Κεντρική θέση της ASEAN στην περιοχή Ινδο-Ειρηνικού: Από το όραμα στη δράση

Σε πρόσφατη ανάλυση στον ιστότοπο Eurasia Review, ο διεθνής πολιτικός εμπειρογνώμονας Simon Hutagalung, ένας βετεράνος Ινδονήσιος διπλωμάτης, αξιολόγησε τον κεντρικό ρόλο του ASEAN στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού. Το TG&VN μετέφρασε την ανάλυση.

Σύνοδος Κορυφής Ανατολικής Ασίας στο πλαίσιο της 47ης Συνόδου Κορυφής του ASEAN στη Μαλαισία τον Οκτώβριο του 2025. (Πηγή: VNA)

Η ASEAN συνεχίζει να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην περιοχή Ινδο- Ειρηνικού , συμβάλλοντας στη δημιουργία της καλύτερης βάσης για την εγκαθίδρυση μιας ανοιχτής, βασισμένης σε κανόνες περιφερειακής τάξης στο πλαίσιο του αυξανόμενου ανταγωνισμού μεταξύ των μεγάλων δυνάμεων.

Οι Προοπτικές του ASEAN για την Ινδο- Ειρηνική περιοχή (AOIP) δεν είναι απλώς μια διπλωματική δήλωση, η επιτυχία της εξαρτάται από συγκεκριμένες οικονομικές αποφάσεις, καθώς και από την πρόοδο στις αλυσίδες εφοδιασμού και τη συνδεσιμότητα των υποδομών — παράγοντες που θα καθορίσουν εάν ο ASEAN θα διατηρήσει την κεντρική του θέση ή θα περιέλθει σε κατακερματισμό.

Η περιοχή Ινδο-Ειρηνικού είναι ταυτόχρονα ένας πολιτικός χώρος και ένα οικονομικό δίκτυο, επομένως ο ASEAN πρέπει να ενισχύσει την ικανότητά του να μετατρέπει τις αρχές σε συγκεκριμένα έργα για τη σύνδεση αυτών των δύο πυλώνων.

Βασικές στρατηγικές αξίες

Η στρατηγική αξία της ASEAN πηγάζει από τη γεωοικονομική της θέση, δίπλα σε βασικές ναυτιλιακές οδούς και παγκόσμια δίκτυα παραγωγής. Οι οικονομίες της ASEAN θα συνεχίσουν να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο συνδέοντας τον τομέα υψηλής τεχνολογίας της Βορειοανατολικής Ασίας με τις αγορές της Νότιας Ασίας και τους ενεργειακούς πόρους του Ειρηνικού.

Η οικονομική κεντρικότητα του ASEAN θα ενισχυθεί όχι από ρητορική αλλά από πραγματικές επενδύσεις και προσαρμογές στην αλυσίδα εφοδιασμού. Η έκθεση ASEAN Investment 2025 δείχνει ότι οι ροές άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) μετατοπίζονται λόγω της διαφοροποίησης της αλυσίδας εφοδιασμού, της μετεγκατάστασης της περιφερειακής παραγωγής και της ενσωμάτωσης της προηγμένης μεταποίησης, των ψηφιακών υπηρεσιών και της εφοδιαστικής στα δίκτυα παραγωγής του ASEAN.

Η περιοχή δεν αποτελεί μόνο προορισμό για επενδυτικά κεφάλαια, αλλά και μέρος για τον μετασχηματισμό των συστημάτων παραγωγής με σκοπό την ανάπτυξη ηλεκτρικών οχημάτων, ημιαγωγών και πράσινων εργοστασίων, μειώνοντας έτσι την εξάρτηση από ορισμένες τοποθεσίες.

Τα στοιχεία για το εμπόριο και τις επενδύσεις δείχνουν ότι τα κράτη μέλη του ASEAN παραμένουν ανοιχτές οικονομίες, αλλά χρειάζονται ένα πιο σταθερό νομικό πλαίσιο. Το άνοιγμα των οικονομιών του ASEAN συνεχίζει να επεκτείνεται, χάρη στο εμπόριο υπηρεσιών μέσω ψηφιακών πλατφορμών, στην εφοδιαστική, στην εξωτερική ανάθεση επιχειρηματικών διαδικασιών (BPO) και στις εισροές άμεσων ξένων επενδύσεων (FDI) στη μεταποίηση που συνδέονται με περιφερειακές αλυσίδες αξίας.

Ωστόσο, η κεντρική θέση του ASEAN αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις. Ο ανταγωνισμός ΗΠΑ-Κίνας δημιουργεί πιέσεις για επιλογή πλευράς σε τομείς όπως τα τεχνολογικά πρότυπα και τα στρατηγικά ορυκτά. Η ενίσχυση της κεντρικής θέσης του ASEAN απαιτεί προσπάθειες για την αντιμετώπιση ουσιαστικών ζητημάτων, όπως η απλούστευση των κανόνων προέλευσης, η ανάπτυξη ενός πλαισίου μεταφοράς δεδομένων και η ενίσχυση της ευαισθητοποίησης στον θαλάσσιο τομέα.

Ηγέτες που παρευρίσκονται στην 47η Σύνοδο Κορυφής του ASEAN και σε σχετικές συνόδους κορυφής στη Μαλαισία τον Οκτώβριο του 2025. (Πηγή: VNA)

Από την πολιτική στη συγκεκριμένη δράση

Για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων, ο ASEAN πρέπει να εφαρμόσει συγκεκριμένα, μετρήσιμα μέτρα. Αυτά περιλαμβάνουν:

Αλυσίδα εφοδιασμού: Κατασκευή εφεδρικών συστημάτων με νέα λιμάνια, αναβάθμιση σιδηροδρόμων, επέκταση ψυκτικών θαλάμων, εκσυγχρονισμός ενοποιημένων τελωνείων για τη μείωση των χρόνων εκτελωνισμού.

Ψηφιακός μετασχηματισμός: Εφαρμογή συμβατών προτύπων ασφάλειας δεδομένων, ενίσχυση της κυβερνοασφάλειας και εκπαίδευση του ψηφιακού ανθρώπινου δυναμικού, βοηθώντας τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) να συμμετέχουν στο ηλεκτρονικό εμπόριο αντί να μένουν στο περιθώριο.

Ενεργειακή Μετάβαση: Ανάπτυξη συγκεκριμένης καθοδήγησης και χρηματοοικονομικών πλαισίων για την ανάπτυξη δικτύων, συστήματα αποθήκευσης ενέργειας, ενθάρρυνση ιδιωτικών επενδύσεων σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και μείωση των βιομηχανικών εκπομπών σύμφωνα με την ταξινόμηση της εταιρικής σχέσης.

Αυτά τα μέτρα συμβάλλουν στην υλοποίηση της δέσμευσης του AOIP με ποσοτικοποιήσιμα αποτελέσματα, όπως η ταχύτητα ανάπτυξης, η χωρητικότητα μεταφοράς ενέργειας και η ασφάλεια των πληροφοριών. Η Έκθεση Επενδύσεων του ASEAN συνιστά την εστίαση σε βιομηχανικούς διαδρόμους, καθώς η κανονιστική εναρμόνιση θα αποφέρει τα μέγιστα οφέλη στην ανάπτυξη της αλυσίδας εφοδιασμού, με τρεις τομείς προτεραιότητας: την κατασκευή ηλεκτρικών οχημάτων μεταξύ Ινδονησίας-Ταϊλάνδης-Βιετνάμ, τη συναρμολόγηση και τις δοκιμές ημιαγωγών μεταξύ Μαλαισίας-Φιλιππίνων και την επέκταση της υποδομής δεδομένων cloud από τη Σιγκαπούρη σε δευτερεύουσες πόλεις.

Η Πλατφόρμα Δεδομένων ASEAN βοηθά τις επιχειρήσεις να έχουν πρόσβαση σε σαφέστερες πληροφορίες για το εμπόριο και τις άμεσες ξένες επενδύσεις, δημιουργώντας έτσι πολιτικές βασισμένες σε τεκμηριωμένα στοιχεία, εντοπίζοντας εμπορικά εμπόδια και βελτιώνοντας τα προγράμματα κινήτρων για επενδύσεις, αποφεύγοντας τον αθέμιτο ανταγωνισμό.

Από τον διάλογο στον πραγματικό μηχανισμό λειτουργίας

Η διπλωματική επιρροή του ASEAN στη συμμετοχή των μερών πρέπει να μεταφραστεί σε συγκεκριμένα επιχειρησιακά πλαίσια. Η Σύνοδος Κορυφής Ανατολικής Ασίας (EAS), το Περιφερειακό Φόρουμ ASEAN (ARF) και η Συνάντηση των Υπουργών Άμυνας του ASEAN Plus (ADMM+) θα πρέπει να αναπτύξουν διαδικασίες για την πρόληψη συμβάντων στη θάλασσα, να θεσπίσουν πρότυπα επιχειρήσεων για την ακτοφυλακή και να εφαρμόσουν προγράμματα για την ενίσχυση της επίγνωσης της θαλάσσιας κατάστασης.

Η σύνδεση του χαρτοφυλακίου έργων με τις προτεραιότητες του AOIP, όπως οι πράσινοι διάδρομοι, οι ψηφιακές υποδομές και ο εκσυγχρονισμός των λιμένων, όχι μόνο προωθεί τον διάλογο για την ασφάλεια, αλλά αποφέρει και απτά οφέλη, συμβάλλοντας στον περιορισμό της τάσης των χωρών να συνάπτουν «μίνι-πλευρικές» συμφωνίες εκτός του πλαισίου του ASEAN.

Για να διατηρήσει την κεντρική της θέση, η ASEAN πρέπει να ανταποκριθεί με ευελιξία. Η ASEAN πρέπει να επεκτείνει τις πολυεπίπεδες συνεργασίες της, διατηρώντας παράλληλα την πρωτοβουλία στην οικοδόμηση περιφερειακής αρχιτεκτονικής. Η βιομηχανική πολιτική θα πρέπει να αναπτυχθεί με βάση τις υπάρχουσες αλυσίδες αξίας, αντί να προσπαθεί να ελέγξει ολόκληρη την αγορά.

Μια περιφερειακή τάξη που βασίζεται σε κανόνες θα συνεχίσει να ευδοκιμεί όταν γίνεται σαφώς αντιληπτή από όλους τους συμμετέχοντες.

Η ασφάλεια, η ειρήνη και η σταθερότητα της περιοχής Ινδο-Ειρηνικού εξαρτώνται από τον κεντρικό ρόλο του ASEAN, καθώς ο οργανισμός αναπτύσσει πρότυπα και διαδικασίες υποδομής για τη μείωση των εμπορικών κινδύνων, την προστασία των δεδομένων και την πρόληψη συμβάντων στη θάλασσα.

Η ASEAN μπορεί να αντιμετωπίσει τις περιφερειακές προκλήσεις μέσω της ικανότητάς της να συνδέει και να φέρνει σε επαφή τα ενδιαφερόμενα μέρη, να αναπτύσσει την ικανότητα υλοποίησης, να μετατρέπει τον διάλογο σε μετρήσιμα αποτελέσματα και τη συνεργασία σε συγκεκριμένα έργα, εμπλέκοντας έτσι τα ενδιαφερόμενα μέρη σε μια αποτελεσματική περιφερειακή αρχιτεκτονική.

Πηγή: https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html