Κατά την πρόσφατη σύνταξη του νέου Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, νομοθέτες, αρχές, εμπειρογνώμονες και διαχειριστές συμφώνησαν ότι είναι απαραίτητο να υπάρχουν πιο συγκεκριμένοι και αυστηροί κανονισμοί για τη δημοπράτηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών. Στόχος των συντακτών του νόμου και των κρατικών φορέων διαχείρισης είναι η δημιουργία ενός ισχυρού και διαφανούς νομικού πλαισίου για τη διαχείριση των ορυκτών, διασφαλίζοντας ότι τα ορυκτά και οι εξορυκτικές δραστηριότητες εξυπηρετούν αποτελεσματικά τους εθνικούς αναπτυξιακούς στόχους και εξισορροπούν δίκαια τα συμφέροντα του έθνους, των τοπικών κοινωνιών και των επιχειρήσεων μέσω διαφανούς διαχείρισης πληροφοριών, με τη δημοπρασία να θεωρείται μια ισχυρή λύση.
Ωστόσο, όπως έχουν πει ορισμένοι ειδικοί, κανείς δεν μπορεί να είναι βέβαιος για την απόλυτη τελειότητα οποιουδήποτε νόμου. Η ασυμφωνία μεταξύ των αρχών του νόμου και της δυναμικής της πραγματικής ζωής αναπόφευκτα θα δημιουργήσει παραθυράκια και οι κανονισμοί για τους πλειστηριασμούς στην εκμετάλλευση ορυκτών δεν αποτελούν εξαίρεση. Η αποφυγή ή η διακοπή των πλειστηριασμών αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα.
Πρόσφατα, ο ίδιος ο Πρωθυπουργός έπρεπε να δώσει απευθείας εντολή για την αναθεώρηση ζητημάτων που σχετίζονται με τη δημοπρασία τριών αμμωρυχείων στο Ανόι, όπου η τιμή προσφοράς ήταν εκατοντάδες φορές υψηλότερη από την αρχική τιμή εκκίνησης.
Έχουν διατυπωθεί αρκετές θεωρίες σχετικά με την επιτυχημένη δημοπρασία τριών αμμωρυχείων στο Ανόι, οι οποίες απέφεραν τιμές εκατοντάδες φορές υψηλότερες από τις αρχικές προσφορές. Κάθε θεωρία εγείρει ανησυχίες στην κοινωνία. Η πρώτη θεωρία υποδηλώνει ότι τα εκτιμώμενα αποθέματα των ορυχείων ήταν ανακριβή. Δεδομένης της θέσης τους κάτω από τις κοίτες των ποταμών, η μέτρηση, η αξιολόγηση και η εκτίμηση των αποθεμάτων άμμου δεν είναι εύκολη. Ακόμη και μια μικρή επίπτωση, είτε υποκειμενική είτε αντικειμενική, μπορεί γρήγορα να αλλάξει τα στοιχεία. Εάν αυτή η θεωρία είναι αληθής, το Κράτος θα υποστεί απώλεια πολύτιμων ορυκτών πόρων.
Η επόμενη υπόθεση είναι ότι η δημοπρασία ήταν στημένη και η εγγύηση καταπέσει. Θα πρέπει να περιμένουμε περαιτέρω εξελίξεις πριν μπορέσουμε να εξαγάγουμε συμπεράσματα, αλλά είναι δύσκολο να μην είμαστε καχύποπτοι, επειδή τα αποτελέσματα των ερευνών δείχνουν ότι η τιμή της άμμου για δομικά υλικά στο Ανόι και τις γειτονικές επαρχίες είναι μόνο περίπου 100.000 VND/m3, συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταφοράς στο εργοτάξιο. Εν τω μεταξύ, η μέση τιμή ανά κυβικό μέτρο άμμου που απομένει στα τρία ορυχεία που δημοπρατήθηκαν με επιτυχία φτάνει τα 800.000 VND/m3, και ακόμη και αυτό δεν περιλαμβάνει το κόστος εξόρυξης και μεταφοράς.
Αυτή η χειραγώγηση των τιμών θυμίζει την τακτική του «μεταξοσκώληκα που τρώει φύλλα μουριάς», η οποία, με απλά λόγια, σημαίνει ότι μετά τη χορήγηση άδειας εξόρυξης άμμου, οι επιχειρήσεις σταδιακά καταπατούν τις περιοχές όπου έχουν νόμιμη άδεια εξόρυξης, παίρνοντας λίγο από αυτό κάθε μέρα. Μετά από ένα χρόνο, η περιοχή εξόρυξης έχει επεκταθεί πολλαπλάσια πέρα από τη νόμιμα αδειοδοτημένη «βασική ζώνη».
Αυτό έχει συμβεί σε πολλές τοποθεσίες, σχεδόν έμμεσα κατανοητό ως κάτι αυτονόητο, προκειμένου να αντισταθμιστούν τα περιορισμένα αποθέματα άμμου αυξάνοντας την ποσότητα. Αυτός είναι επίσης ένας από τους πολλούς λόγους για τους οποίους οι επιχειρήσεις ανταγωνίζονται για να αυξήσουν την τιμή των δικαιωμάτων εξόρυξης άμμου κατά δεκάδες ή εκατοντάδες φορές σε σύγκριση με την τιμή εκκίνησης.
Για μεγάλο χρονικό διάστημα, οι αρχές έχουν ανακαλύψει πολυάριθμες περιπτώσεις παράνομης εξόρυξης άμμου εκτός των επιτρεπόμενων περιοχών σε διάφορες επαρχίες και πόλεις... Ορισμένες επιχειρήσεις έχουν χρησιμοποιήσει εξοπλισμό για την εξόρυξη άμμου εκτός των καθορισμένων ορίων εξόρυξης και πέραν του επιτρεπόμενου χρονικού πλαισίου· έχουν υπερβεί την αδειοδοτημένη χωρητικότητα· δεν έχουν διατηρήσει σταθμούς ζύγισης και συστήματα καμερών παρακολούθησης· έχουν διατηρήσει ελλιπή αρχεία, τιμολόγια και έγγραφα αγοράς και πώλησης· και έχουν δηλώσει και πληρώσει φόρους για την εξόρυξη και εμπορία ορυκτών που δεν αντιστοιχούσαν στην αδειοδοτημένη παραγωγή... Αυτή η κατάσταση αναμφίβολα σχετίζεται με τις δόλιες πρακτικές διακοπής δημοπρασιών που έχουν συμβεί στο παρελθόν.
Το σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, το οποίο βρίσκεται υπό επεξεργασία, έχει προσθέσει και διευκρινίσει τους κανονισμούς σχετικά με τους πλειστηριασμούς δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών. Ο Ποινικός Κώδικας του 2015 (που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2017) ορίζει επίσης σαφώς τις προϋποθέσεις ποινικής δίωξης για το έγκλημα της «Παραβίασης των κανονισμών για την έρευνα, την εξερεύνηση και την εκμετάλλευση φυσικών πόρων». Ελπίζεται ότι το όραμα του σχεδίου νόμου και των σχετικών νόμων θα δημιουργήσει ένα νομικό πλαίσιο για τον περιορισμό της εκμετάλλευσης ορυκτών μέσω παραπλανητικών τακτικών, με το σαμποτάζ των πλειστηριασμών να αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα. Ωστόσο, τελικά, ο νόμος είναι μόνο ένα εργαλείο. Το πιο σημαντικό είναι οι αξιωματούχοι επιβολής του νόμου να μην παραβιάζουν προσωπικά τα δικά τους επαγγελματικά δεοντολογικά πρότυπα ή να μην υποκινούν και να αγνοούν όσους παρακάμπτουν ή παραβιάζουν τον νόμο.
[διαφήμιση_2]
Πηγή
Σχόλιο (0)