Ενίσχυση της ικανότητας των οικονομικών στελεχών να αναπτύσσουν πράσινες οικονομικές πολιτικές

Κατά τη διάρκεια 2 ημερών (27-28 Μαρτίου 2024), το Υπουργείο Οικονομικών σε συντονισμό με τον Γαλλικό Οργανισμό Ανάπτυξης (AFD) διοργάνωσε ένα εξειδικευμένο εκπαιδευτικό πρόγραμμα σχετικά με τους περιβαλλοντικούς φόρους, τις αγορές άνθρακα και τα πράσινα ομόλογα. Στο εκπαιδευτικό πρόγραμμα συμμετείχαν εμπειρογνώμονες από τη Γαλλία και εκπρόσωποι ορισμένων εξειδικευμένων μονάδων του Υπουργείου Οικονομικών.

Επισκόπηση του εκπαιδευτικού προγράμματος στις 27 Μαρτίου 2024.

Στις 27 Μαρτίου, Γάλλοι εμπειρογνώμονες παρουσίασαν τη μεθοδολογία, τα βήματα για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή ενός συστήματος τιμολόγησης άνθρακα, τα σενάρια τιμολόγησης άνθρακα στο Βιετνάμ και τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα κάθε μεθόδου.

Σύμφωνα με την κα Anais Delbosc - Γαλλίδα εμπειρογνώμονα, κατά την εφαρμογή της τιμολόγησης του άνθρακα, είναι απαραίτητο να τεθούν στόχοι τιμολόγησης άνθρακα, ιδίως στόχοι που σχετίζονται με τη μείωση των εκπομπών, ώστε να μπορούν να καθοριστούν πολιτικές κατευθύνσεις για την επίτευξη αυτών των στόχων. Στη συνέχεια, θα προσδιοριστούν εργαλεία για την εφαρμογή των στόχων. Όσον αφορά τους στόχους πολιτικής, είναι απαραίτητο να καθοριστούν μακροπρόθεσμες εθνικές πολιτικές για τη μείωση των εκπομπών, οι οποίες θα είναι ειδικές για κάθε χώρα. Στο Βιετνάμ, η κυβέρνηση έχει καταβάλει πολλές προσπάθειες για να θέσει στην ημερήσια διάταξη τον στόχο της επίτευξης μηδενικών καθαρών εκπομπών. Αυτός είναι ένας αρκετά σαφής στόχος.

Το δεύτερο βήμα είναι να καθοριστούν οι κατευθύνσεις πολιτικής, ποιοι τομείς θα εφαρμόσουν συστήματα τιμολόγησης άνθρακα και ο αντίκτυπος της εφαρμογής τέτοιων συστημάτων σε κάθε τομέα. Με βάση αυτό, επιλέξτε τα εργαλεία που θα χρησιμοποιηθούν. Στη συνέχεια, αξιολογήστε και βελτιώστε τα εργαλεία.

Στη φάση του σχεδιασμού, είναι απαραίτητο να καθοριστεί το πεδίο εφαρμογής του φόρου, ο φορολογικός συντελεστής, τα φορολογητέα αντικείμενα και οι θεσμοί. Η υπηρεσία είσπραξης φόρων, η υπηρεσία που χρησιμοποιεί τους φόρους και η υπηρεσία ελέγχου των στόχων εκπομπών πρέπει επίσης να είναι σαφείς. Ο τρόπος με τον οποίο χρησιμοποιούνται τα εισπραχθέντα χρήματα, οι ανεπιθύμητες επιπτώσεις και οι λύσεις για τον περιορισμό αυτών των επιπτώσεων αποτελούν επίσης σημαντικά στοιχεία.

Παρουσιάζοντας 6 σενάρια για 8 τομείς εκπομπών και αναλύοντας τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα κάθε σεναρίου τιμολόγησης άνθρακα στο Βιετνάμ, ο κ. Patrick Criqui - Γάλλος εμπειρογνώμονας - δήλωσε ότι ανάλογα με τις συνθήκες της χώρας, η κυβέρνηση θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο εφαρμογής διαφορετικών σεναρίων τιμολόγησης άνθρακα, όπως: εφαρμογή φόρου άνθρακα 100% ή χρήση συστήματος εμπορίας εκπομπών για μεγάλες μονάδες εκπομπών στον ενεργειακό τομέα και τις ενεργοβόρες βιομηχανίες ή φόρο άνθρακα στα καύσιμα στις μεταφορές για το σύστημα εμπορίας εκπομπών στον ενεργειακό τομέα και τις βαριές βιομηχανίες· εφαρμογή συστήματος εμπορίας εκπομπών ενέργειας με φόρο άνθρακα για όλα τα ενεργειακά προϊόντα με 100% των εκπομπών από την ενέργεια· εφαρμογή ποσοστώσεων εκπομπών που δεν βασίζονται σε απόλυτες τιμές αλλά σε πρότυπα απόδοσης... Ωστόσο, είτε πρόκειται για εφαρμογή φορολογικών μέσων είτε για ποσοστώσεων είτε για συνδυασμό και των δύο μέσων, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα κάθε μεθόδου για να εξεταστεί ποιο μέτρο είναι πιο ανησυχητικό και ποιο μέτρο είναι αποδεκτό. Αυτό είναι ένα πραγματικά δύσκολο πρόβλημα...

Ο κ. Patrick Criqui - Γάλλος εμπειρογνώμονας παρουσίασε στο Πρόγραμμα Εκπαίδευσης.

Ο εμπειρογνώμονας τόνισε ότι οι άμεσες εκπομπές είναι σημαντικές για τη ρύθμιση των εκπομπών μέσω της τιμολόγησης του άνθρακα. Για τους τομείς που υπόκεινται σε φορολογική ρύθμιση, ο φορολογικός συντελεστής επιλέγεται από την κυβέρνηση. Το αποτέλεσμα της ποσοτικής προσαρμογής είναι αβέβαιο και μπορεί να προβλεφθεί μόνο μέσω οικονομικής μοντελοποίησης. Για τους τομείς που υπόκεινται σε ποσοστώσεις, η ποσότητα των ποσοστώσεων καθορίζεται από τους στόχους εκπομπών, αλλά η τιμή της ποσόστωσης είναι αβέβαιη.

Μοιράζοντας τις εμπειρίες τους από τη χρήση των εσόδων από την τιμολόγηση του άνθρακα, Γάλλοι εμπειρογνώμονες δήλωσαν ότι τα χρήματα που συλλέγονται από την τιμολόγηση του άνθρακα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για διαφορετικούς σκοπούς, όχι απαραίτητα για έναν σκοπό. Τα έσοδα από την τιμολόγηση του άνθρακα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την υποστήριξη άλλων πολιτικών για το κλίμα (όπως: επενδύσεις σε υποδομές χαμηλών εκπομπών· ενθάρρυνση της βιομηχανίας να επενδύσει στην ενεργειακή απόδοση και την τεχνολογία καθαρής ενέργειας· ενθάρρυνση της μείωσης των εκπομπών σε τομείς που δεν καλύπτονται επαρκώς κ.λπ.)· βελτίωση της συνολικής οικονομικής αποδοτικότητας (υποστήριξη δημοσιονομικής μεταρρύθμισης, μείωση του δημόσιου χρέους)· αντιμετώπιση διανεμητικών ανησυχιών και δημιουργία δημόσιας υποστήριξης για την τιμολόγηση του άνθρακα.

Το εκπαιδευτικό πρόγραμμα αποτελεί μία από τις δραστηριότητες στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης 2023-2024 του Υπουργείου Οικονομικών και του Γαλλικού Οργανισμού Ανάπτυξης (AFD) για την εφαρμογή της Συμφωνίας Συνεργασίας για την ενίσχυση της ικανότητας ανάπτυξης πράσινων οικονομικών πολιτικών μεταξύ των δύο πλευρών.

Προηγουμένως, στις 26 Μαρτίου, το Υπουργείο Οικονομικών και η AFD διοργάνωσαν ένα εργαστήριο διαβούλευσης σχετικά με τον περιβαλλοντικό φόρο, την αγορά άνθρακα και τα πράσινα ομόλογα.

Αναμένεται ότι στις 28 Μαρτίου, εμπειρογνώμονες και εκπρόσωποι εξειδικευμένων μονάδων του AFD και του Υπουργείου Οικονομικών θα επικεντρωθούν στην εκπαίδευση και τη συζήτηση σχετικά με το θέμα των πράσινων ομολόγων και την έκδοση πράσινων κρατικών ομολόγων.

HP - Πύλη του Υπουργείου Οικονομικών

Πηγή: https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai-chinh?dDocName=MOFUCM306895