Εμπιστοσύνη στο Κόμμα: Καινοτομία στη νομοθετική σκέψη για την τελειοποίηση του κράτους δικαίου

Η καινοτομία στη νομοθετική σκέψη αποτελεί επείγουσα απαίτηση για την άρση των «σημείων συμφόρησης» στη νομοθετική διαδικασία, τη βελτίωση των θεσμών και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της εθνικής διακυβέρνησης. Το δίκαιο πρέπει να γίνει κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη, διασφαλίζοντας ότι η εξουσία ελέγχεται με διαφάνεια, υπευθυνότητα και υπηρετεί τον λαό.

X ΕΝΤΟΠΙΣΜΟΣ «ΒΑΣΙΚΩΝ ΣΗΜΕΙΩΝ» ΣΤΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΣΚΕΨΗ

Το 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος είναι ένα ιδιαίτερα σημαντικό πολιτικό γεγονός, αποφασιστικής σημασίας για τη μελλοντική ανάπτυξη της χώρας σε μια περίοδο ισχυρών μετασχηματισμών που εισέρχεται σε μια νέα εποχή.

Το προσχέδιο της Πολιτικής Έκθεσης έχει προτείνει κατευθυντήριες γραμμές, πολιτικές, σημαντικά ζητήματα, με μακροπρόθεσμη στρατηγική και κατευθυντική σημασία, διασφαλίζοντας την πληρότητα, το βάθος, την πρακτικότητα, τη σκοπιμότητα, επιδεικνύοντας υψηλό αίσθημα ευθύνης απέναντι στο Κόμμα, απέναντι στον λαό και απέναντι στη μελλοντική ανάπτυξη της χώρας. Μεταξύ των κύριων ομάδων καθηκόντων και λύσεων που προτείνονται στο προσχέδιο, μας ενδιαφέρει ιδιαίτερα η ομάδα καθηκόντων και λύσεων για την τελειοποίηση των θεσμών και η ομάδα καθηκόντων και λύσεων για την τελειοποίηση του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου του Βιετνάμ.

Τα καθήκοντα και οι λύσεις για την τελειοποίηση των θεσμών αναπτύσσονται, συμπληρώνονται και τονίζονται σε αυτό το προσχέδιο: Επιτάχυνση της σύγχρονης ολοκλήρωσης των θεσμών για ταχεία και βιώσιμη εθνική ανάπτυξη, στην οποία οι πολιτικοί θεσμοί διαδραματίζουν βασικό και καθοδηγητικό ρόλο· οι οικονομικοί θεσμοί αποτελούν το επίκεντρο· οι θεσμοί σε άλλους τομείς είναι σημαντικοί. Συνέχιση της τελειοποίησης του συνολικού οργανωτικού μοντέλου του πολιτικού συστήματος προς την κατεύθυνση της απλοποίησης, της συμπύκνωσης, της ισχύος, της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας, επεκτείνοντας τον αναπτυξιακό χώρο· εφαρμογή του μοντέλου ενός πολιτικού συστήματος 3 επιπέδων και μιας τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Ορθή επίλυση της σχέσης μεταξύ κράτους - αγοράς - κοινωνίας, έτσι ώστε η αγορά να διαδραματίζει πραγματικά καθοριστικό ρόλο στην κινητοποίηση και κατανομή πόρων.

Τα τελευταία χρόνια, οι νομοθετικές δραστηριότητες του Βιετνάμ έχουν επιτύχει πολλά εξαιρετικά επιτεύγματα και η Εθνοσυνέλευση έχει γίνει ολοένα και πιο επαγγελματική στη νομοθετική διαδικασία.

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: ΤΖΙΑ ΧΑΝ

Καταρχάς, πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι τα τελευταία χρόνια, οι νομοθετικές δραστηριότητες του Βιετνάμ έχουν επιτύχει πολλά εξαιρετικά επιτεύγματα: το νομικό σύστημα γίνεται ολοένα και πιο τέλειο, καλύπτοντας τους περισσότερους τομείς της ζωής· η Εθνοσυνέλευση γίνεται ολοένα και πιο επαγγελματική στη νομοθετική διαδικασία· ο ρόλος των ανθρώπων, των επιχειρήσεων και των ακαδημαϊκών διευρύνεται στη διαδικασία συμμετοχής στην πολιτική.

Ωστόσο, από την οπτική γωνία της πολιτικής και νομικής επιστήμης, εξακολουθούν να υπάρχουν βασικά «σημεία συμφόρησης»:

«Συμπήρωση» στη νομοθετική σκέψη: Η νομοθετική σκέψη εξακολουθεί να επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στη διαχείριση και τη διοίκηση, χωρίς ακόμη να μετατοπίζεται έντονα προς τη δημιουργική σκέψη και την προώθηση της ανάπτυξης. Η προσέγγιση αυτή εξακολουθεί να τείνει να «νομοθετεί» τους κανονισμούς διαχείρισης αντί να δημιουργεί ένα ανοιχτό νομικό πλαίσιο για την καινοτομία, την ολοκλήρωση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

«Βολβός» στις νομοθετικές διαδικασίες και τεχνικές: Ο σχεδιασμός, η σύνταξη, η αξιολόγηση και η αναθεώρηση προγραμμάτων εξακολουθούν να είναι αντιεπιστημονικές, βασιζόμενες περισσότερο στην διοικητική εμπειρία παρά στην ανάλυση πολιτικής και την εκτίμηση επιπτώσεων. Η κατάσταση της «θέσπισης νόμων και τροποποίησης νόμων ταυτόχρονα» εξακολουθεί να είναι συχνή, προκαλώντας σπατάλη πόρων και μειώνοντας τη σταθερότητα του νομικού συστήματος.

«Συμφορητικά σημεία» στον θεσμικό συντονισμό: Η σχέση μεταξύ των φορέων στη νομοθετική διαδικασία (από την Κυβέρνηση, την Εθνοσυνέλευση έως τους φορείς αναθεώρησης και αξιολόγησης) εξακολουθεί να μην διαθέτει σαφή καταμερισμό εργασίας και ελέγχου, με αποτέλεσμα την επικάλυψη και την επανάληψη εργασιών.

«Βουλιαγμένη» στάση στον μηχανισμό δημόσιας διαβούλευσης και κριτικής: Παρόλο που υπάρχουν κανονισμοί για τη δημόσια διαβούλευση, η εφαρμογή τους εξακολουθεί να είναι τυπική, στερείται επιστημονικού βάθους και δεν υπάρχει αποτελεσματικός μηχανισμός σύνδεσης μεταξύ ερευνητών - υπευθύνων χάραξης πολιτικής - εμπλεκόμενων υποκειμένων.

Αυτές οι αδυναμίες δείχνουν ότι, για να οικοδομήσει ένα σύγχρονο κράτος δικαίου, το Βιετνάμ χρειάζεται μια ολοκληρωμένη καινοτομία στη νομοθετική σκέψη και στις διαδικασίες θέσπισης νομοθεσίας.

ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ ΣΤΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΣΚΕΨΗ - ΤΟ ΘΕΜΕΛΙΟ ΓΙΑ ΘΕΣΜΙΚΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ

Η καινοτομία στη νομοθετική σκέψη αποτελεί προϋπόθεση για την υπέρβαση των υφιστάμενων σημείων συμφόρησης. Η νέα νομοθετική σκέψη πρέπει να βασίζεται σε τρεις πυλώνες:

Σκέψη ανάπτυξης και δημιουργίας: Ο νόμος δεν είναι μόνο ένα ρυθμιστικό εργαλείο, αλλά και μια «θεσμική κινητήρια δύναμη» ανάπτυξης. Κάθε νόμος πρέπει να σχεδιάζεται έτσι ώστε να απελευθερώνει πόρους, να προωθεί την καινοτομία, να διασφαλίζει τη δικαιοσύνη και να προστατεύει τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα στην ψηφιακή εποχή.

Σκέψη που βασίζεται στο κράτος δικαίου και έλεγχος της εξουσίας: Είναι απαραίτητο να γίνει μια ισχυρή μετάβαση από τη «διαχείριση μέσω διοικητικών εντολών» στη «διακυβέρνηση μέσω του νόμου», διασφαλίζοντας ότι όλες οι εξουσίες ελέγχονται από σαφείς, διαφανείς και υπεύθυνους νομικούς μηχανισμούς.

Ενσωμάτωση και σκέψη για ψηφιακό μετασχηματισμό: Ο ψηφιακός μετασχηματισμός πρέπει να θεωρείται ο κύριος άξονας της νομοθετικής μεταρρύθμισης, εφαρμόζοντας εργαλεία ανάλυσης πολιτικής, μεγάλα δεδομένα και τεχνητή νοημοσύνη στη νομοθετική διαδικασία, δημιουργώντας τα θεμέλια του «ψηφιακού δικαίου».

Για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της οικοδόμησης ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στη νέα εποχή, οι νομοθετικές μέθοδοι και διαδικασίες πρέπει να καινοτομηθούν σε επιστημονική, δημοκρατική, δημόσια, διαφανή και αποτελεσματική κατεύθυνση, με τα ακόλουθα βασικά περιεχόμενα:

Πρώτον, τελειοποίηση του μηχανισμού για τη διαμόρφωση νομοθετικών προγραμμάτων, διασφαλίζοντας τη στρατηγικότητα, βάσει επιστημονικών προβλέψεων, αποφεύγοντας την κατάσταση «παρακολούθησης καταστάσεων» ή «συσσώρευσης εγγράφων».

Δεύτερον, καινοτομήστε μεθόδους σύνταξης με βάση την αξιολόγηση πολιτικής και την εκτίμηση νομικών επιπτώσεων (RIA), χρησιμοποιώντας ψηφιακά δεδομένα και ποσοτική ανάλυση για να διασφαλίσετε τη σκοπιμότητα, την αποτελεσματικότητα και τη διαφάνεια.

Τρίτον, ενίσχυση του μηχανισμού κοινωνικής κριτικής, διαβούλευσης με τους ειδικούς και τον λαό, ειδικά με σχέδια νόμων που σχετίζονται άμεσα με τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις επιχειρήσεις, την επιστήμη και την τεχνολογία.

Τέταρτον, εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας στη νομοθεσία: δημιουργία μιας «ψηφιακής Εθνοσυνέλευσης», μιας «ηλεκτρονικής νομοθετικής πύλης» και μιας ανοιχτής βάσης δεδομένων για πολιτικές και νόμους, με αποτέλεσμα την αύξηση της διαφάνειας και τη μείωση του κόστους και του χρόνου για τη νομοθέτηση.

Πέμπτον, να καθοριστούν με σαφήνεια οι πολιτικές και νομικές ευθύνες των φορέων και των ατόμων σε κάθε στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας· να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός για την επιθεώρηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της ποιότητας των εγγράφων μετά την δημοσίευσή τους.

Η καινοτομία στη σκέψη και η βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας αποτελούν έναν από τους πυλώνες της διαδικασίας τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ , την οποία ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ έχει επανειλημμένα τονίσει: «Ο νόμος πρέπει να είναι ο πρώτος που θα εφαρμόζει, να ανοίγει τον δρόμο και να ηγείται της ανάπτυξης».

Το έργο της τελειοποίησης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου στο Βιετνάμ αναπτύσσεται, συμπληρώνεται και τονίζεται σε αυτό το προσχέδιο: Καινοτόμος σκέψη, τελειοποίηση μεθόδων και διαδικασιών νομοθετικής διαδικασίας για την κάλυψη των απαιτήσεων της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας στη νέα εποχή. Συνέχιση της καινοτομίας, οικοδόμηση μιας επαγγελματικής και σύγχρονης διοίκησης, δραστική μείωση των διοικητικών διαδικασιών. Μετατόπιση του κράτους από το "ζητούμενο - δίνοντας" για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών στο κράτος της "προληπτικής" εξυπηρέτησης και παροχής δημόσιων υπηρεσιών σε ανθρώπους και επιχειρήσεις. Συνέχιση της τελειοποίησης των λειτουργιών, των καθηκόντων, των εξουσιών, της οργανωτικής δομής, της μισθοδοσίας και των εργασιακών σχέσεων μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης. Αυτός είναι ένας απολύτως σωστός προσανατολισμός, που καταδεικνύει μια ισχυρή μεταρρυθμιστική νοοτροπία και συνάδει με τις απαιτήσεις της οικοδόμησης ενός σύγχρονου, διαφανούς και ανθρωποκεντρικού κράτους δικαίου.

Πιστεύω ότι, με το θέμα του 14ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος, η ομάδα στελεχών, μελών του κόμματος, διανοούμενων, ειδικών, επιχειρηματιών, καλλιτεχνών και όλων των τάξεων του λαού θα προωθήσει την ευφυΐα, το αίσθημα ευθύνης και θα κάνει πρακτικές και απτές συνεισφορές. Από εκεί και πέρα, θα συμβάλουμε μαζί με ολόκληρο το Κόμμα, τον λαό και τον στρατό στην υλοποίηση της φιλοδοξίας για την οικοδόμηση ενός ισχυρού, ευημερούντος και ευτυχισμένου Βιετνάμ , αυτοδύναμου, γεμάτου αυτοπεποίθηση και με ισχυρή πρόοδο στην εποχή της εθνικής ανάπτυξης.

Πηγή: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm