Αποκέντρωση της διαχείρισης των οδών σύμφωνα με την αρχή «1 θέση εργασίας, 1 υπεύθυνος»

Το πρωί της 8ης Νοεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε εθνική συνάντηση με φυσική παρουσία και διαδικτυακή επικοινωνία για την εξέταση και την οριστικοποίηση του σχεδίου τεσσάρων διαταγμάτων που παρέχουν λεπτομερείς οδηγίες για την εφαρμογή του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας και του Νόμου για την Τάξη και την Ασφάλεια στην Οδική Κυκλοφορία.

Ξεφορτωθείτε τη νοοτροπία του «αν δεν ξέρεις, τότε δεν μπορείς».

Συγκεκριμένα, το σχέδιο Διατάγματος ορίζει τον κατάλογο των επικίνδυνων εμπορευμάτων και τις διαδικασίες χορήγησης αδειών και πιστοποιητικών ολοκλήρωσης προγραμμάτων εκπαίδευσης για οδηγούς ή συνοδούς που μεταφέρουν επικίνδυνα εμπορεύματα σε οδούς (σχέδιο Διατάγματος για τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων).

Παράλληλα με αυτό, υπάρχει το Διάταγμα που ρυθμίζει τις δραστηριότητες οδικών μεταφορών· το Διάταγμα που ρυθμίζει την εκπαίδευση και τις εξετάσεις οδηγών· το Διάταγμα που περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας (σχέδιο Διατάγματος για τη διαχείριση των οδών).

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Τραν Χονγκ Χα τόνισε την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων σε τοπικές αρχές για τη διαχείριση των δρόμων σύμφωνα με την αρχή «μία δουλειά, ένα άτομο υπεύθυνο» - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Τραν Χονγκ Χα τόνισε ότι η σκέψη για την οικοδόμηση και την ψήφιση θεσμών πρέπει να είναι εξαιρετικά καινοτόμος. Αντί του «αν δεν γνωρίζετε, τότε απαγορεύστε», πρέπει να αποκεντρώσουμε με τόλμη και να εφαρμόσουμε πιλοτικά νέα περιεχόμενα και πολιτικές. Εάν αποδειχθούν σωστά στην πράξη, θα τα συνοψίσουμε και θα τα συμπεριλάβουμε σε νομικά έγγραφα με υψηλότερη νομική ισχύ.

Τα νομικά έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων των διαταγμάτων, πρέπει να δημιουργούν δημιουργικό χώρο για τους φορείς διαχείρισης και τα εμπλεκόμενα μέρη στην εφαρμογή, καθώς και για την παρακολούθηση της διαδικασίας εφαρμογής.

Όσον αφορά το σχέδιο διατάγματος για τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων, ο Υφυπουργός Μεταφορών Nguyen Duy Lam δήλωσε ότι το σχέδιο ορίζει τον κατάλογο των επικίνδυνων εμπορευμάτων, τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων, την έκδοση αδειών για τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων με μηχανοκίνητα οχήματα και την έκδοση πιστοποιητικών ολοκλήρωσης προγραμμάτων εκπαίδευσης οδηγών...

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ουσιαστικά με το περιεχόμενο των σχεδίων διαταγμάτων (Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi).

Ορισμένα νέα σημεία του Διατάγματος ορίζουν σαφώς τη μονάδα εκπαίδευσης, τα πρότυπα για τους εκπαιδευτές και τα άτομα που λαμβάνουν εκπαίδευση για την ασφάλεια των επικίνδυνων εμπορευμάτων· μεταφέρουν την αρμόδια αρχή για τη χορήγηση αδειών μεταφοράς επικίνδυνων εμπορευμάτων τύπου 5 και τύπου 8 από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου .

Το Υπουργείο Μεταφορών έχει επανεξετάσει, προσαρμόσει και συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τα σήματα οχημάτων για τις επιχειρήσεις μεταφορών, τα τετράτροχα μηχανοκίνητα οχήματα, τις δραστηριότητες μεταφοράς επιβατών, και έχει επανεξετάσει και επεξεργαστεί τις τεχνικές σύνταξης εγγράφων ώστε να είναι σύμφωνες με τα σχετικά νομικά έγγραφα.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων να επανεξετάσει και να ολοκληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με την ταξινόμηση, τη διαχείριση των όρων και των κριτηρίων για τα οχήματα και τους συμμετέχοντες σε επιχειρηματικές δραστηριότητες μεταφορών, να ενσωματώσει την εθνική βάση δεδομένων πληθυσμού, να αναπτύξει κριτήρια και ομάδες όρων για πιλοτικές επιχειρήσεις νέων μέσων μεταφοράς και όχι να «απαγορεύσει αν δεν γνωρίζει».

Επιπλέον, το Υπουργείο Μεταφορών πρέπει να μελετήσει κανονισμούς για την αύξηση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών για την παρακολούθηση του ταξιδιού και της ταχύτητας των επιβατικών αυτοκινήτων που κινούνται σε καθορισμένες διαδρομές· να σχεδιάσει πλήρως και κατάλληλα τους σταθμούς και τις στάσεις ανάπαυσης· να διαχειριστεί τον αριθμό των επιβατικών αυτοκινήτων που κινούνται σε καθορισμένες διαδρομές ανάλογα με την επιβατική κίνηση... για να διασφαλίσει την ασφάλεια και τον υγιή ανταγωνισμό.

Σαφής αρχή «μία δουλειά, ένας υπεύθυνος»

Όσον αφορά το σχέδιο διατάγματος για την εκπαίδευση οδηγών, η συντακτική υπηρεσία έχει προσθέσει άλλες μορφές εκπαίδευσης οδηγών (αυτοδιδασκαλία, εξ αποστάσεως μάθηση, καθοδηγούμενη αυτοδιδασκαλία)· τύπους, ανθρώπινους πόρους και υλικές συνθήκες των εγκαταστάσεων εκπαίδευσης οδηγών· οργανωτική δομή, τύπους και ανθρώπινους πόρους των κέντρων εξέτασης οδηγών· χώρους εξάσκησης οδήγησης που χρησιμοποιούνται για την εξέταση οδηγών μοτοσικλετών κ.λπ.

Το Υπουργείο Μεταφορών έχει επίσης αναθεωρήσει τους κανονισμούς σχετικά με τις συνθήκες οδήγησης οχημάτων πρακτικής άσκησης και έχει απαιτήσει περιοδικούς ελέγχους υγείας για τους εκπαιδευτές οδήγησης.

Εκπρόσωποι της Ένωσης Αυτοκινητοβιομηχανικών Μεταφορών του Βιετνάμ πρότειναν να προστεθεί το μάθημα των καθηγητών πρακτικής εξάσκησης οδήγησης με απολυτήριο λυκείου, επιπλέον εκείνων με δίπλωμα μέσης επαγγελματικής ή ενδιάμεσης επαγγελματικής κατάρτισης σύμφωνα με τους κανονισμούς από το 2007 έως σήμερα· να επανεξεταστούν και να επανεξεταστούν οι αυστηροί κανονισμοί σχετικά με τον χώρο της αυλής πρακτικής εξάσκησης οδήγησης ανάλογα με την ικανότητα κάλυψης των εκπαιδευτικών αναγκών των μαθητών.

Όσον αφορά το σχέδιο Διατάγματος για τη διαχείριση των οδών, ορίζει σαφώς τους όρους και τα κριτήρια για κάθε τύπο έργου υποδομής που διαχειρίζεται η Κεντρική Κυβέρνηση και αποκεντρώνεται στην τοπική διαχείριση.

Οι τοπικές αρχές πρέπει να διασφαλίζουν σύγχρονες κυκλοφοριακές συνδέσεις όσον αφορά το φορτίο και τα μέσα μεταφοράς σε τμήματα εθνικών οδών που τέμνονται με δρόμους στο σχεδιασμό του οδικού δικτύου και να διασφαλίζουν άνετες κυκλοφοριακές συνδέσεις με άλλες διαδρομές στην περιοχή.

Το Υπουργείο Μεταφορών είναι υπεύθυνο για την επιθεώρηση της υλοποίησης των επενδύσεων από τις επαρχίες σύμφωνα με τον εγκεκριμένο σχεδιασμό οδικού δικτύου, τον σχεδιασμό οδικών υποδομών και τη διασφάλιση της συνδεσιμότητας της κυκλοφορίας.

Το Διάταγμα περιέχει διατάξεις για τη μετάβαση της υλοποίησης των εθνικών αυτοκινητοδρόμων σε αποκεντρωμένη διαχείριση στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές· οι εθνικοί αυτοκινητόδρομοι ανατίθενται από τον Πρωθυπουργό στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για διαχείριση, έτσι ώστε η διαχείριση, η λειτουργία, η εκμετάλλευση και η συντήρηση των υποδομών να μπορούν να εκτελούνται συνεχώς, διασφαλίζοντας την ασφάλεια των υποδομών οδικής κυκλοφορίας και την ασφάλεια της κυκλοφορίας στο εθνικό σύστημα αυτοκινητοδρόμων.

Όσον αφορά τη διαχείριση των αυτοκινητοδρόμων, η συντακτική υπηρεσία έχει αποδεχθεί, αναθεωρήσει και καθορίσει τη σειρά προτεραιότητας κατά τη συμφωνία για σχέδια επέκτασης και αναβάθμισης αυτοκινητοδρόμων σύμφωνα με την αρχή της υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών, του ορισμού υφιστάμενων επενδυτών ή του Κράτους για την υλοποίηση.

Η έρευνα σχετικά με τις επενδύσεις σε στάσεις ανάπαυσης πρέπει να διεξάγεται ταυτόχρονα με τη φάση έρευνας των επενδύσεων στην κατασκευή νέων έργων αυτοκινητοδρόμων από τη στιγμή που θα τεθεί σε ισχύ ο Νόμος περί Οδικής Κυκλοφορίας (1η Ιανουαρίου 2025).

Για τους αυτοκινητόδρομους στους οποίους πραγματοποιήθηκαν επενδύσεις και κατασκευάστηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας, αλλά δεν διέθεταν στάσεις στάθμευσης, το σχέδιο διατάγματος ορίζει έναν οδικό χάρτη επενδύσεων και ολοκλήρωσης (άρθρο 57 του σχεδίου διατάγματος).

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης επεσήμανε την αρχή «μία δουλειά, ένας υπεύθυνος» στην αποκέντρωση της διαχείρισης των οδών.

Συνεπώς, το Υπουργείο Μεταφορών και τα σχετικά υπουργεία και οι κλάδοι είναι υπεύθυνοι για την ανάπτυξη και δημοσίευση σχεδίων, στρατηγικών, κανονισμών και προτύπων σχεδιασμού για το εθνικό και διεθνές σύστημα οδικής κυκλοφορίας, ώστε να διασφαλίζεται η ομοιομορφία· η ομοιόμορφη διαχείριση όλων των δεδομένων, ο σχεδιασμός συστημάτων παρακολούθησης και λειτουργίας σε κάθε επαρχία και σε ολόκληρη τη χώρα, «η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, κεντρική διαχείριση».

Οι τοπικές αρχές είναι αποκεντρωμένες συγχρονισμένα, ομοιόμορφα και ολοκληρωμένα στη διαχείριση των δρόμων, από τις επενδυτικές αποφάσεις, τους επενδυτικούς προϋπολογισμούς, τη διαχείριση λειτουργίας, τη συντήρηση κ.λπ. Ο σχεδιασμός πολιτικής διασφαλίζει ότι όταν είναι αποκεντρωμένες, οι τοπικές αρχές έχουν επαρκείς πόρους για την εκτέλεση αποκεντρωμένων εργασιών.

Οι περιοχές με ανεπτυγμένες οικονομίες καταρτίζουν προληπτικά τους προϋπολογισμούς, ενώ οι μειονεκτούσες περιοχές διαθέτουν μηχανισμό ρύθμισης του προϋπολογισμού από την κεντρική κυβέρνηση.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm