Πολλές ελλείψεις και αδυναμίες επισημάνθηκαν στα αποτελέσματα του ελέγχου του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές.

Σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 120/QD-KTNN της 23ης Φεβρουαρίου 2023 του Γενικού Ελεγκτή του Κράτους, από την 1η Μαρτίου έως τις 29 Απριλίου 2023, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία (ΚΕΣ) διενήργησε έλεγχο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη (εφεξής καλούμενου «Πρόγραμμα») για την περίοδο 2021-2025 στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης (MARD) και στις ακόλουθες περιοχές: Phu Tho, Hanoi, Hai Duong, Hai Phong, Thanh Hoa, Binh Phuoc, Ho Chi Minh City, Binh Duong, Dong Nai, Ba Ria - Vung Tau , Tay Ninh, Vinh Long, Can Tho City.

Εντοπισμός ελλείψεων και αδυναμιών

Το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης υιοθέτησε με καθυστέρηση την εκπόνηση και υποβολή στον Πρωθυπουργό για δημοσίευση απόφασης που περιγράφει λεπτομερώς τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες για την κατανομή του κεντρικού προϋπολογισμού (NSTW) και το ποσοστό του αντίστοιχου κεφαλαίου από τους τοπικούς προϋπολογισμούς (NSĐP) σε σύγκριση με το σχέδιο που ανατέθηκε στην απόφαση αριθ. 1689/QD-TTg της 11ης Οκτωβρίου 2021 του Πρωθυπουργού· υιοθέτησε με καθυστέρηση την υποβολή στον Πρωθυπουργό για έγκριση και δημοσίευση ενός συνόλου κριτηρίων για την αξιολόγηση και την ταξινόμηση των προϊόντων OCOP· δεν ολοκλήρωσε την ανάπτυξη δεικτών και εντύπων για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του Προγράμματος, όπως ορίζεται στο άρθρο 32 του διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP της 19ης Απριλίου 2022 της κυβέρνησης. Επιπλέον, η παρότρυνση και η διαβούλευση ορισμένων υπουργείων και τμημάτων σχετικά με το σχέδιο 5 Προγραμμάτων για την υποστήριξη του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου δεν πληρούσε τις χρονικές απαιτήσεις στα Έγγραφα της Κυβερνητικής Υπηρεσίας .

Η πρόοδος στη δημιουργία και την ψήφιση του συνόλου κριτηρίων για νέες αγροτικές κοινότητες και περιοχές, προηγμένες νέες αγροτικές περιοχές και πρότυπες νέες αγροτικές περιοχές ή τοπικές κοινότητες είναι αργή. Φωτογραφία-εικονογράφηση: dangcongsan.vn

Το έργο της ανάπτυξης της κατανομής κεφαλαίου και του σχεδίου κατανομής για την 5ετή περίοδο 2021-2025, κάθε έτος του Προγράμματος εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις στον προσδιορισμό της πηγής δεδομένων σχετικά με τον αριθμό των κοινοτήτων που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα (NTM), τον αριθμό των κοινοτήτων στην περιοχή III, γεγονός που επηρεάζει το ποσό του κεφαλαίου που διατίθεται από την κεντρική κυβέρνηση σε ορισμένες περιοχές. Σε ορισμένες περιοχές έχει διατεθεί υψηλότερη κεφαλαιακή στήριξη από το αναθεωρημένο σχέδιο των 358,39 δισεκατομμυρίων VND, ενώ σε ορισμένες περιοχές έχει διατεθεί χαμηλότερη κεφαλαιακή στήριξη ύψους 150,46 δισεκατομμυρίων VND.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης δεν έχει ακόμη προεδρεύσει και δεν έχει συντονιστεί με τα αρμόδια υπουργεία, τις κεντρικές υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές για την προετοιμασία ενός 5ετούς Σχεδίου Προγράμματος και την αποστολή του στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων (MPI) και στο Υπουργείο Οικονομικών σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP της 19ης Απριλίου 2022 της Κυβέρνησης, ως βάση για την υποβολή στον Πρωθυπουργό της κατανομής 5ετούς δημόσιας χρηματοδότησης στη δομή του κεντρικού προϋπολογισμού στις διοικητικές υπηρεσίες του Προγράμματος.

Μέχρι σήμερα, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης δεν έχει λάβει τις εκτιμήσεις δαπανών, καθώς και τα δεδομένα εκκαθάρισης του προϋπολογισμού που έχουν ανατεθεί στα εθνικά προγράμματα-στόχους των υπουργείων, των κεντρικών υπηρεσιών και των τοπικών αρχών. Αυτό το πρόβλημα έχει επηρεάσει την παρακολούθηση και τη σύνθεση των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού που έχουν ανατεθεί στα επίπεδα του προϋπολογισμού και την εκκαθάριση των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού που έχουν ανατεθεί στους υπεύθυνους του Προγράμματος. Αυτός είναι ο κύριος λόγος για τον οποίο ο φορέας υποδοχής του Προγράμματος (το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης) δεν έχει επαρκή βάση για να συντάξει μια έκθεση που να συνοψίζει την κατάσταση χρηματοδότησης και να οριστικοποιεί τη χρηματοδότηση του Προγράμματος, η οποία θα υποβληθεί στην Κυβέρνηση και θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση όπως προβλέπεται.

Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων καθυστερεί να υποβάλει στην κυβέρνηση έγγραφο που τροποποιεί και συμπληρώνει το διάταγμα αριθ. 27/2022/ND-CP· καθυστερεί να υποβάλει στην κυβέρνηση προς έγκριση την έκθεση σχετικά με την κατανομή των κονδυλίων του κεντρικού προϋπολογισμού το 2022· και δεν έχει ολοκληρώσει τη δημιουργία του Εθνικού Συστήματος Παρακολούθησης και Αξιολόγησης του Προγράμματος-Στόχου, όπως ορίζεται στο άρθρο 32 του διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP.

Το Υπουργείο Οικονομικών δεν έχει ακόμη καταρτίσει και προτείνει την κατανομή των κονδυλίων του κεντρικού προϋπολογισμού για την πενταετή περίοδο σε κάθε υπουργείο, κεντρική υπηρεσία και τοπική αυτοδιοίκηση σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 35 του διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP, για να την υποβάλει στον Πρωθυπουργό για ανάθεση στο διοικητικό όργανο του Προγράμματος σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Ορισμένα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα καθυστερούν να ανακοινώσουν συγκεκριμένους στόχους και να εκδώσουν οδηγίες εφαρμογής για κριτήρια και στόχους στο πλαίσιο του Εθνικού Συνόλου Κριτηρίων για τις Νέες Αγροτικές Κοινότητες κατά την περίοδο 2021-2025, γεγονός που επηρεάζει κάπως την πρόοδο της δημιουργίας και της θέσπισης του Συνόλου Κριτηρίων για τις Νέες Αγροτικές Κοινότητες, τις Προηγμένες Νέες Αγροτικές Κοινότητες και τις Πρότυπες Νέες Αγροτικές Κοινότητες των τοπικών περιοχών και επηρεάζει την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων εφαρμογής των Νέων Αγροτικών Κοινοτήτων και των Προηγμένων Νέων Αγροτικών Κοινοτήτων.

Σε 13 ελεγχθείσες επαρχίες και πόλεις, ορισμένες επαρχίες δεν έχουν ακόμη συστήσει Συντονιστική Επιτροπή για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο ή δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει την οργάνωση και τη στελέχωση του Νέου Γραφείου Συντονισμού Αγροτικής Περιοχής σε όλα τα επίπεδα όπως ορίζεται· η οργάνωση του μοντέλου και ο μηχανισμός εργασίας του Νέου Γραφείου Συντονισμού Αγροτικής Περιοχής σε όλα τα επίπεδα σε τοπικό επίπεδο δεν έχουν ακόμη ενοποιηθεί· ορισμένα έγγραφα που καθοδηγούν την οργάνωση και την εφαρμογή του Προγράμματος δεν έχουν ακόμη εκδοθεί όπως ορίζεται στο άρθρο 40 του διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP.

Η κινητοποίηση, η ενσωμάτωση κεφαλαιακών πηγών και η εφαρμογή των στόχων του Προγράμματος εξακολουθούν να παρουσιάζουν πολλές αδυναμίες.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας του Κράτους, για την πηγή του κρατικού προϋπολογισμού, οι τοπικές αρχές δεν μπόρεσαν να προσδιορίσουν με ακρίβεια τα δεδομένα κινητοποίησης κεφαλαίων για την εφαρμογή του Προγράμματος το 2021 και το 2022 για το κεφάλαιο του κρατικού προϋπολογισμού που διατίθεται για στοχευμένη υποστήριξη σε περιφέρειες και κοινότητες. Ένας από τους λόγους είναι ότι δεν αναμένεται το επίπεδο κατανομής κεφαλαίων και η κεφαλαιακή δομή για κάθε δραστηριότητα και χαρτοφυλάκιο επενδυτικών έργων. Δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί για τον μηχανισμό ολοκλήρωσης, τη διαδικασία και τις διαδικασίες πληρωμής και την εκκαθάριση του συνδυασμένου κεφαλαίου. Δεν έχουν καθοριστεί λύσεις για την κινητοποίηση κεφαλαίων για την εφαρμογή του Προγράμματος...

Όσον αφορά το πιστωτικό κεφάλαιο, δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστούν με ακρίβεια τα πιστωτικά δάνεια για επενδύσεις στην εφαρμογή των στοιχείων του Προγράμματος, επειδή το πιστωτικό κεφάλαιο συντίθεται από τα υποκαταστήματα της Κρατικής Τράπεζας σε επαρχίες και πόλεις για όλα τα δάνεια της Τράπεζας Κοινωνικής Πολιτικής και των εμπορικών τραπεζών σε αγροτικές περιοχές, χωρίς να προσδιορίζονται τα προγράμματα δανείων και τα δάνεια που σχετίζονται με το περιεχόμενο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές για την περίοδο 2021-2025.

Οι τοπικές αρχές δεν μπόρεσαν να προσδιορίσουν με ακρίβεια τα στοιχεία για την κινητοποίηση κεφαλαίων για την εφαρμογή του Προγράμματος το 2021 και το 2022, όσον αφορά τα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού που διατέθηκαν για στοχευμένη υποστήριξη σε περιφέρειες και κοινότητες. Φωτογραφία-εικονίδιο: N.Loc

Κατά την εφαρμογή του μηχανισμού κινητοποίησης κεφαλαίων και του μηχανισμού ενσωμάτωσης κεφαλαιακών πηγών για την υλοποίηση του Προγράμματος σε ορισμένες τοποθεσίες, δεν έχει εκδοθεί ο μηχανισμός ενσωμάτωσης κεφαλαιακών πηγών μεταξύ των προγραμμάτων-στόχων και άλλων προγραμμάτων και έργων στην περιοχή, όπως ορίζεται στο άρθρο 10 του διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP· δεν έχει καταρτιστεί λεπτομερής κατάλογος έργων στο πλαίσιο του Προγράμματος και κατάλογος έργων που ενσωματώνουν τους στόχους και τα θέματα του Προγράμματος.

Σύμφωνα με την έκθεση του Κεντρικού Γραφείου Συντονισμού Νέων Αγροτικών Περιοχών, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, οι στόχοι για την τήρηση από τις κοινότητες προηγμένων νέων αγροτικών προτύπων, την τήρηση από τις κοινότητες πρότυπων νέων αγροτικών προτύπων, την αναγνώριση από τις περιφέρειες προτύπων και την ολοκλήρωση νέων αγροτικών κατασκευαστικών εργασιών ήταν όλοι χαμηλότεροι από τους καθορισμένους στόχους του σχεδίου. Η πρόοδος στην εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων περιεχομένων 5 εξειδικευμένων προγραμμάτων στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος Στόχων για την Κατασκευή Νέων Αγροτικών Περιοχών για την περίοδο 2021-2025 εξακολουθεί να είναι αργή ή δεν έχει υλοποιηθεί.

Σε 13 ελεγχθείσες περιοχές, τα αποτελέσματα υλοποίησης ορισμένων στόχων δεν έχουν επιτευχθεί σε σύγκριση με τους στόχους και τα σχέδια που όρισε ο Πρωθυπουργός στην απόφαση αριθ. 653/QD-TTg της 28ης Μαΐου 2022, και συγκεκριμένα: 6/13 περιοχές δεν έχουν ολοκληρώσει τον στόχο του αριθμού των περιφερειών που αναγνωρίζονται ως πληρούντες τα πρότυπα/ολοκληρώνουν το έργο της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών· 1/1 περιοχή δεν έχει ολοκληρώσει τον στόχο των περιφερειών που πληρούν τα προηγμένα νέα αγροτικά πρότυπα· 5/13 περιοχές δεν έχουν ολοκληρώσει το ποσοστό των κοινοτήτων που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα· 7/13 περιοχές δεν έχουν ολοκληρώσει το ποσοστό των προηγμένων νέων αγροτικών κοινοτήτων· 3/6 περιοχές δεν έχουν ολοκληρώσει το ποσοστό των πρότυπων νέων αγροτικών κοινοτήτων.

Ελλείψεις στη συμμόρφωση με τα οικονομικά και λογιστικά καθεστώτα· κανονισμοί για τις επενδύσεις σε κατασκευές

Κατά την εφαρμογή του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων, του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων με κεφάλαια από τον γενικό κρατικό προϋπολογισμό τόσο για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για Νέες Αγροτικές Κατασκευές όσο και για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας, δεν ανατέθηκε ειδικά το λεπτομερές μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για το έργο (πόλη του Ανόι). Ο κατάλογος των μεσοπρόθεσμων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων δεν περιελάμβανε το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για Νέες Αγροτικές Κατασκευές για την περίοδο 2021-2025 (πόλη Χο Τσι Μινχ). Το Λαϊκό Συμβούλιο δεν υποβλήθηκε πριν από την έκδοση απόφασης από την Λαϊκή Επιτροπή σχετικά με το σχέδιο δημόσιων επενδύσεων (επαρχία Φου Το). Η απόφαση για την κατανομή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δεν εκδόθηκε μετά την έκδοση ψηφίσματος από το Λαϊκό Συμβούλιο σχετικά με το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων (επαρχία Τάι Νινχ).

Όσον αφορά την κατανομή των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού και την κατανομή κεφαλαίων για την υλοποίηση του Προγράμματος, το έργο της σύνθεσης δεδομένων σχετικά με τα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού που διατέθηκαν για το Πρόγραμμα το 2021 και το 2022 των τοπικών αρχών που υποβάλλουν έκθεση στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης για εθνική σύνθεση (εξαιρουμένου του ολοκληρωμένου κεφαλαίου) και στο κεντρικό Κρατικό Ταμείο για παρακολούθηση και σύνθεση εξακολουθεί να παρουσιάζει μεγάλες διαφορές, κυρίως επειδή ορισμένες τοπικές αρχές δεν διαθέτουν ξεχωριστό κεφάλαιο από τον κρατικό προϋπολογισμό για την υλοποίηση του Προγράμματος, αλλά το διαθέτουν σε άλλα Προγράμματα, έργα και έργα, αλλά έχουν έμμεσο αντίκτυπο στην εφαρμογή των κριτηρίων του Προγράμματος (αλλά κατά τη σύνθεση, συνθέτουν το σύνολο σε αυτό το Πρόγραμμα). ορισμένες ελεγχόμενες τοπικές αρχές δεν διαθέτουν συγκεκριμένα και λεπτομερώς κεφάλαια για το Νέο Αγροτικό Πρόγραμμα. δεν έχουν διαθέσει κεφάλαιο σταδιοδρομίας. δεν έχουν διαθέσει εκτιμήσεις προϋπολογισμού για το Πρόγραμμα σύμφωνα με τις οδηγίες στην Εγκύκλιο αριθ. 71/2020/TT-BTC της 30ής Ιουλίου 2020 του Υπουργείου Οικονομικών. Η κατανομή των κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού (συμπεριλαμβανομένων των κεντρικών και τοπικών προϋπολογισμών) δεν είναι σύμφωνη με τα κριτήρια, τους κανόνες, το περιεχόμενο και τα θέματα που ορίζονται στην απόφαση αριθ. 263/QD-TTg της 22ας Φεβρουαρίου 2022, στην απόφαση αριθ. 07/2022/QD-TTg της 25ης Μαρτίου 2022 του Πρωθυπουργού και στους κανονισμούς που σχετίζονται με το Πρόγραμμα για την περίοδο 2021-2025, όπως: αποπληρωμή χρέους για έργα της περιόδου 2016-2020, δαπάνες για την κατασκευή κεντρικών γραφείων των δήμων, δαπάνες για επιδόματα για έργα κοινωνικής πρόνοιας...· αργή προσαρμογή του ετήσιου σχεδίου κεφαλαιουχικών κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού· αργή κατανομή κεφαλαίων σταδιοδρομίας (πηγή κεντρικού προϋπολογισμού).

Μέσω του ελέγχου του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη για την περίοδο 2021-2025, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία συνέστησε τη διαχείριση εκατοντάδων δισεκατομμυρίων VND. Φωτογραφία απεικόνισης: dantocvamiennui.vn

Όσον αφορά τη σύνοψη της εκκαθάρισης του προϋπολογισμού του Προγράμματος, στις επαρχίες και τις πόλεις, ο προϋπολογισμός από τον τοπικό προϋπολογισμό για την υποστήριξη των περιφερειών και των κωμοπόλεων για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (συμπεριλαμβανομένου του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές για την περίοδο 2021-2025) το 2021 και το 2022 δεν παρακολουθούνταν από τις περιφέρειες και τις κωμοπόλεις, και η σύνοψη της εκκαθάρισης του προϋπολογισμού για το Πρόγραμμα δεν ήταν επαρκής, με αποτέλεσμα την ανεπαρκή βάση για τον προσδιορισμό των δεδομένων του κρατικού προϋπολογισμού σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας που υποστηρίζει άμεσα το Πρόγραμμα. Επιπλέον, η επαρχιακή δημοσιονομική στήριξη για τις περιφέρειες για την εφαρμογή του Προγράμματος δεν έχει λάβει εντολή να εισαγάγει τον κωδικό του προγράμματος-στόχου στο σύστημα Tabmis του Κρατικού Ταμείου, αλλά παρακολουθείται με βάση τον κωδικό έργου ή το περιεχόμενο οικονομικής σταδιοδρομίας σύμφωνα με την εκτίμηση του επαρχιακού προϋπολογισμού, επομένως η παρακολούθηση είναι διασκορπισμένη, καθιστώντας δύσκολη τη διαχείριση και τη σύνοψη αναφορών σχετικά με την πηγή κεφαλαίου στήριξης σε κάθε τοπικό επίπεδο προϋπολογισμού. Συνεπώς, η σύνθεση των πηγών χρηματοδότησης και η οριστικοποίηση της χρηματοδότησης για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές για την περίοδο 2021-2025 στις τοπικές κοινότητες δεν αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τα δεδομένα επενδυτικού κεφαλαίου για το Πρόγραμμα το 2021 και το 2022. Τα αποτελέσματα του ελέγχου δείχνουν επίσης ότι το κεφάλαιο του κρατικού προϋπολογισμού που διατέθηκε για το Πρόγραμμα έχει λήξει και δεν έχει εξεταστεί από τις τοπικές κοινότητες και δεν έχει επιστραφεί στον ανώτερο προϋπολογισμό σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Μέσω των αποτελεσμάτων του ελέγχου των επενδυτικών έργων σε ελεγχόμενες περιοχές, καταδεικνύεται ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες ελλείψεις στον προσδιορισμό της συνολικής επένδυσης του έργου. Οι εργασίες έρευνας και σχεδιασμού σε ορισμένα έργα του Προγράμματος δεν έχουν συμμορφωθεί πλήρως με τους κανονισμούς σχεδιασμού. Οι εργασίες προετοιμασίας, αξιολόγησης και έγκρισης εκτιμήσεων εξακολουθούν να παρουσιάζουν σφάλματα στον όγκο, τα οποία δεν είναι σύμφωνα με τους κανονισμούς, αυξάνοντας την αξία της εγκεκριμένης εκτίμησης κατά 15.101 εκατομμύρια VND. Οι εργασίες διαχείρισης, εφαρμογής της αποδοχής και πληρωμής σε πολλά έργα εξακολουθούν να παρουσιάζουν σφάλματα στον προσδιορισμό του όγκου και της τιμής μονάδας. Τα αποτελέσματα του ελέγχου συνιστούν μείωση κατά 10.460 εκατομμύρια VND.

Πολλές ελλείψεις και περιορισμοί στις πολιτικές και τα καθεστώτα

Ορισμένα έγγραφα που καθοδηγούν την εφαρμογή του Προγράμματος εξακολουθούν να παρουσιάζουν ελλείψεις και περιορισμούς που προκαλούν δυσκολίες και εμπόδια στις τοπικές αρχές στην οργάνωση και την εφαρμογή του Προγράμματος, όπως:

Η εγκύκλιος αριθ. 53/2022/TT-BTC της 12ης Αυγούστου 2022 ρυθμίζει τη διαχείριση και τη χρήση των κονδυλίων της δημόσιας υπηρεσίας για το Πρόγραμμα 2021-2025 από τον κεντρικό προϋπολογισμό. Ωστόσο, το περιεχόμενο της εγκυκλίου αριθ. 53/2022/TT-BTC δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένες οδηγίες και κανονισμούς για τα σχετικά θέματα, το περιεχόμενο των δαπανών, τα επίπεδα δαπανών, τις δαπάνες για συγκεκριμένα περιεχόμενα... για θέματα που χρησιμοποιούν κονδύλια της δημόσιας υπηρεσίας από τον τοπικό προϋπολογισμό. Αυτό δεν διασφαλίζει τη συνέπεια στη χρήση των κονδυλίων της δημόσιας υπηρεσίας (συμπεριλαμβανομένου του κεντρικού προϋπολογισμού και του τοπικού προϋπολογισμού) για την εφαρμογή του Προγράμματος για την περίοδο 2021-2025 στις επαρχίες που εφαρμόζουν το Πρόγραμμα, ιδίως στις επαρχίες στις οποίες δεν έχει διατεθεί ο κεντρικός προϋπολογισμός για την εφαρμογή του Προγράμματος για την περίοδο 2021-2025.

Στην παράγραφο 3 του άρθρου 1 της απόφασης αριθ. 319/QD-TTg της 8ης Μαρτίου 2022 του Πρωθυπουργού σχετικά με τους κανονισμούς για τα πρότυπα αγροτικά χωριά νέου τύπου για την περίοδο 2021-2025, ορίζεται: «Πρέπει να υπάρχει τουλάχιστον 01 μοντέλο έξυπνου χωριού, το οποίο να ρυθμίζεται ειδικά από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή». Ωστόσο, η κυβέρνηση, τα αρμόδια υπουργεία και οι υπηρεσίες δεν έχουν εκδώσει συγκεκριμένες οδηγίες, γεγονός που οδηγεί σε σύγχυση μεταξύ των επαρχιών κατά την ανάπτυξη κριτηρίων και σε ασυνέπεια στον αριθμό και το περιεχόμενο των κριτηρίων.

Το σύνολο των κριτηρίων για τις νέες αγροτικές κοινότητες στον τομέα της υγείας ορίζει το ποσοστό ηλεκτρονικής ιατρικής εξέτασης και θεραπείας. Ωστόσο, λόγω των διαφορετικών συνθηκών υποδομής, των μη συγχρονισμένων πλατφορμών τεχνολογίας πληροφοριών και της έλλειψης επίσημης εφαρμογής για ηλεκτρονικά αρχεία υγείας, το Υπουργείο Υγείας βρίσκεται στη διαδικασία ανάπτυξης ειδικών κανονισμών για τα προσωπικά αρχεία υγείας, τα ηλεκτρονικά αρχεία υγείας και την εξ αποστάσεως ιατρική εξέταση και θεραπεία σύμφωνα με τον ισχύοντα τροποποιημένο νόμο περί ιατρικής εξέτασης και θεραπείας.

Πρόταση για τη διαχείριση εκατοντάδων δισεκατομμυρίων ντονγκ και τη διόρθωση και υπέρβαση πολλών προβλημάτων

Μέσω του ελέγχου, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία συνέστησε οικονομικό χειρισμό 145.728 εκατομμυρίων VND, συμπεριλαμβανομένης της ανάκτησης και επιστροφής στον προϋπολογισμό 46,3 εκατομμυρίων VND από παράνομες δαπάνες· της ανάκτησης πλεοναζόντων κεφαλαίων 36.724 εκατομμυρίων VND· της μείωσης των πληρωμών κατά 6.597 εκατομμύρια VND· της διευθέτησης των τοπικών κονδυλίων του προϋπολογισμού για την επιστροφή 102.360 εκατομμυρίων VND στο πρόγραμμα. Άλλες συστάσεις χειρισμού περιελάμβαναν 307.259 εκατομμύρια VND, κυρίως προσαρμογή και μη ενσωμάτωση στον τελικό προϋπολογισμό του Προγράμματος για την περίοδο 2021-2025, που ανέρχεται σε 298.932 εκατομμύρια VND.

Ταυτόχρονα, για τις Λαϊκές Επιτροπές των ελεγχόμενων επαρχιών, ο Κρατικός Ελεγκτής συνιστά να δοθούν οδηγίες στις αρμόδιες μονάδες να ολοκληρώσουν επειγόντως και να υποβάλουν στα Επαρχιακά και Δημοτικά Λαϊκά Συμβούλια την έκδοση ενός μηχανισμού για την ενσωμάτωση των κεφαλαιακών πηγών για την εφαρμογή του Προγράμματος σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς για την περίοδο 2021-2025· να επιθεωρήσουν, να αναθεωρήσουν, να συγκρίνουν και να συνθέσουν δεδομένα σχετικά με τις κεφαλαιακές πηγές που επενδύθηκαν στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για Νέες Αγροτικές Κατασκευές για την περίοδο 2021-2025 (2021, 2022) της περιοχής· να ενισχύσουν την επιθεώρηση και την αναθεώρηση των έργων του Προγράμματος για να διασφαλίσουν την κατανομή κεφαλαίων για την υλοποίηση των επενδύσεων σύμφωνα με το περιεχόμενο, τους στόχους και την κατανομή κεφαλαίων σύμφωνα με τους κανονισμούς του Προγράμματος για την περίοδο 2021-2025.

Για το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, ο Κρατικός Ελεγκτής συνιστά την αναθεώρηση των εγγράφων που κατευθύνουν και καθοδηγούν την εφαρμογή του Προγράμματος, ώστε να ενημερώνονται άμεσα οι αρμόδιες αρχές σχετικά με τροποποιήσεις, προσαρμογές και συμπληρώσεις, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια και η καταλληλότητα με τις πραγματικές συνθήκες κάθε τοποθεσίας (περιφέρειας), προωθώντας την αποτελεσματικότητα της Πολιτικής, διασφαλίζοντας την ευκολία εφαρμογής του Προγράμματος από τις τοπικές αρχές.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης πρέπει να συντονιστεί με τα υπουργεία και τους κλάδους που είναι υπεύθυνοι για τις συνιστώσες του Προγράμματος, ώστε να αναπτύξει ένα σχέδιο για την εφαρμογή του Προγράμματος, να συμφωνήσει σε στόχους και συγκεκριμένες ετήσιες εργασίες που αναμένεται να ανατεθούν σε κάθε υπουργείο, κεντρική υπηρεσία και τοπική αρχή για την εφαρμογή.

Συντονισμός με τις τοπικές αρχές για την εφαρμογή του Προγράμματος, με σκοπό την αναθεώρηση, σύγκριση και σύνθεση δεδομένων σχετικά με τις κεφαλαιακές πηγές που επενδύθηκαν στο Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για Νέες Αγροτικές Κατασκευές για την περίοδο 2021-2025 (2021, 2022) της επαρχίας και της πόλης, ώστε να διασφαλιστεί η ακρίβεια και να υπάρχει μια βάση για την αξιολόγηση και τη σύνθεση δεδομένων για την οριστικοποίηση του προϋπολογισμού του Προγράμματος.

Αναθεώρηση του σχεδίου κατανομής κεφαλαίων του Προγράμματος για τις περιοχές με σφάλματα στις πηγές δεδομένων σχετικά με τον αριθμό των κοινοτήτων που πληρούν τα πρότυπα NTM και τον αριθμό των κοινοτήτων στην περιοχή III του σχεδίου. Σε αυτή τη βάση, συντονισμός με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Υπουργείο Οικονομικών για τη σύνθεση μιας έκθεσης προς την κυβέρνηση, η οποία θα υποβληθεί στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης.

Διόρθωση και διδαχή από την καθυστέρηση στην υποβολή της απόφασης που περιγράφει λεπτομερώς τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες για την κατανομή κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό και το ποσοστό των αντίστοιχων κεφαλαίων από τον τοπικό προϋπολογισμό· καθυστέρηση στην υποβολή στον Πρωθυπουργό για την έκδοση προγραμμάτων στήριξης και του συνόλου κριτηρίων για την αξιολόγηση των προϊόντων OCOP· μη ολοκλήρωση της ανάπτυξης δεικτών και εντύπων για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές, όπως ορίζεται στο άρθρο 32 του Διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP της 19ης Απριλίου 2022 της Κυβέρνησης· μη προεδρία και συντονισμός με τα αρμόδια υπουργεία, τις κεντρικές υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές για την ανάπτυξη του Σχεδίου για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές για την 5ετή περίοδο 2021-2025, προς αποστολή στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και στο Υπουργείο Οικονομικών σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 5 του Διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP της 19ης Απριλίου 2022 της Κυβέρνησης ως βάση για την υποβολή στον Πρωθυπουργό· Το σχέδιο κατανομής κονδυλίων από την κεντρική κυβέρνηση στις τοπικές αρχές για την εφαρμογή του Προγράμματος εξακολουθεί να παρουσιάζει ελλείψεις και σφάλματα.

Για το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, επειγόντως συντονισμός με τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους για την ολοκλήρωση του Συστήματος Παρακολούθησης και Αξιολόγησης του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 32 του διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP, ώστε να διασφαλιστεί η ενημέρωση και η αποθήκευση των πληροφοριών παρακολούθησης και αξιολόγησης των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων σε εθνικό επίπεδο. Διόρθωση και εκμάθηση από τους περιορισμούς στην καθυστέρηση στην έκδοση εγγράφων που κατευθύνουν και καθοδηγούν την εφαρμογή του Προγράμματος.

Για το Υπουργείο Οικονομικών, είναι απαραίτητος ο συντονισμός με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και τις αρμόδιες μονάδες για την αναθεώρηση των εγγράφων που κατευθύνουν και καθοδηγούν την εφαρμογή του Προγράμματος, υπό την ευθύνη του Υπουργείου, ώστε να εξεταστεί άμεσα η τροποποίηση και η προσαρμογή τυχόν προβλημάτων, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η καταλληλότητα με τις πραγματικές συνθήκες κάθε τοποθεσίας (περιφέρειας), προωθώντας την αποτελεσματικότητα της Πολιτικής κατά τη διαδικασία εφαρμογής του Προγράμματος.

Επείγουσα συνεργασία με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και τις αρμόδιες μονάδες για τη σύνθεση και την πρόταση του υπολοίπου του κεφαλαίου σταδιοδρομίας από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την εφαρμογή του Προγράμματος για την πενταετή περίοδο, την κοινοποίηση του ετήσιου εκτιμώμενου αριθμού επιθεώρησης του προϋπολογισμού σταδιοδρομίας και την επόμενη διετή περίοδο, ώστε να χρησιμεύσει ως βάση για τον κάτοχο του προγράμματος για την ανάπτυξη ενός σχεδίου κατανομής, και την κοινοποίηση του αναμενόμενου επιπέδου του κεφαλαίου σταδιοδρομίας από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές στα υπουργεία, τις κεντρικές υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές σύμφωνα με τους κανονισμούς, ώστε οι μονάδες υλοποίησης του Προγράμματος να έχουν μια βάση για την ανάπτυξη και την εκτέλεση των καθηκόντων του Προγράμματος.

Πηγή: https://www.congluan.vn/nhieu-bat-capthieu-sot-duoc-chi-ra-tai-ket-qua-kiem-toan-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-post263805.html