Ψήφισμα αριθ. 303/NQ-CP: Τελευταία κατεύθυνση της κυβέρνησης σχετικά με την τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων

(laichau.gov.vn) Ψήφισμα αριθ. 303/NQ-CP, με ημερομηνία 3 Οκτωβρίου 2025, της Κυβέρνησης σχετικά με λύσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων σύμφωνα με το Συμπέρασμα του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας.

Να δημιουργηθούν οι μέγιστες δυνατές προϋποθέσεις για την αποτελεσματική, αποδοτική και αποδοτική λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων.

Στις 3 Οκτωβρίου 2025, η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 303/NQ-CP σχετικά με λύσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων σύμφωνα με το Συμπέρασμα του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας.

Το ψήφισμα ανέφερε ότι η Κυβέρνηση ομόφωνα αξιολόγησε ότι, μετά από 3 μήνες εφαρμογής της λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, έχει ουσιαστικά επιτύχει τους καθορισμένους στόχους και έχει επιτύχει θετικά αποτελέσματα, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των λειτουργιών, δημιουργώντας ευκολία για τους ανθρώπους, τους οργανισμούς και τις επιχειρήσεις της περιοχής.

Η Κυβέρνηση αναγνωρίζει και εκτιμά τις προσπάθειες και την ενεργητικότητα των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών στην εκτέλεση καθηκόντων που εξυπηρετούν τις δραστηριότητες των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα.

Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά ζητήματα που πρέπει να εντοπιστούν πλήρως και συγκεκριμένα, καθώς και λύσεις για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για τις τοπικές κοινωνίες. Το πνεύμα δεν είναι να είμαστε τελειομανείς, να μην βιαζόμαστε, ειδικά στις συνθήκες μετάβασης από τη διοικητική σκέψη στη δημιουργία ανάπτυξης. Η εξυπηρέτηση των ανθρώπων απαιτεί χρόνο, αλλά η εφαρμογή πρέπει να είναι δραστική και αποτελεσματική, τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται πρέπει να είναι συγκεκριμένα, με θετικές και σαφείς αλλαγές μετά από κάθε εβδομάδα, μήνα, τρίμηνο και έτος.

Τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο πρέπει να ενισχύσουν την ευθύνη τους για την άμεση επίλυση των δυσκολιών και των εμποδίων των τοπικών αρχών, να δημιουργήσουν τις μέγιστες δυνατές συνθήκες για την αποτελεσματική, αποδοτική και αποδοτική λειτουργία των τοπικών αρχών και να ενισχύσουν την άμεση επιθεώρηση και εποπτεία στις τοπικές αρχές.

Για να συνεχιστεί η εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί από το Πολιτικό Γραφείο και τη Γραμματεία, διασφαλίζοντας ότι ο τοπικός μηχανισμός λειτουργεί αποτελεσματικά, εξυπηρετώντας όλο και καλύτερα τους ανθρώπους, τους οργανισμούς και τις επιχειρήσεις· ταυτόχρονα, προωθώντας ισχυρή κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην υλοποίηση των ακόλουθων καθηκόντων και λύσεων:

Άμεση αναθεώρηση και τροποποίηση των κανονισμών που δεν είναι κατάλληλοι για τις τοπικές αρχές σε δύο επίπεδα.

1- Τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο, βάσει του Συμπεράσματος αριθ. 195-KL/TW της 26ης Σεπτεμβρίου 2025 και των κατευθυντήριων γραμμών του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας, επανεξετάζουν τα ανατεθειμένα καθήκοντα εντός του πεδίου διοίκησής τους, επικεντρώνονται στην άμεση εφαρμογή των εν εξελίξει αλλά ανολοκλήρωτων καθηκόντων και των ανεκτέλεστων καθηκόντων για την άμεση αντιμετώπιση των καθυστερήσεων και των χαμένων καθηκόντων, και συνθέτουν και αναφέρουν στις αρμόδιες αρχές τα ολοκληρωμένα καθήκοντα και το έργο.

Προεδρία και συντονισμός με το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τις αρμόδιες υπηρεσίες για την επείγουσα αναθεώρηση όλων των νομικών εγγράφων προς άμεση δημοσίευση, τροποποίηση και συμπλήρωση, διασφαλίζοντας την υπέρβαση της κατάστασης των αντιφάσεων, των επικαλύψεων και των ασυνεπειών με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, ιδίως στους τομείς των οικονομικών, της επιστήμης και της τεχνολογίας, των εσωτερικών υποθέσεων, της δικαιοσύνης, της γεωργίας και του περιβάλλοντος, των κατασκευών, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, ιδίως των ψηφιακών υποδομών και της βελτίωσης της ικανότητας του προσωπικού, καθώς και την αναδιάταξη του προσωπικού.

Με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης από τις τοπικές αρχές της σκοπιμότητας των νομικών εγγράφων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την κατανομή εξουσιών, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο αναλαμβάνουν την άμεση τροποποίηση και συμπλήρωσή τους, ώστε να διασφαλίζεται η διευκόλυνση της οργάνωσης, της εφαρμογής και της λειτουργίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων δύο επιπέδων.

Οι υπουργοί πρέπει να κατευθύνουν άμεσα την επιθεώρηση και την εποπτεία, να κατανοήσουν την κατάσταση και να οργανώσουν την έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή.

Πριν από τις 10 Οκτωβρίου, ολοκληρώστε την πληρωμή των παροχών και των ασφαλιστηρίων συμβολαίων για άτομα που παραιτούνται από την εργασία τους ή συνταξιοδοτούνται πρόωρα.

Ολοκλήρωση της πληρωμής των καθεστώτων και των ασφαλιστηρίων συμβολαίων σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 178/2024/ND-CP και το Διάταγμα αριθ. 67/2025/ND-CP το αργότερο έως τις 10 Οκτωβρίου 2025·

Να διασφαλιστούν οι οικονομικοί πόροι, το ανθρώπινο δυναμικό και οι εγκαταστάσεις για τη διευθέτηση του μηχανισμού, την πληρωμή των καθεστώτων και των πολιτικών για όσους παραιτούνται από την εργασία τους ή συνταξιοδοτούνται πρόωρα σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Υποβολή των αποτελεσμάτων της πληρωμής καθεστώτων και πολιτικών στην Συντονιστική Επιτροπή για τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων (μέσω του Υπουργείου Εσωτερικών και του Υπουργείου Οικονομικών) το αργότερο έως τις 10 Οκτωβρίου 2025 για σύνθεση και υποβολή εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές.

Εάν υπάρχουν οποιαδήποτε νομικά ή πολιτικά προβλήματα, αναφέρετέ τα αμέσως στην Κυβέρνηση (μέσω του Γραφείου της Κυβέρνησης, του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Οικονομικών) πριν από τις 5 Οκτωβρίου 2025.

Ενίσχυση στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων σε επαρχιακό επίπεδο σε επίπεδο κοινότητας

2- Το Υπουργείο Εσωτερικών παροτρύνει και επιθεωρεί άμεσα τις τοπικές αρχές για την εφαρμογή της ενίσχυσης των στελεχών σε επαρχιακό επίπεδο και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας.

Προεδρία και συντονισμός με υπουργεία και κεντρικές υπηρεσίες για την καθοδήγηση και καθοδήγηση των τοπικών αρχών στη διεξαγωγή γενικής αναθεώρησης, αξιολόγησης και ταξινόμησης σε συνδυασμό με την αναδιάρθρωση της ομάδας και τη βελτίωση της ποιότητας της ομάδας στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, μετά την απόλυση στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων που δεν πληρούν τις απαιτήσεις της εργασίας, ως βάση για την πρόσληψη, την οργάνωση, την εκπαίδευση και την ενίσχυση στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, την επίλυση της κατάστασης πλεονάσματος και έλλειψης σε ορισμένα μέρη, τη διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης του ανθρώπινου δυναμικού· τη σύνθεση και την αναθεώρηση των αποτελεσμάτων της εφαρμογής πριν από τις 15 Οκτωβρίου 2025·

Να καταρτιστεί ένα σχέδιο αναφοράς που θα καθοδηγεί τα υπουργεία και τις υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο ώστε να υποβάλλουν περιοδικές αναφορές και να τις αποστέλλουν στο Υπουργείο Εσωτερικών και στο Γραφείο της Κυβέρνησης έως τις 3:00 μ.μ. κάθε Δευτέρα, ώστε το Υπουργείο Εσωτερικών να τις συνθέτει και να τις υποβάλλει στον Πρωθυπουργό πριν από τις 3:00 μ.μ. κάθε Τρίτη.

Συντονισμός με το Υπουργείο Οικονομικών για την παρότρυνση των υπουργείων, των τμημάτων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών να ολοκληρώσουν την πληρωμή των καθεστώτων και των πολιτικών σύμφωνα με το Διάταγμα που τροποποιεί το Διάταγμα αριθ. 178/2024/ND-CP και το Διάταγμα αριθ. 67/2025/ND-CP πριν από τις 10 Οκτωβρίου 2025.

Άμεση διευθέτηση αρχιλογιστών για οργανισμούς και φορείς.

3- Το Υπουργείο Οικονομικών καθοδηγεί επειγόντως τις τοπικές αρχές να εξασφαλίσουν άμεσα αρχιλογιστές για τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς, ώστε να μην παραταθεί η έλλειψη αρχιλογιστών.

Εγγραφή για άνοιγμα λογαριασμού στο Δημόσιο Ταμείο του οργανισμού ή της μονάδας για την καταβολή μισθών, την εκτέλεση εργασιών και την επίλυση καθεστώτων και πολιτικών σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 178/2024/ND-CP και το Διάταγμα αριθ. 67/2025/ND-CP της Κυβέρνησης, η οποία πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τις 10 Οκτωβρίου 2025·

Επιθεώρηση και καθοδήγηση της διάταξης των κεντρικών γραφείων εργασίας και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για την αποφυγή απωλειών και σπατάλης· υποβολή εκθέσεων και πρόταση στις αρμόδιες αρχές λύσεων για την αποτελεσματική διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων· εξοπλισμός δήμων, περιφερειών και ειδικών ζωνών με αυτοκίνητα που εξακολουθούν να λείπουν (μεταφορά ή αγορά νέων σύμφωνα με τους κανονισμούς)· ολοκλήρωση σχεδίων διάταξης σύμφωνα με την αρμόδια αρχή πριν από τις 30 Οκτωβρίου 2025· σε περίπτωση υπέρβασης εξουσιών, υποβολή έκθεσης στην Κυβέρνηση (μέσω του Υπουργείου Οικονομικών, Γραφείου της Κυβέρνησης) πριν από τις 30 Οκτωβρίου 2025.

Σύσταση ομάδας εργασίας για την επιθεώρηση και την εποπτεία της εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

4- Το Γραφείο της Κυβέρνησης θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Εσωτερικών για τη σύνταξη Απόφασης σχετικά με τη σύσταση Ομάδας Εργασίας με επικεφαλής τον Πρωθυπουργό, τους Αντιπροέδρους της Κυβέρνησης που είναι αρμόδιοι για τους αντίστοιχους τομείς και τους Υπουργούς και τους Επικεφαλής Υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, για την επιθεώρηση και την εποπτεία της υλοποίησης των καθηκόντων δημόσιων επενδύσεων και της εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, και θα την υποβάλει στον Πρωθυπουργό πριν από τις 5 Οκτωβρίου 2025.

5- Το Υπουργείο Δικαιοσύνης συντονίζεται με το Υπουργείο Εσωτερικών για την παρακολούθηση και την παρότρυνση των υπουργείων και των τμημάτων στο έργο της τελειοποίησης των θεσμών, των πολιτικών και των νόμων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, τον καθορισμό των αρμοδιοτήτων και τη λειτουργία των διβάθμιων τοπικών αυτοδιοικήσεων.

6- Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας είναι υπεύθυνο για την ολοκλήρωση του συστήματος υποδομής τεχνολογίας πληροφοριών, διασφαλίζοντας τη σύνδεση, τη διασύνδεση και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ συστημάτων πληροφοριών και βάσεων δεδομένων που εξυπηρετούν τη διαχείριση του κράτους και τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών, ξεπερνώντας την έλλειψη ομοιομορφίας στην αναφορά πληροφοριών και εφαρμόζοντας την αναφορά σε πραγματικό χρόνο σχετικά με την απόδοση των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε δύο επίπεδα. Η προθεσμία πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τις 5 Οκτωβρίου 2025.

Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε τοπικές αρχές για τη διαχείριση των κατασκευαστικών δραστηριοτήτων

7- Το Υπουργείο Κατασκευών επανεξετάζει και τροποποιεί τους νομικούς κανονισμούς προς την κατεύθυνση της προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε τοπικές αρχές για τη διαχείριση των κατασκευαστικών δραστηριοτήτων και την έκδοση αδειών κατασκευής· ενισχύει το έργο των θεσμών και των πολιτικών δόμησης, θεσπίζοντας τεχνικά πρότυπα και επιθεωρώντας και επιβλέποντας τη συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς στον κλάδο και τον τομέα.

8- Το Γραφείο της Κυβέρνησης θα καταρτίσει και θα υποβάλει στον Πρωθυπουργό Επίσημη Απόφαση σχετικά με τον αυστηρό έλεγχο της μείωσης και της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών, καθώς και την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες και συμβάλλοντας στην προώθηση της ανάπτυξης της ιδιωτικής οικονομίας, η οποία θα ολοκληρωθεί πριν από τις 5 Οκτωβρίου 2025.

Ενημερώθηκε στις 7 Οκτωβρίου 2025

Πηγή: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html