Διπλωμάτης Le Luong Minh: Ο ASEAN είναι σαν μια μικρογραφία των Ηνωμένων Εθνών

Ο Γενικός Γραμματέας του ASEAN, Le Luong Minh (αριστερά), και ο Υπουργός Εξωτερικών των Φιλιππίνων, Alan Peter Cayetano, αποκαλύπτουν έναν πίνακα των ιδρυτών του ASEAN σε συνέδριο στη Μανίλα τον Αύγουστο του 2017 – Φωτογραφία: AFP

Με την ευκαιρία της Εθνικής Επετείου στις 2 Σεπτεμβρίου, ο κ. Le Luong Minh, ο πρώτος Βιετναμέζος διπλωμάτης που ανέλαβε τα καθήκοντα του Γενικού Γραμματέα του ASEAN και διετέλεσε δύο φορές Εκτελεστικός Πρόεδρος του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, μοιράστηκε με τον Tuoi Tre ενδιαφέρουσες ιστορίες για το διπλωματικό επάγγελμα καθώς και για τα ορόσημα ολοκλήρωσης της χώρας.

Για την ASEAN, αυτό που είναι σωστό πρέπει πάντα να είναι προς το συμφέρον της ειρήνης , της σταθερότητας και της ανάπτυξης της περιοχής, καθώς και κάθε χώρας μέλους.

Πρώην Γενικός Γραμματέας της ASEAN LE LUONG MINH

Εξισορρόπηση ιδιωτικών και δημόσιων συμφερόντων

* Πώς διαφέρει η ASEAN από την ASEAN σήμερα, όταν ήσασταν Γενικός Γραμματέας, κύριε;

Ο πρώην γενικός γραμματέας της ASEAN Λε Λουόνγκ Μινχ

– Όταν ξεκίνησα τη θητεία μου ως Γενικός Γραμματέας του ASEAN τον Ιανουάριο του 2013, ο ASEAN βρισκόταν μόλις στα μισά της διαδρομής προς την ίδρυση της Κοινότητας ASEAN το 2015, με το συνολικό ΑΕΠ του μπλοκ να ανέρχεται σε μόλις 2.300 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, καθιστώντας τον την έβδομη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο.

Επί του παρόντος, το συνολικό ΑΕΠ της ASEAN έχει φτάσει περίπου τα 3.800 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, καθιστώντας την την πέμπτη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο.

Ο ASEAN βρίσκεται επίσης στα τελικά στάδια υλοποίησης του Οράματος ASEAN 2025 και έχει ολοκληρώσει το περιεχόμενο του Οράματος ASEAN μετά το 2025 έως το 2045. Συνολικά, στον οικονομικό τομέα, ο ASEAN έχει σημειώσει αξιοσημείωτη πρόοδο παρά το γεγονός ότι έχει υποστεί τις σοβαρές συνέπειες της πανδημίας COVID-19.

Ωστόσο, στον τομέα της ασφάλειας-πολιτικής, η κατάσταση έχει γίνει πολύ πιο περίπλοκη λόγω της σύγκρουσης στη Μιανμάρ, με πολλές επικίνδυνες συνέπειες, όπως η εμφάνιση ευαίσθητων ιδεών και προτάσεων που απειλούν την ακεραιότητα του ASEAN.

Κατά τη διάρκεια της θητείας μου ως Γενικός Γραμματέας, ο ASEAN, μέσω των προσπαθειών διαμεσολάβησης και συμφιλίωσης εντός του μπλοκ, επέλυσε με επιτυχία τις συνέπειες της συνοριακής διαμάχης μεταξύ δύο χωρών μελών, βοήθησε τη Μιανμάρ να σταθεροποιήσει σταδιακά την κατάσταση υπό την ηγεσία της Κυβέρνησης Συμφιλίωσης και να γίνει σημαντικός πόλος έλξης για ξένες επενδύσεις, και βοήθησε την Ταϊλάνδη να αποκαταστήσει γρήγορα τους δημοκρατικούς μηχανισμούς μετά το πραξικόπημα του 2014.

Επί του παρόντος, ο ASEAN καταβάλλει προσπάθειες για την εφαρμογή της Συναίνεσης 5 σημείων για τη Μιανμάρ, αλλά είναι πολύ δύσκολο καθώς η σύγκρουση στη Μιανμάρ γίνεται ολοένα και πιο σφοδρή.

Ο Γενικός Γραμματέας του ASEAN, Le Luong Minh, συναντήθηκε με τον Κινέζο Υπουργό Εξωτερικών Wang Yi κατά την επίσκεψή του στην Κίνα το 2013 – Φωτογραφία: VNA

* Ποια είναι η μεγαλύτερη διαφορά μεταξύ της εργασίας σας στα Ηνωμένα Έθνη και στην ASEAN;

– Τα Ηνωμένα Έθνη και ο ASEAN έχουν κοινό χαρακτηριστικό ότι είναι πολυμερείς οργανισμοί, αλλά διαφέρουν σε κλίμακα: παγκόσμια και περιφερειακή.

Από άποψη κλίμακας, ο ASEAN είναι σαν μια μικρογραφία των Ηνωμένων Εθνών: 10 σε σύγκριση με σχεδόν 200 μέλη. Από άποψη εύρους εργασίας, δεν υπάρχει μεγάλη διαφορά, επειδή σχεδόν όλα τα ζητήματα που συζητούνται στα Ηνωμένα Έθνη βρίσκονται στην ημερήσια διάταξη του ASEAN σε διαφορετικούς μηχανισμούς, υπό τρεις πυλώνες: ασφάλεια - πολιτική, οικονομία και πολιτισμός - κοινωνία.

Η μεγαλύτερη διαφορά μεταξύ του ASEAN και των Ηνωμένων Εθνών είναι ο μηχανισμός ψήφισης και η σημασία των ψηφισμάτων ή των αποφάσεων. Τα Ηνωμένα Έθνη λαμβάνουν αποφάσεις κυρίως μέσω ψηφοφορίας, εκτός από τις περιπτώσεις όπου επιτυγχάνεται συναίνεση κατά τη διάρκεια διαβουλεύσεων.

Ο ASEAN δεν διαθέτει μηχανισμό ψηφοφορίας, εκτός από τη μυστική ψηφοφορία για την εκλογή δύο από τους τέσσερις αναπληρωτές γενικούς γραμματείς. Οι αποφάσεις του ASEAN λαμβάνονται κυρίως με βάση τη συναίνεση, η οποία αποτελεί μία από τις βασικές αρχές του ASEAN Way, με στόχο τη διασφάλιση του εθελοντισμού, την αποφυγή κάθε παραβίασης και τη σκοπιμότητα των συμφωνιών, διατηρώντας έτσι την ενότητα και την αλληλεγγύη εντός του μπλοκ.

Οι σχέσεις, οι επαφές και οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ συναδέλφων στα Ηνωμένα Έθνη και την ASEAN είναι επίσης διαφορετικές. Ενώ στα Ηνωμένα Έθνη, οι συνάδελφοι μπορούν να είναι εκπρόσωποι συμμαχικών χωρών, ουδέτερων χωρών ή αντιμαχόμενων χωρών, στην ASEAN, οι συνάδελφοι είναι οι σχέσεις μεταξύ εκπροσώπων χωρών μελών που μοιράζονται κοινά συμφέροντα στο πλαίσιο της «Οικογένειας ASEAN».

Ο Γενικός Γραμματέας του ASEAN, Le Luong Minh, συναντήθηκε με τον Υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ, John Kerry, τον Φεβρουάριο του 2014 στην Τζακάρτα της Ινδονησίας – Φωτογραφία: MOFA.GOV.VN

* Ποια εμπειρία στα Ηνωμένα Έθνη σας έχει βοηθήσει να εκπληρώσετε τις ευθύνες σας στον ASEAN;

– Η εργασιακή μου εμπειρία και οι σχέσεις μου στα Ηνωμένα Έθνη με έχουν βοηθήσει πολύ στην εκπλήρωση των καθηκόντων μου στον ASEAN. Αυτή είναι η σχεδόν οκταετής θητεία μου ως Πρέσβης, Αρχηγός της Μόνιμης Αποστολής στα Ηνωμένα Έθνη (στην οποία το Βιετνάμ εξελέγη για πρώτη φορά ως μη μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας) και δύο φορές ως Εκτελεστικός Πρόεδρος του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, η εμπειρία μου στην εργασία σε πολυμερή φόρουμ, καθώς και το σύνθημα σε όλη τη σταδιοδρομία μου στις σχέσεις με τους συναδέλφους μου είναι να είμαι ειλικρινής σύμφωνα με την αρχή «δεν είναι πάντα δυνατό να λες την αλήθεια, αλλά ποτέ να μην ψεύδεσαι».

* Όταν αναλάβατε τη θέση του Γενικού Γραμματέα του ASEAN, ποια ήταν τα δύσκολα, ακόμη και δυσεπίλυτα, προβλήματα που έπρεπε να αντιμετωπίσει, να λύσει και να ξεπεράσει η Γραμματεία του ASEAN;

– Κατά τη διάρκεια της θητείας μου ως Γενικός Γραμματέας και μέχρι σήμερα, η Νότια Σινική Θάλασσα παραμένει ένα από τα πιο δύσκολα και δυσεπίλυτα ζητήματα που αντιμετωπίζει ο ASEAN και η Γραμματεία του ASEAN. Πολλές φορές, όταν μίλησα ανοιχτά για την κοινή στάση του ASEAN, δέχτηκα κριτική ονομαστικά από έναν εκπρόσωπο μιας χώρας εκτός ASEAN που είναι μέρος της διαφοράς.

Η διατήρηση του κεντρικού ρόλου απαιτεί από την ASEAN, τη Γραμματεία της ASEAN και τον ίδιο τον Γενικό Γραμματέα της ASEAN να επιδείξουν θάρρος και να γνωρίζουν πώς να εναρμονίζουν και να εξισορροπούν τα εθνικά συμφέροντα με τα κοινά συμφέροντα του μπλοκ.

* Τι πιστεύετε για τη δήλωση ότι σε κάθε περίπτωση, η ASEAN θα πρέπει πάντα να βρίσκεται ανάμεσα στις ΗΠΑ και την Κίνα;

– Όπως έχει παρατηρηθεί εδώ και πολλά χρόνια, η ASEAN έχει κολλήσει στον σινο-αμερικανικό ανταγωνισμό, ανταγωνισμό μεταξύ μεγάλων δυνάμεων, όχι μόνο στη Νοτιοανατολική Ασία αλλά και στις αχανείς περιοχές Ασίας-Ειρηνικού και Ινδο-Ειρηνικού.

Η πολιτική του ASEAN να μην επιλέγει πλευρά σε διαμάχες μεταξύ μεγάλων δυνάμεων πρέπει να γίνει κατανοητή ως μη επιλογή συμμαχίας με μια χώρα εναντίον μιας άλλης, όχι ως απομόνωση του ASEAN από την αλήθεια, παρόλο που αυτή η αλήθεια συχνά δεν βρίσκεται μεταξύ των δύο πλευρών. Και η αλήθεια, για τον ASEAN, πρέπει πάντα να είναι προς το συμφέρον της ειρήνης, της σταθερότητας και της ανάπτυξης της περιοχής, καθώς και κάθε χώρας μέλους.

Πάνω από όλες τις άλλες και συχνά αντιφατικές ερμηνείες, κατά τη γνώμη μου, αυτό είναι το θεμελιώδες περιεχόμενο της πολιτικής κεντρικότητας του ASEAN.

Πρέσβης, Αρχηγός της Μόνιμης Αποστολής του Βιετνάμ στα Ηνωμένα Έθνη Le Luong Minh και Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών Ban Ki Moon σε συνάντηση. Ο κ. Minh προήδρευσε της συνόδου του Συμβουλίου Ασφαλείας - Φωτογραφία: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ

Ανοίξτε μια νέα κατάσταση

* Ως κάποιος του οποίου ολόκληρη η καριέρα συνδέεται με την πολυμερή διπλωματία, πώς αξιολογείτε το ορόσημο της ένταξης του Βιετνάμ στον ASEAN;

– Κατά τη γνώμη μου, η ομαλοποίηση των σχέσεων με τις ΗΠΑ και η ένταξη στον ASEAN σχεδόν ταυτόχρονα έχουν δημιουργήσει μια κατάσταση όπου το Βιετνάμ έχει ξεφύγει από την πολιορκία και το εμπάργκο και έχει γίνει μέλος ενός από τους δύο περιφερειακούς οργανισμούς που θεωρούνται οι πιο επιτυχημένοι και έχουν τις περισσότερες αναπτυξιακές προοπτικές στον κόσμο.

* Υπάρχει η άποψη ότι όταν το Βιετνάμ ενταχθεί στον ASEAN, βρισκόμαστε σε παθητική θέση όσον αφορά τη συμμετοχή μας σε συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών (FTAs), επειδή συμμετέχουμε μόνο ως μέλος του ASEAN σε FTAs ​​με άλλους εταίρους. Ποια είναι η γνώμη σας;

– Αυτή η εκτίμηση είναι σωστή αλλά δεν επαρκεί. Ενσωματώσαμε και ανοίξαμε την οικονομία μας αργότερα από τις χώρες που εντάχθηκαν στον ASEAN προηγουμένως, η κλίμακα της οικονομίας μας είναι ακόμη μικρή και η διαπραγματευτική μας εμπειρία είναι περιορισμένη, επομένως είναι φυσικό να είμαστε προσεκτικοί όσον αφορά τη συμμετοχή σε διμερείς συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών.

Αυτή η αξιολόγηση θα ήταν πιο ολοκληρωμένη αν επισημαινόταν ότι οι διμερείς συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών που υπέγραψε το Βιετνάμ με εταίρους συχνά έχουν υψηλότερες δεσμεύσεις και πρότυπα από εκείνα που υπέγραψε ο ASEAN ή οι χώρες μέλη του ASEAN, λόγω της πολιτικής μας για βαθύτερη ολοκλήρωση, την ανάπτυξη μιας οικονομίας με προτεραιότητα στις εξαγωγές και την άρνηση των εταίρων να αποδεχτούν χαμηλότερα επίπεδα δεσμεύσεων και προτύπων από αυτά που είχαν συμφωνήσει προηγουμένως με τους εταίρους τους. Η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών που υπέγραψε το Βιετνάμ με την Ευρωπαϊκή Ένωση (EVFTA) μπορεί να ληφθεί ως τυπικό παράδειγμα.

* Ως ολοένα και πιο σημαντική φωνή στον ASEAN, τι πρέπει να κάνει το Βιετνάμ για να συνεχίσει να αποτελεί ηγετική φωνή στα ζητήματα του μπλοκ, κύριε;

– Εκτός από τα Ηνωμένα Έθνη και τον ASEAN, το Βιετνάμ είναι επίσης μέλος πολλών άλλων σημαντικών διεθνών οργανισμών, όπως η Γαλλόφωνη Κοινότητα, το Κίνημα των Αδεσμεύτων, το Φόρουμ Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας-Ειρηνικού, το Φόρουμ Συνεργασίας Ασίας-Ευρώπης, ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου και έχει υπογράψει 16 συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών με σημαντικούς εταίρους.

Το Βιετνάμ έχει επίσης συνάψει διπλωματικές σχέσεις με τα περισσότερα μέλη των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένης της Ολοκληρωμένης Εταιρικής Σχέσης, της Στρατηγικής Εταιρικής Σχέσης ή της Ολοκληρωμένης Στρατηγικής Εταιρικής Σχέσης με 30 χώρες, συμπεριλαμβανομένων των πέντε μόνιμων μελών του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών.

Αυτό, σε συνδυασμό με την πολιτική σταθερότητα και την εξαιρετική οικονομική ανάπτυξη, δίνει στο Βιετνάμ ένα μεγάλο πλεονέκτημα και μια ισχυρή φωνή στην επίλυση ζητημάτων του ASEAN, ιδίως εκείνων που επηρεάζουν τα πρακτικά μας συμφέροντα, όπως η Ανατολική Θάλασσα, η κλιματική αλλαγή, η διαχείριση και η χρήση των υδάτων του ποταμού Μεκόνγκ, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και η πρόληψη του εμπορίου ναρκωτικών...

Για να συνεχίσει να προωθεί τον ηγετικό του ρόλο σε αυτά τα σημαντικά και πρακτικά ζητήματα, το Βιετνάμ πρέπει να ενισχύσει τη συνεργασία και τον συντονισμό με άλλες χώρες μέλη, ώστε να διατηρήσει τον κεντρικό ρόλο του ASEAN στην περιφερειακή δομή Ασίας-Ειρηνικού.

Αυτό δεν είναι πάντα εύκολο λόγω των διαφορών συμφερόντων μεταξύ των κρατών μελών, ιδίως στο ζήτημα της Ανατολικής Θάλασσας.

Η ASEAN δίνει προτεραιότητα στη συνεργασία των νέων

* Κοιτάζοντας προς το μέλλον, πώς αναμένετε από τους νέους του Βιετνάμ και άλλων χωρών μελών να συμβάλουν στη μελλοντική κοινότητα του ASEAN;

– Σχεδόν το 40% του τρέχοντος πληθυσμού της ASEAN είναι ηλικίας μεταξύ 15 και 35 ετών, η οποία ορίζεται ως νέος. Με την τάση γήρανσης του πληθυσμού που παρατηρείται σε πολλές χώρες της ASEAN, τις επόμενες δεκαετίες, η σημερινή νεολαία θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην πολύπλευρη κοινωνική ζωή της κοινότητας της ASEAN.

Η συνεργασία των νέων αποτελεί τομέα προτεραιότητας για την ASEAN εδώ και πολλά χρόνια. Από το 2017, η ASEAN έχει αναπτύξει έναν δείκτη για την ανάπτυξη των νέων στις χώρες μέλη. Στην ηγεσία ορισμένων χωρών μελών, έχουν εμφανιστεί νέα πρόσωπα, ακόμη και πολύ νέα πρόσωπα, που μπορούσαμε να δούμε μόνο σε ανεπτυγμένες χώρες στο παρελθόν.

Με τις πολιτικές προτεραιότητας και τον σωστό προσανατολισμό του ASEAN γενικότερα και κάθε χώρας μέλους, σε συνδυασμό με την εγγενή δυναμική φύση των νέων στην Ανατολική Ασία και τη Νοτιοανατολική Ασία, έχω πλήρη εμπιστοσύνη στο λαμπρό μέλλον των νέων του ASEAN γενικότερα και των νέων του Βιετνάμ ειδικότερα, καθώς και στη συμβολή των νέων στην υλοποίηση των στόχων που ορίζονται στο Κοινοτικό Όραμα του ASEAN μετά το 2025 έως το 2045 για την οικοδόμηση μιας αυτοδύναμης, δυναμικής, χωρίς αποκλεισμούς, ανθρωποκεντρικής και φιλικής προς τους νέους ASEAN.

Καριέρα στενά συνδεδεμένη με την πολυμερή διπλωματία

Ο κ. Le Luong Minh (γεννημένος το 1952) ξεκίνησε την διπλωματική του καριέρα στις πρώτες ημέρες της επανένωσης του Βιετνάμ το 1975, όταν διορίστηκε ως υπάλληλος στην Πρεσβεία του Βιετνάμ στον Καναδά, αφού αποφοίτησε από το Πανεπιστήμιο Διπλωματίας και παρακολούθησε εντατικό πρόγραμμα εκπαίδευσης στην Αγγλική Φιλολογία και τη Γλωσσολογία στο Πανεπιστήμιο Jawaharlal Nehru στην Ινδία.

Διετέλεσε Υφυπουργός Εξωτερικών για 10 χρόνια μέχρι τη συνταξιοδότησή του το 2018, με μια καριέρα στενά συνδεδεμένη με την πολυμερή διπλωματία. Εργάστηκε για πολλά χρόνια στα κεντρικά γραφεία των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη (ΗΠΑ) και στη Γενεύη (Ελβετία).

Ως επικεφαλής της βιετναμέζικης αντιπροσωπείας στα Ηνωμένα Έθνη, κάθισε δύο φορές στην προεδρία του Προέδρου του Συμβουλίου Ασφαλείας όταν το Βιετνάμ εξελέγη για πρώτη φορά ως μη μόνιμο μέλος για την θητεία 2008-2009.

Είναι επίσης ο πρώτος Βιετναμέζος που κατείχε τη θέση του Γενικού Γραμματέα του ASEAN από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017. Πρόκειται για μια θέση που, σύμφωνα με την αρχή της εκ περιτροπής θητείας, θα πρέπει να κατέχεται από έναν άλλο Βιετναμέζο κάθε 50 χρόνια από το 2013.

Tuoitre.vn

Πηγή: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1