Κατανομή πόρων με στοχευμένο και ιεραρχημένο τρόπο σε μειονεκτούσες περιοχές.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Nguyen Van Thang μόλις υπέγραψε την απόφαση αριθ. 16/2026/QD-TTg με ημερομηνία 15 Απριλίου 2026, η οποία καθορίζει τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες κατανομής του κεντρικού προϋπολογισμού, καθώς και την αναλογία των κεφαλαίων υποκατάστασης από τις τοπικές αρχές για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων για την περίοδο 2026-2030.

Η απόφαση ισχύει για ολόκληρη την περίοδο προϋπολογισμού 2026-2030, εστιάζοντας σε τρία βασικά προγράμματα: την οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Ενδεικτική φωτογραφία: VNA

Ένα βασικό χαρακτηριστικό της πολιτικής είναι η αρχή της κατανομής κεφαλαίων με στοχευμένο, στοχευμένο και αποτελεσματικό τρόπο, διασφαλίζοντας τη βιωσιμότητα. Ο κεντρικός προϋπολογισμός έχει την ύψιστη προτεραιότητα σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες κοινότητες και χωριά, σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, καθώς και σε ζώνες ασφαλείας, παραμεθόριες περιοχές και νησιά, με στόχο τη δημιουργία σημαντικών αλλαγών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Επιπλέον, η κατανομή των κονδυλίων πρέπει να διασφαλίζει τη συνέπεια ως προς τους στόχους, τους μηχανισμούς, τις πολιτικές, τα κριτήρια και τους κανόνες. Ο κεντρικός προϋπολογισμός υποστηρίζει μόνο τις τοπικές αρχές που λαμβάνουν συμπληρωματικές πιστώσεις από τον προϋπολογισμό, δίνοντας προτεραιότητα σε εκείνες με συμπληρωματικές πιστώσεις 70% ή περισσότερο. Οι τοπικές αρχές που ισοσκελίζουν τους δικούς τους προϋπολογισμούς πρέπει να διαθέτουν προληπτικά πόρους για την εφαρμογή του προγράμματος.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η ετήσια κατανομή κεφαλαίων συνδέεται με το ισοζύγιο του προϋπολογισμού και τα αποτελέσματα εκταμίευσης και αξιοποίησης της προηγούμενης περιόδου, με αποτέλεσμα την αυστηροποίηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων.

Όσον αφορά τα κριτήρια κατανομής, η Απόφαση καθορίζει σαφώς τους συντελεστές για κάθε τύπο γεωγραφικής περιοχής. Τα χωριά σε εξαιρετικά δύσκολες περιοχές έχουν συντελεστή 1. Οι κοινότητες στη Ζώνη III, οι ασφαλείς ζώνες, οι παραμεθόριες περιοχές, τα νησιά και οι ειδικές ζώνες έχουν συντελεστή 50. Οι κοινότητες στη Ζώνη II έχουν συντελεστή 40. Οι κοινότητες στη Ζώνη I έχουν συντελεστή 30 και όλες οι άλλες κοινότητες έχουν συντελεστή 25. Εάν μια κοινότητα ανήκει σε πολλαπλές ομάδες-στόχους, θα εφαρμόζεται μόνο ο υψηλότερος συντελεστής, χωρίς επικαλύψεις.

Επιπλέον, η πολιτική περιλαμβάνει ένα κριτήριο προτεραιότητας που βασίζεται στον βαθμό εξάρτησης από τον κεντρικό προϋπολογισμό κάθε τοπικής αυτοδιοίκησης. Στις τοπικές αυτοδιοικήσεις με συντελεστή συμπληρωματικού προϋπολογισμού 70% ή μεγαλύτερο δίνεται συντελεστής προτεραιότητας 0,4· από 50% έως λιγότερο από 70%, ο συντελεστής είναι 0,2· και σε εκείνες κάτω του 50% δεν δίνεται κανένας συντελεστής προτεραιότητας.

Με βάση την εκτίμηση του συνολικού προϋπολογισμού και τις πραγματικές συνθήκες, η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή καταρτίζει ένα σχέδιο κατανομής κεφαλαίων, το υποβάλλει στο επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για λήψη απόφασης ή το αναθέτει σε επίπεδο κοινότητας, διασφαλίζοντας ότι δεν επικαλύπτεται με άλλα προγράμματα και έργα στην ίδια περιοχή.

Όσον αφορά την αντίστοιχη χρηματοδότηση, η Απόφαση απαιτεί από τις τοπικές αρχές να διαθέσουν επαρκή κεφάλαια όπως ορίζεται από την Εθνοσυνέλευση . Οι τοπικές αρχές που λαμβάνουν υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό πρέπει να ισοσκελίζουν τους ετήσιους προϋπολογισμούς τους, διασφαλίζοντας ότι το ποσό δεν είναι χαμηλότερο από την προβλεπόμενη αναλογία. Οι τοπικές αρχές που δεν λαμβάνουν υποστήριξη πρέπει να κινητοποιήσουν προληπτικά τους νόμιμους πόρους για την εφαρμογή του προγράμματος.

Ταυτόχρονα, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες για την κατανομή πόρων για δραστηριότητες που δεν χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό της κεντρικής κυβέρνησης, όπως η υποστήριξη των περιφερειών στην εφαρμογή πολιτικών μείωσης της φτώχειας, η βελτίωση της ποιότητας των νέων αγροτικών περιοχών, η δημιουργία νέων σύγχρονων αγροτικών περιοχών και η ολοκλήρωση του έργου της δημιουργίας νέων αγροτικών περιοχών σε επαρχιακό επίπεδο.

Με τους αυστηρούς και συγκεκριμένους κανονισμούς της, η απόφαση αριθ. 16/2026/QD-TTg αναμένεται να δημιουργήσει έναν διαφανή και αποτελεσματικό μηχανισμό κατανομής πόρων, συμβάλλοντας στην προώθηση της ισότιμης ανάπτυξης μεταξύ των περιοχών, ιδίως των μειονεκτουσών περιοχών, των περιοχών με εθνοτικές μειονότητες και των ορεινών περιοχών κατά την επόμενη περίοδο.

Πηγή: https://baosonla.vn/nong-thon-moi/phan-bo-nguon-luc-tap-trung-uu-tien-vung-kho-khan-4m1tW2oDR.html