Νέες πλατφόρμες και μοχλοί ανάπτυξης

Κατασκευή ηλεκτρονικών εξαρτημάτων στην Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (Βιομηχανικό Πάρκο Noi Bai). *Φωτογραφία: Quang Thai*

Κατά την τελευταία περίοδο, το Ανόι έχει κατανοήσει και διαπιστώσει πλήρως ότι η επιστήμη, η τεχνολογία, η καινοτομία και ο ψηφιακός μετασχηματισμός αποτελούν τους μοχλούς, το θεμέλιο για την ανάπτυξη, την κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη και τα εργαλεία για την καινοτομία στις μεθόδους ηγεσίας, κατεύθυνσης και διαχείρισης ολόκληρου του πολιτικού συστήματος.

1. Το μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στην επιστήμη , την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στο Ανόι έχει θεσπιστεί συγκεκριμένα και συστηματικά τα τελευταία χρόνια, σύμφωνα με τις πραγματικότητες της πρωτεύουσας.

Καταρχάς , το Ανόι έχει δημιουργήσει ένα ολοκληρωμένο θεσμικό πλαίσιο βασισμένο στο μοντέλο «πιλοτική - σύνοψη - νόμος». Αξίζει να σημειωθεί ότι το Ανόι δεν περίμενε την τροποποίηση του νόμου περί πρωτεύουσας πριν από την εφαρμογή του, αλλά πρότεινε προληπτικά στην Εθνοσυνέλευση να εκδώσει πρώτα ένα πιλοτικό ψήφισμα και στη συνέχεια να συνοψίσει την πρακτική εμπειρία πριν η Εθνοσυνέλευση το νομιμοποιήσει στον νόμο περί πρωτεύουσας το 2026.

Συγκεκριμένα, τα σημαντικά έγγραφα με χρονολογική σειρά περιλαμβάνουν τον Νόμο περί Πρωτεύουσας Αρ. 39/2024/QH15 - το πρώτο θεμελιώδες νομικό πλαίσιο, που τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025. Στη συνέχεια, το Ψήφισμα Αρ. 258/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 11ης Δεκεμβρίου 2025 - αυτό αποτελεί ένα πρακτικό εφαλτήριο, καθώς το Ανόι πρότεινε και εφάρμοσε προληπτικά έναν ειδικό μηχανισμό για επενδύσεις, σχεδιασμό, αστική ανάπτυξη, γη και χρηματοδότηση για μεγάλα και σημαντικά έργα.

Συγκεκριμένα, το Ψήφισμα Αρ. 02-NQ/TW της 17ης Μαρτίου 2026 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την οικοδόμηση και ανάπτυξη της Πρωτεύουσας στη νέα εποχή αποτελεί την υψηλότερη πολιτική οδηγία για την Πρωτεύουσα. Ο Νόμος για την Πρωτεύουσα Αρ. 02/2026/QH16, που ψηφίστηκε στις 23 Απριλίου 2026, αποτελεί ένα βήμα προς τη νομιμοποίηση της πρακτικής εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 258/2025/QH15, επεκτείνοντας τον ειδικό μηχανισμό ώστε να συμπεριλάβει την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την προσέλκυση ταλέντων. Επιπλέον, το Γενικό Σχέδιο για την Πρωτεύουσα με όραμα 100 ετών έχει καθιερώσει την ανάπτυξη του Ανόι σύμφωνα με ένα αστικό μοντέλο συσσωμάτωσης, πολυπολικό, πολυκεντρικό, με τον Κόκκινο Ποταμό ως κεντρικό άξονα τοπίου.

Δεύτερον , η πόλη έχει θεσπίσει ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στη δομή «3 πυλώνες - 5 κινητήριες δυνάμεις - 4 χώροι ανάπτυξης». Οι τρεις πυλώνες είναι: Καινοτομία - παραγωγικότητα - ψηφιακή οικονομία· πράσινη ανάπτυξη - κυκλική οικονομία - χαμηλές εκπομπές· περιφερειακή συνδεσιμότητα - σύγχρονες υποδομές - πολυκεντρική αστική ανάπτυξη. Οι πέντε νέοι κινητήριες δυνάμεις ανάπτυξης είναι: Θεσμοί - διακυβέρνηση· επιστήμη, τεχνολογία - καινοτομία - ψηφιακός μετασχηματισμός· πολιτιστική βιομηχανία· αξιοποίηση του αναπτυξιακού δυναμικού των οικονομικών τομέων· και αξιοποίηση πολυπολικών, πολυκεντρικών, πολυεπίπεδων, πολυεπίπεδων χώρων σχεδιασμού. Οι τέσσερις χώροι ανάπτυξης είναι: χώρος καινοτομίας και γνώσης· βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας και χώρος εφοδιαστικής· πράσινος αστικός χώρος, μοντέλο Ανάπτυξης Προσανατολισμένης στις Μεταφορές (TOD), δημόσιες συγκοινωνίες· και περιφερειακή συνδεσιμότητα και χώρος οικονομικών διαδρόμων.

Αξιοσημείωτο είναι ότι, σύμφωνα με τον Nguyen Xuan Luu, μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης του Ανόι και Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, η πόλη εφαρμόζει ταυτόχρονα τρεις μετατοπίσεις: από την ανάπτυξη που βασίζεται στο κεφάλαιο στην ανάπτυξη που βασίζεται στην παραγωγικότητα, από τις δημόσιες επενδύσεις στις ιδιωτικές επενδύσεις και από τις παραδοσιακές βιομηχανίες στις βιομηχανίες που βασίζονται στη γνώση.

Συγκεκριμένα, η πόλη μεταβαίνει από την ανάπτυξη που βασίζεται στο κεφάλαιο στην ανάπτυξη που βασίζεται στην παραγωγικότητα, με στόχο την αύξηση της συμβολής της συνολικής παραγωγικότητας των συντελεστών παραγωγής (TFP) στην ανάπτυξη στο 57% έως το 2030 και τη μείωση του ICOR (Δείκτης Επενδυτικού Κεφαλαίου Παραγωγής) από 6,65 (2021-2025) σε περίπου 5,5. Η πόλη μεταβαίνει επίσης από τις δημόσιες στις ιδιωτικές επενδύσεις, με τον κρατικό προϋπολογισμό να παίζει καθοριστικό ρόλο, που σημαίνει ότι κάθε δολάριο προϋπολογισμού κεφαλαίου πρέπει να προσελκύει ένα πολλαπλάσιο ιδιωτικών επενδύσεων, με στόχο έναν στόχο κοινωνικών επενδύσεων ύψους 5 τρισεκατομμυρίων VND την περίοδο 2026-2030...

Τρίτον , όσον αφορά τους πόρους, το 2026, η πόλη διέθεσε πάνω από 9.090 δισεκατομμύρια VND για την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, και έχει ήδη εκταμιεύσει πάνω από 2.529 δισεκατομμύρια VND (φτάνοντας το 27,82% του σχεδίου). Ταυτόχρονα, η πόλη έχει εκδώσει 7 επιπλέον αποφάσεις χρηματοδότησης συνολικού ύψους άνω των 1.001 δισεκατομμυρίων VND από το κεντρικό ταμείο διαχείρισης. Αυτή είναι η μεγαλύτερη επένδυση σε αυτόν τον τομέα μέχρι σήμερα.

Όσον αφορά το οικοσύστημα των τεχνολογικών επιχειρήσεων, έως το πρώτο τρίμηνο του 2026, η πόλη θα έχει 221 επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας (ηγέτες της χώρας), πάνω από 1.000 καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις, που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 26% του εθνικού συνόλου, και 10.996 επιχειρήσεις ψηφιακής τεχνολογίας. Αξίζει να σημειωθεί ότι, βάσει μιας αξιολόγησης των δυνατοτήτων και των πλεονεκτημάτων της πρωτεύουσας, η πόλη θέτει προληπτικά έναν υψηλότερο στόχο από τον εθνικό μέσο όρο.

Συγκεκριμένα, ο στόχος για την ψηφιακή οικονομία είναι να φτάσει τουλάχιστον το 22% του ΑΕΠ έως το 2026 και τουλάχιστον το 40% έως το 2030, ενάμιση φορά υψηλότερο από τον εθνικό στόχο. Ο προληπτικός καθορισμός υψηλότερου στόχου από το Ανόι καταδεικνύει ισχυρή πολιτική αποφασιστικότητα και δημιουργεί εσωτερική πίεση που απαιτεί ισχυρότερες μεταρρυθμίσεις σε ολόκληρο το πολιτικό σύστημα. Αυτός ο στόχος χρησιμεύει επίσης ως βάση για να θεσπίσει το Ανόι τους κατάλληλους μηχανισμούς και πολιτικές και να κατανείμει τους πόρους αναλόγως, αποφεύγοντας μια διάσπαρτη προσέγγιση.

2. Ένα πολύ σημαντικό βήμα προς την καινοτομία των μοντέλων ανάπτυξης που βασίζονται στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό είναι ότι τα τελευταία χρόνια, το Ανόι έχει διαμορφώσει καλά, δημιουργικά και αποτελεσματικά μοντέλα και πρακτικές που μπορούν να μελετηθούν και να αναπαραχθούν σε εθνικό επίπεδο.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, Νγκουγιέν Ξουάν Λουού, το Ανόι έχει αναπτύξει επτά νέα μοντέλα και προσεγγίσεις που έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά στην πράξη. Συγκεκριμένα, αυτά περιλαμβάνουν: Διαχείριση εργασίας με βάση βασικούς στόχους και αποτελέσματα (OKR/KPI) στον δημόσιο τομέα· δημοσίευση καταλόγου 30 σημαντικών προκλήσεων που αντιμετωπίζει η πρωτεύουσα· ουσιαστική συνεργασία μεταξύ των «Τεσσάρων Ενδιαφερόμενων Μερών» (Κράτος - Σχολεία - Επιχειρήσεις - Χρηματοπιστωτικά Ιδρύματα)· μοντέλο μετοχικής εταιρείας με 30% κοινωνικοποιημένο κεφάλαιο εντός του Κέντρου Καινοτομίας του Ανόι· πρωτοποριακή διεθνή συνεργασία στους ημιαγωγούς και την υψηλή τεχνολογία· στρατηγική για την προσέλκυση Βιετναμέζικων εμπειρογνωμόνων και διανοουμένων στο εξωτερικό· και τις προϋποθέσεις για να γίνει το Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας Χόα Λακ περιφερειακό κέντρο επιστήμης και τεχνολογίας.

Ιδιαίτερα αξιοσημείωτη είναι η λίστα με τις 30 κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζει το Ανόι, η οποία χρησιμεύει ως οδηγός για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας στη νέα εποχή. Πρόκειται για μια άνευ προηγουμένου προσέγγιση, με κάθε πρόκληση να σχεδιάζεται από την πόλη ως «στρατηγικό ζήτημα» και όχι ως συγκεκριμένο διοικητικό έργο. Ταυτόχρονα, αναζητά δημόσια λύσεις από ολόκληρη την κοινωνία - ερευνητικά ιδρύματα, πανεπιστήμια, ειδικούς, επιστήμονες, εγχώριες και διεθνείς επιχειρήσεις κ.λπ.

Ο κατάλογος των σημαντικότερων προβλημάτων διαρθρώνεται σε τέσσερις ομάδες: Ομάδα 1: Επίμονα αστικά σημεία συμφόρησης (συμπεριλαμβανομένων 5 προβλημάτων που σχετίζονται με την κυκλοφοριακή συμφόρηση, την αστική υγιεινή, τη ρύπανση, τις πλημμύρες και την ασφάλεια των τροφίμων). Ομάδα 2: Αστικός χώρος (συμπεριλαμβανομένων 4 προβλημάτων). Ομάδα 3: Δημιουργία οικονομικής ανάπτυξης και έλεγχος της τεχνολογίας (συμπεριλαμβανομένων 16 προβλημάτων). Ομάδα 4: Ασφάλεια, κοινωνική πρόνοια και βιώσιμη ανάπτυξη (συμπεριλαμβανομένων 5 προβλημάτων). Αυτή η προσέγγιση αλλάζει ριζικά τον τρόπο οργάνωσης των επιστημονικών και τεχνολογικών δραστηριοτήτων, μετατοπίζοντας από τη «χρηματοδότηση ανά έργο» σε «λύσεις ανάθεσης σε πρακτικά προβλήματα».

Το Κέντρο Καινοτομίας του Ανόι, που λειτουργεί ως ανώνυμη εταιρεία, αποτελεί επίσης ένα αξιοσημείωτο αξιοθέατο. Η ιδιοκτησιακή δομή της εταιρείας ακολουθεί το μοντέλο «τριποδικού σκαμνιού»: η πόλη κατέχει το 70% και ο Όμιλος Τεχνολογίας CMC και το Πανεπιστήμιο Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι (HUST) κατέχουν από 15%. Το αρχικό κεφάλαιο είναι περίπου 100 δισεκατομμύρια VND και ο στόχος είναι η δημιουργία ενός Ταμείου Καινοτομίας που θα υπερβαίνει τα 500 δισεκατομμύρια VND έως το 2031-2035, για την παροχή κεφαλαίου εκκίνησης για νεοσύστατα έργα. Πρόκειται για ένα πρωτοφανές οργανωτικό μοντέλο, που λειτουργεί σύμφωνα με το μοντέλο «Κρατικής Διεύθυνσης - Επιχειρηματικής Λειτουργίας - Πανεπιστημιακής Συνεργατικής Καινοτομίας»...

3. Μπορεί να φανεί ότι, κατά τη διαδικασία μεταρρύθμισης του μοντέλου ανάπτυξης που βασίζεται στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, η πόλη έχει μετατοπιστεί θεμελιωδώς από τη «διαχείριση μέσω της διαδικασίας» στη «διαχείριση μέσω των αποτελεσμάτων». Πρόκειται για μια επαναστατική αλλαγή στη μέθοδο ηγεσίας, κατεύθυνσης και λειτουργίας. Το μοντέλο OKR/KPI είναι η πιο ξεκάθαρη απόδειξη αυτού. Αντί να επικεντρώνεται στον έλεγχο της συμμόρφωσης με τις διαδικασίες, η πόλη μετρά την πραγματική αξία που δημιουργείται από κάθε φορέα, αξιωματούχο, δημόσιο υπάλληλο και εργαζόμενο. Αυτή η προσέγγιση ξεπερνά το μακροχρόνιο πρόβλημα της επιφανειακής αναφοράς.

Συγκεκριμένα, κατά την εκτέλεση επιστημονικών, τεχνολογικών, καινοτόμων και ψηφιακών εργασιών μετασχηματισμού, η πόλη έχει μετατοπιστεί από τη «χρηματοδότηση ανά έργο» στην «ανάθεση λύσεων σε πρακτικά προβλήματα». Αυτή η πρωτοποριακή προσέγγιση ενθαρρύνει την έρευνα που συνδέεται με την εφαρμογή, ξεπερνώντας το μακροχρόνιο πρόβλημα της «αναβολής της έρευνας».

Επιπλέον, η πόλη έχει μετατοπιστεί από ένα μοντέλο «με επικεφαλής το κράτος» σε ένα μοντέλο «Τεσσάρων Ουσιαστικών Ενδιαφερομένων», όπου το Κράτος παίζει ρόλο κεφαλαίου εκκίνησης. Το Κέντρο Καινοτομίας του Ανόι, που λειτουργεί ως ανώνυμη εταιρεία, αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα. Αυτή η προσέγγιση ευθυγραμμίζεται με το πνεύμα της απλοποίησης του διοικητικού μηχανισμού, ενώ παράλληλα κινητοποιεί πόρους και διαχειριστικές ικανότητες από τον ιδιωτικό τομέα για δημόσιους σκοπούς.

Το Ανόι έχει προσδιορίσει τη μεταρρύθμιση του αναπτυξιακού του μοντέλου που βασίζεται στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό ως ιστορική απαίτηση και πολιτικό καθήκον για την Επιτροπή του Κόμματος και τον λαό της πρωτεύουσας στη νέα εποχή. Η πόλη έχει δεσμευτεί να εφαρμόσει προληπτικά και αποφασιστικά νέα μοντέλα και μηχανισμούς, αξιοποιώντας πλήρως τους ανώτερους θεσμούς και έναν βελτιστοποιημένο διοικητικό μηχανισμό, ώστε να γίνει πεδίο δοκιμών για νέους μηχανισμούς και πολιτικές από την κεντρική κυβέρνηση.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html