνδεση της με την τοποθέτηση και την αξιοποίηση μετά την εκπαίδευση· συμπλήρωση του υποχρεωτικού κριτηρίου του ποσοστού των γυναικών στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων στον σχεδιασμό και τον διορισμό ηγετικών θέσεων· ανάπτυξη μοντέλων «εκκολαπτηρίων για νεαρές γυναίκες στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων» σε βασικές επαρχίες για την καθοδήγηση, την παροχή συμβουλών και την υποστήριξή τους· και ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης Γυναικών, του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την οργάνωση εξειδικευμένων, επιτόπιων μαθημάτων εκπαίδευσης για γυναίκες στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων.

Μπορεί να ειπωθεί ότι το Έργο 8 έχει επιφέρει θετικές αλλαγές στην ενίσχυση της ικανότητας και στη δημιουργία μιας ομάδας γυναικών από εθνοτικές μειονότητες για συμμετοχή σε ηγετικές θέσεις και για την εκλογή υποψηφίων. Το έργο όχι μόνο συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας του γυναικείου ανθρώπινου δυναμικού, αλλά προωθεί και την ισότητα των φύλων, δημιουργώντας συνθήκες για την εκτενή συμμετοχή των γυναικών από εθνοτικές μειονότητες σε δραστηριότητες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Αυτά τα αποτελέσματα αποτελούν σημαντική βάση για τη συνέχιση της υλοποίησης του Έργου 8 κατά την περίοδο 2026-2030, με στόχο τη βιώσιμη ανάπτυξη και την ισότητα των φύλων στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Η ενίσχυση των ικανοτήτων των γυναικών που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες αποτελεί στρατηγικό στόχο, που καταδεικνύει τη δέσμευση του Βιετνάμ στην προώθηση της ισότητας των φύλων και χρησιμεύει ως βασικός παράγοντας για τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές. Η διατήρηση και η επέκταση των πολιτικών υποστήριξης της κατάρτισης απαιτεί μια συστηματική, μακροπρόθεσμη προσέγγιση με πολυτομεακό συντονισμό, ώστε να μπορούν οι γυναίκες που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες να ανέλθουν σε ηγετικές και διοικητικές θέσεις, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη της κοινότητας και της χώρας.

Πηγή: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html